Постановление от 29.12.2009 г № 2293
Об утверждении Порядка осуществления государственного полномочия по предоставлению полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан и расходования субвенций, переданных из областного бюджета местным бюджетам на осуществление данного государственного полномочия
ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АЛАПАЕВСК"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2009 г. N 2293
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЛНОМОЧИЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ПОЛНОЙ ИЛИ ЧАСТИЧНОЙ КОМПЕНСАЦИИ РАСХОДОВ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО
ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН
И РАСХОДОВАНИЯ СУБВЕНЦИЙ, ПЕРЕДАННЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДАННОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЛНОМОЧИЯ
В соответствии с Законами Свердловской области от 09.10.2009 N 78-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" и в утвержденную им методику расчета нормативов", N 79-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, Постановлениями Свердловской области от 29.10.2009 N 1556-ПП "О порядке рассмотрения заявлений о частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплаты этих компенсаций отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки, которым относится к ведению субъекта Российской Федерации, N 1557-ПП "О порядке рассмотрения заявлений о частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплаты этих компенсаций отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации, N 1558-ПП "О порядке рассмотрения заявлений полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплаты этих компенсаций отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа", от 01.12.2009 N 1731-ПП "О Порядке предоставления субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление государственного полномочия Российской Федерации по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", N 1732-ПП "О Порядке предоставления и расходования субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление государственного полномочия Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", Уставом муниципального образования город Алапаевск постановляю:
1.Утвердить Порядок осуществления государственного полномочия по предоставлению полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и расходования субвенций, переданных из областного бюджета местным бюджетам на осуществление данного государственного полномочия (прилагается).
2.МУ "Информационно-расчетный центр" (далее Уполномоченный орган) осуществлять предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим Постановлением.
3.Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на заместителя главы Администрации муниципального образования город Алапаевск по социальной политике А.С. Комышева.
Глава
муниципального образования
С.В.ШАНЬГИН
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЛНОМОЧИЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ПОЛНОЙ ИЛИ ЧАСТИЧНОЙ КОМПЕНСАЦИИ РАСХОДОВ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО
ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН
И РАСХОДОВАНИЯ СУБВЕНЦИЙ, ПЕРЕДАННЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДАННОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЛНОМОЧИЯ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Настоящим Порядком регулируются отношения, связанные с наделением уполномоченного органа государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплаты этих компенсаций отдельным категориям граждан и осуществлением переданного ему государственного полномочия по предоставлению гражданам компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплаты этих компенсаций отдельным категориям граждан. Настоящий Порядок определяет условия предоставления и расходования субвенций из областного бюджета на осуществление государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
2.Настоящий Порядок разработан в целях реализации прав граждан муниципального образования город Алапаевск на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и в целях реализации Закона Свердловской области от 09.10.2009 N 79-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг". Порядок разработан в соответствии с Постановлениями Правительства Свердловской области от 29.10.2009 N 1556-ПП "О порядке рассмотрения заявлений о частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплаты этих компенсаций отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки, которым относится к ведению субъекта Российской Федерации, N 1557-ПП "О порядке рассмотрения заявлений о частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплаты этих компенсаций отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации, N 1558-ПП "О порядке рассмотрения заявлений полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплаты этих компенсаций отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа".
3.Компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее компенсации) предоставляются гражданам муниципального образования город Алапаевск в порядке и на условиях, предусмотренных действующими законодательными актами Российской Федерации и Свердловской области.
4.Решения о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг принимаются уполномоченным органом.
2.ПРАВА УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА
Уполномоченный орган при осуществлении переданного ему государственного полномочия по предоставлению компенсаций в пределах его компетенции вправе:
2.1.Получать в соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 5 Законов Свердловской области N 105-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", N 79-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Российской Федерации по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее - Законы Свердловской области N 105-ОЗ и N 79-ОЗ) средства для осуществления этого государственного полномочия.
2.2.Запрашивать у органа местного самоуправления информацию, необходимую для осуществления этого государственного полномочия.
2.3.Проверять, в том числе путем направления официальных запросов, подлинность документов, приложенных к заявлениям граждан о предоставлении им компенсации, полноту и достоверность содержащихся в этих документах сведений.
2.4.Проверять, в том числе путем направления официальных запросов, факт отсутствия у гражданина, подавшего заявление о предоставлении ему компенсации или у получателя этой компенсации задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
2.5.Заключать с организациями муниципальные контракты, в которых предусматривается оказание возмездных услуг по расчету, перечислению и (или) выплате гражданам компенсаций.
2.6.Направлять органу местного самоуправления предложения по вопросам, связанным с осуществлением этого государственного полномочия.
3.ОБЯЗАННОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА
Уполномоченный орган при осуществлении переданного ему государственного полномочия по предоставлению компенсаций в пределах его компетенции обязан:
3.1.Предоставлять территориальному исполнительному органу государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения, органам местного самоуправления сведения, необходимые для расчета объема средств, передаваемых в соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 5 Законов Свердловской области N 105-ОЗ и N 79-ОЗ для осуществления этого государственного полномочия.
3.2.Проверять, приложены ли к заявлениям граждан о предоставлении им компенсации все документы, указанные в установленном законодательством Свердловской области перечне прилагаемых к заявлению документов.
3.3.Определять состав семьи получателя компенсаций в порядке, установленном законодательством Свердловской области.
3.4.Определять размер компенсаций в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Свердловской области.
3.5.Осуществлять предоставление компенсаций гражданам, имеющим в соответствии с законодательством Свердловской области право на компенсацию, в случаях и в сроки, установленные законодательством Свердловской области.
3.6.Соблюдать условия приостановки и прекращения предоставления компенсаций, установленные законодательством Свердловской области.
3.7.Обеспечивать расходование средств, указанных в части первой пункта 1 статьи 5 Законов Свердловской области N 105-ОЗ и N 79-ОЗ, исключительно на те цели, на которые предоставлены эти средства.
3.8.Предоставлять территориальному исполнительному органу государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения и в сфере финансов, в соответствии со статьей 6 Законов Свердловской области N 105-ОЗ и N 79-ОЗ отчетность об осуществлении этого государственного полномочия.
3.9.Создавать условия для осуществления органами государственной власти Свердловской области в соответствии со статьей 7 Законов Свердловской области N 105-ОЗ и N 79-ОЗ контроля за осуществлением уполномоченного органа переданного ему государственного полномочия по предоставлению компенсаций, в том числе предоставлять органам государственной власти подготовленные в письменной форме разъяснения, иные документы и материалы, необходимые для осуществления такого контроля.
4.ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА
4.1.Уполномоченному органу передаются денежные средства для осуществления, переданного ему государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
4.2.В бюджете муниципального образования город Алапаевск должны предусматриваться денежные средства на осуществление переданного органам местного самоуправления государственного полномочия по предоставлению компенсаций за счет субвенций из областного бюджета.
Субвенции из областного бюджета перечисляются для осуществления:
- в части финансирования расходов на предоставление отдельным категориям граждан компенсаций - в соответствии с заявками уполномоченного органа, осуществляющего переданное ему государственное полномочие по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций на текущий месяц;
- в части финансирования расходов на обеспечение деятельности уполномоченного органа в связи с осуществлением переданного ему государственного полномочия по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций в пределах 1/12 норматива финансирования расходов на обеспечение деятельности уполномоченного органа.
4.3.Объем субвенций определяется финансовым органом Свердловской области исходя из нормативов, в соответствии с которыми рассчитывается объем субвенции из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг категориям граждан, имеющим право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с федеральными законами и рассчитывается финансовым органом Свердловской области в таком же порядке, в котором рассчитывается объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг категориям граждан, имеющим право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с федеральными законами и утверждается законом Свердловской области об областном бюджете.
4.4.Субвенции из областного бюджета перечисляются бюджету муниципального образования город Алапаевск ежемесячно в пределах общего объема субвенций, предусмотренных на указанные цели.
4.5.Расходы на обеспечение деятельности по предоставлению компенсаций осуществляются в соответствии с перечнем бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений, предусмотренных статьей 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и включают в себя:
- оплату труда работников уполномоченного органа в части расходов, связанных с организацией предоставления компенсаций отдельным категориям граждан;
- отчисления в государственные внебюджетные фонды, налоги и сборы;
- оплата услуг по муниципальным контрактам по расчету, перечислению и (или) выплате гражданам компенсаций;
- расходы на телефонную и факсимильную связь;
- банковское вознаграждение за перечисление и зачисление компенсаций на счета граждан;
- почтовые расходы на доставку компенсаций гражданам и на другие почтовые услуги (марки, конверты);
- расходы на приобретение мебели;
- расходы на приобретение и обслуживание персональных компьютеров и оргтехники;
- расходы на канцтовары;
- расходы на полиграфические услуги;
- расходы на телефонную и факсимильную связь;
- оплату работ и услуг по содержанию помещения уполномоченного органа (в том числе уборки помещения, вывоза мусора) и коммунальных услуг;
- расходы на текущий ремонт помещения уполномоченного органа;
- расходы на транспортные услуги;
- расходы на приобретение и сопровождение программного обеспечения предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
4.6.Получателем средств из местного бюджета является Уполномоченный орган.
Расходы на предоставление отдельным категориям гражданам компенсаций перечисляются по разделу 1000 "Социальная политика", подразделу 1003 "Социальное обеспечение населения", целевой статье 5210203 "Осуществление государственного полномочия Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", виду расходов 005 "Социальные выплаты".
4.7.Направление субвенций, получаемых из областного бюджета, на финансирование дополнительных расходов местного бюджета по предоставлению компенсаций, которые могут возникнуть на основании решений органов местного самоуправления, не допускается.
4.8.Средства, полученные из областного бюджета в форме субвенций, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели. Нецелевое использование бюджетных средств влечет применение мер ответственности, предусмотренных действующим законодательством.
4.9.Территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения осуществляет контроль за осуществлением государственного полномочия по предоставлению компенсаций в форме проверок, в том числе выборочных, соблюдения порядка предоставления компенсаций, в том числе проверок, проводимых в связи с обращениями граждан или организаций.
4.10.Территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере финансов осуществляется финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств в форме проверок, в том числе выборочных, обоснованности перечислений или выплат гражданам компенсаций, а также обоснованности произведенных расходов на оплату услуг по перечислению и (или) выплате этих компенсаций.
5.ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТ КОМПЕНСАЦИЙ ГРАЖДАНАМ
5.1.Основанием для оформления персонального дела на каждого заявителя, получившего право на предоставление мер социальной поддержки после 1 января 2010 года, в которое включаются документы, необходимые для принятия решения о назначении компенсации или об отказе в ее назначении, являются:
- заявление о назначении компенсации расходов с указанием способа ее выплаты по установленной форме;
- паспорт гражданина Российской Федерации, либо временное удостоверение личности гражданина;
- пенсионное удостоверение с отметкой о праве на меры социальной поддержки или вкладыш в удостоверение, дающее право на меры социальной поддержки, оформляемыми территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения, в зависимости от категории заявителя;
- извещение - квитанция (счет) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за месяц, предшествующий обращению (в случае обращения за компенсацией расходов на приобретение твердого топлива и сжиженного (баллонного) газ - кадастровые паспорта, технические паспорта, справки, выданные на основании похозяйственных книг, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, действующем на момент их выдачи).
Гражданам, которым предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по состоянию на 31 декабря 2009 года, и имеющим право на их получение с 1 января 2010 года компенсации расходов назначаются по заявлению с указанием способа выплаты без предоставления вышеперечисленных документов.
Уполномоченный орган выдает заявителю расписку о получении документов на назначение компенсации.
5.2.Датой обращения за назначением компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг считается дата подачи гражданином заявления о назначении компенсации расходов и документов, указанных в пункте 5.1 настоящего раздела.
5.3.Основанием для отказа заявителю в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является непредставление документов, указанных в пункте 5.1 настоящего раздела. В случае отказа в назначении компенсации соответствующее решение направляется заявителю в течение пяти дней с даты вынесения решения с указанием причины отказа.
5.4.Уполномоченный орган должен:
- ежемесячно производить расчет компенсаций расходов, в срок до 1 числа каждого месяца формировать реестр получателей компенсаций расходов (далее реестр) с указанием даты рождения, места жительства (пребывания), категории льготника, реквизитов документа о праве на меры социальной поддержки, суммы компенсации по каждому получателю и способа выплаты компенсации в соответствии с заявлением получателя компенсации;
- ежемесячно, в срок до 5 числа каждого месяца, организовать выплату гражданам компенсаций расходов путем перечисления на счета в кредитных организациях, через организации федеральной почтовой связи, либо организации, осуществляющие деятельность по доставке компенсаций, в зависимости от выбранного способа выплаты компенсаций в соответствии с заявлениями граждан.
5.5.Компенсация расходов на оплату твердого топлива (уголь, дрова) и его доставку назначается и выплачивается единовременно в течение календарного года при предъявлении документов перечисленных в пункте 5.1 настоящего Порядка.
5.6.Выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг прекращается при наступлении следующих обстоятельств:
1) утрата права на получение компенсации расходов;
2) перемена места жительства (пребывания).
5.7.Компенсации, назначенные, но не выплаченные гражданам своевременно, выплачиваются за весь период невыплаты.
5.8.Назначение компенсаций производится с месяца обращения в уполномоченный орган по месту жительства гражданина с документами, указанными в пункте 5.1 настоящего Порядка.
5.9.Гражданам, которым предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по состоянию на 31 декабря 2009 года, имеющим право на получение компенсации расходов с 1 января 2010 года, обратившимся с заявлением о назначении компенсации расходов в течение трех лет, компенсации расходов назначаются с 1 января 2010 года.
6.ОТЧЕТНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА
6.1.Уполномоченный орган, осуществляющий переданное ему государственное полномочие по предоставлению компенсаций представляет ежемесячно:
а) в соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Свердловской области от 01.12.2009 N 1731-ПП "О Порядке предоставления субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление государственного полномочия Российской Федерации по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг":
- не позднее 5 числа, следующего за отчетным периодом, в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения, отчет о деятельности по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении им компенсаций, перечислению и (или) выплате гражданам этих компенсаций по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. Копия этого отчета предоставляется в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере финансов;
- не позднее 5 числа, следующего за отчетным периодом, в Министерство финансов Свердловской области и Министерство социальной защиты населения Свердловской области отчет о расходовании субвенций из областного бюджета на осуществление государственного полномочия по предоставлению гражданам компенсаций по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
б) в соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства Свердловской области от 01.12.2009 N 1732-ПП "О Порядке предоставления и расходования субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление государственного полномочия Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг":
- не позднее 5 числа, следующего за отчетным периодом, в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения, отчет о деятельности по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении им компенсаций, перечислению и (или) выплате гражданам этих компенсаций по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
- не позднее 5 числа, следующего за отчетным периодом, в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения отчет о расходовании субвенций из областного бюджета на осуществление государственного полномочия по предоставлению гражданам компенсаций по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
Приложения
2009-12-29 Приложение к Постановлению от 29 декабря 2009 года № 2293 Отчет
2009-12-29 Приложение к Постановлению от 29 декабря 2009 года № 2293 Отчет