Приложение к Решению от 24.02.2005 г № 16 Положение
Положение о муниципальном экологическом контроле на территории муниципального образования режевской район
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 42 Конституции РФ (с изменениями, внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996 N 20, от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679), статьями 7, 64, 65, 67, 68 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ), Федеральным законом от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федеральных законов от 22.04.1996 N 38-ФЗ, от 26.11.1996 N 141-ФЗ, от 17.03.1997 N 55-ФЗ, от 04.08.2000 N 107-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ), Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (в редакции Федеральных законов от 15.04.1998 N 65-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ), Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции Федеральных законов от 29.12.2000 N 169-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ), Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).
2.Муниципальный экологический контроль осуществляется администрацией муниципального образования Режевской район в лице комитета по охране окружающей среды и природопользованию (далее - орган муниципального экологического контроля) на объектах, расположенных на территории муниципального образования Режевской район, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, за исключением объектов хозяйственной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
3.Финансирование органов муниципального экологического контроля производится из средств местного бюджета.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
1.Целью муниципального экологического контроля на территории муниципального образования Режевской район является сохранение благоприятной окружающей среды и природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности жителей муниципального образования Режевской район.
2.Задачей муниципального экологического контроля является реализация системы мер, осуществляемых органами местного самоуправления муниципального образования по предотвращению, выявлению, пресечению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и получения достоверной информации об ее состоянии.
3.СИСТЕМА МЕР ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ
3.1.Непрерывный мониторинг муниципального образования состояния окружающей среды:
1) учет, анализ, оценка и прогноз состояния загрязнения атмосферы муниципального образования, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, загрязнения почв, размещения отходов на основании комплекса данных государственных органов, хозяйствующих субъектов и материалов научных исследований;
2) ведение учета вредного воздействия от действий хозяйствующих субъектов, в том числе по материалам инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу муниципального образования, отходов производства и потребления;
3) ведение учета и анализ жалоб населения по вопросам экологической безопасности и охраны окружающей среды;
4) контроль достоверности представляемой хозяйствующими субъектами и индивидуальными предпринимателями информации;
5) контроль выполнения утвержденных экологических программ, анализ природоохранных мероприятий хозяйствующих субъектов.
3.2.Предупреждение и пресечение нарушения в сфере охраны окружающей среды:
1) предварительное согласование мест размещения объектов и выбора земельных участков для строительства (реконструкции) на территории муниципального образования Режевской район в случаях, предусмотренных законодательством и иными нормативно-правовыми актами;
2) разработка и выдача технических условий направленных на охрану окружающей среды, при отводе земельных участков под объекты на территории муниципального образования Режевской район;
3) проверка отражения выданных технических условий в проектах на строительство, реконструкцию объектов хозяйственной деятельности и жилищного строительства или их ликвидация, а также при осуществлении иной деятельности в случае обоснованного отступления от требований нормативных документов и технических условий, путем согласования проектов;
4) согласование лимитов и нормативов воздействия на окружающую среду: выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, ливневую канализацию, городской коллектор сточных вод, размещение отходов производства и потребления;
5) согласование расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности;
6) разработка муниципальных природоохранных мероприятий и программ;
7) согласование экологических мероприятий и программ хозяйствующих субъектов;
8) контроль деятельности юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей в области охраны окружающей среды;
9) составление актов о совершенных правонарушениях и выдача предписаний;
3.3.Система мер, направленных на соблюдение природоохранного законодательства включает:
1) контроль соблюдения установленных нормативов, лимитов воздействия на окружающую среду при строительстве, реконструкции, модернизации, эксплуатации объектов всех форм собственности, а также при их ликвидации;
2) проверку исполнения утвержденных проектных решений путем участия должностных лиц муниципального экологического контроля в комиссиях приемки объектов, законченных строительством в соответствии с правовыми актами главы муниципального образования;
3) получение от органов, осуществляющих государственный экологических контроль и анализ, информации о результатах проверок, проведенных на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
4) контроль достоверности исчисления платежей природопользователей за негативное воздействие на окружающую среду;
5) организация и проведение опросов общественного мнения о планируемой и осуществляемой хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, которая может оказать воздействие на окружающую среду;
6) организация и проведение общественной экспертизы в области охраны окружающей среды;
7) организация и подготовка материалов для проведения государственной экологической экспертизы объектов;
8) контроль соблюдения правил благоустройства населенных пунктов в области охраны окружающей среды (состояние контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов и иных отходов и своевременный их вывоз; сжигание мусора на территории населенных пунктов; очистка территории от мусора, снега, скоплений дождевых и талых вод; образование несанкционированных свалок).
4.ПОЛНОМОЧИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ
4.1.Должностные лица, осуществляющие муниципальный экологический контроль, имеют право:
1) посещать организации, объекты хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
2) требовать от природопользователей и получать в соответствии с действующим законодательством документы и материалы, необходимые для осуществления муниципального экологического контроля;
3) проверять выполнение требований, указанных в заключениях государственной и общественной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;
4) проверять работу очистных сооружений и других природоохранных сооружений, наличие и соответствие средств контроля, а также наличие и выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;
5) разъяснять нарушителям их права и обязанности;
6) составлять акты проверок (приложение), акты обследований территорий, объектов, деятельности юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей в области охраны окружающей среды о выполнении требований нормативно-правовых актов РФ, Свердловской области, муниципального образования Режевской район;
7) выдавать предписания, обязательные для выполнения юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями по устранению выявленных нарушений;
8) передавать материалы, в том числе акты проверок, обследования, по выявленным фактам нарушений в соответствующие государственные органы для привлечения виновных лиц к ответственности;
9) осуществлять согласование лимитов и нормативов воздействия на окружающую среду, планов, отчетов в области охраны окружающей среды и иной документации в соответствии с действующим законодательством;
10) проверять соблюдение природопользователями нормативов, стандартов, нормативных и правовых документов в области охраны окружающей среды;
11) организовывать и подготавливать материалы для проведения государственной экологической экспертизы объектов, проводить общественную экологическую экспертизу;
12) составлять протоколы об экологических правонарушениях, предусмотренных соответствующими статьями законодательства об административных правонарушениях;
13) участвовать в проверках юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного экологического контроля специально уполномоченными органами;
14) пользоваться иными правами, предоставленными действующим законодательством и правовыми нормативными актами.
4.2.Должностные лица, осуществляющие муниципальный экологический контроль, обязаны:
1) соблюдать требования законов РФ, Правительства Свердловской области, постановлений, приказов и распоряжений главы муниципального образования Режевской район, должностных инструкций;
2) своевременно и качественно, в соответствии с действующим законодательством выполнять возложенные на них обязанности.
Перечень должностных лиц, осуществляемых муниципальный экологический контроль, определяется распоряжением главы муниципального образования Режевской район.
Деятельность должностных лиц может быть обжалована в соответствии с действующим законодательством.
5.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ
1.Материалы инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ, отходов производства и потребления представляются природопользователями в комитет по охране окружающей среды и природопользованию администрации муниципального образования Режевской район на бесплатной основе в срок не более 1 месяца со дня утверждения.
2.Природопользователи имеют право получать информацию о своем вкладе в экологическую ситуацию муниципального образования Режевской район в комитете по охране окружающей среды и природопользованию.
3.Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы, порядок исчисления и взимания платы определяются федеральным законодательством.
4.Природопользователи обязаны оказывать органами и лицам, осуществляющим экологический контроль, содействие в предотвращении, выявлении и пресечении экологических правонарушений.
5.Природопользователи обязаны знать и соблюдать нормы и правила, регулирующие отношения в сфере природопользования и охраны окружающей среды на территории муниципального образования Режевской район.
6.ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ
Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды. Муниципальный экологический контроль осуществляется в следующих формах:
камеральный контроль осуществляется без посещения контролируемого объекта и предусматривает работу с посетителями и документами, подлежащими рассмотрению и согласованию по месту нахождения органов муниципального экологического контроля;
дистанционный контроль осуществляется посредством запроса, получения информации о контролируемом объекте по системам связи и ее анализа;
рейдовый контроль на предприятии, объекте, территории осуществляется по месту расположения и влияния контролируемого объекта.
Муниципальный экологический контроль на территории Режевского района осуществляется в плановом и оперативном режимах:
1) плановые проверки, обследования предприятий, организаций на предмет соблюдения законодательства и нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды осуществляются в соответствии с планом работы комитета по охране окружающей среды и природопользованию на отчетный период и техническим заданием, утверждаемыми заместителем главы муниципального образования по экономике и труду;
2) оперативный внеплановый контроль осуществляется в случае возникновения ситуаций, представляющих угрозу состоянию окружающей среды и здоровью населения, поступления жалоб, заявлений, поручений по фактам нарушения природоохранительного законодательства;
3) текущий внеплановый контроль осуществляется в случае поступления обоснованных заявок от различных надзорных органов, юридических и физических лиц, в том числе в порядке согласования хозяйственной и иной деятельности.