Приложение к Постановлению от 18.01.2010 г № 16-ПП Порядок
Порядок предоставления и расходования субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление государственного полномочия свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
1.Настоящий Порядок определяет условия предоставления и расходования субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление государственного полномочия Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субвенции, жилищные субсидии).
2.Порядок предоставления и расходования субвенций разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Свердловской области от 15 июля 2005 года N 70-ОЗ "О предоставлении отдельных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области" ("Областная газета", 2005, 19 июля, N 216-219) с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 10 декабря 2005 года N 108-ОЗ ("Областная газета", 2005, 13 декабря, N 381-382), от 13 июня 2006 года N 32-ОЗ ("Областная газета", 2006, 14 июня, N 183-184), от 12 июля 2007 года N 62-ОЗ ("Областная газета", 2007, 17 июля, N 232-249), от 29 апреля 2008 года N 15-ОЗ ("Областная газета", 2007, 30 апреля, N 142), от 24 апреля 2009 г. N 20-ОЗ ("Областная газета", 2009, 29 апреля, N 123-124), от 9 октября 2009 г. N 76-ОЗ ("Областная газета", 2009, 14 октября, N 303-307), Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года N 135-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" ("Областная газета", 2007, 31 октября, N 370-375) с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 26 декабря 2008 года N 147-ОЗ ("Областная газета", 2008, 27 декабря, N 414-415), от 9 октября 2009 года N 81-ОЗ ("Областная газета", 2009, 14 октября, N 303-307).
3.Предоставление субвенций осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с Законом Свердловской области от 20 ноября 2009 года N 96-ОЗ "Об областном бюджете на 2010 год" ("Областная газета", 2009, 24 ноября, N 354-357) (далее - Закон) по разделу 1100 "Межбюджетные трансферты", подразделу 1103 "Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", целевой статье 5054800 "Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", виду расходов 007 "Межбюджетные трансферты".
4.Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для предоставления субвенций, в соответствии с Законом является Министерство финансов Свердловской области (далее - Министерство).
5.Субвенции перечисляются ежемесячно для осуществления:
1) расходов на предоставление гражданам, проживающим на территории Свердловской области, жилищных субсидий;
2) расходов на обеспечение деятельности по предоставлению гражданам жилищных субсидий в размере 1/12 от годового объема, определенного для городского округа (муниципального района), исходя из величины расходов на обеспечение деятельности по предоставлению жилищной субсидии одному ее получателю, проживающему на территории Свердловской области, из расчета 1490 рублей на получателя субсидии и количества получателей субсидии в муниципальном образовании по состоянию на 31 марта 2009 года по данным государственной статистической отчетности (в целях настоящего Порядка под "получателем субсидии" следует понимать семью или одиноко проживающего гражданина).
6.Органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, осуществляющие переданное им государственное полномочие по предоставлению гражданам жилищных субсидий, осуществляют расходование субвенций:
1) в части расходов на предоставление жилищных субсидий в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", - по факту начисления жилищных субсидий гражданам согласно реестру (ведомости) начисления гражданам жилищных субсидий;
2) в части расходов на обеспечение деятельности по предоставлению гражданам жилищных субсидий:
при выполнении функций, связанных с осуществлением переданного государственного полномочия по предоставлению гражданам жилищных субсидий, органами местного самоуправления или уполномоченными муниципальными бюджетными учреждениями - путем выделения бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений в соответствии с перечнем расходов, предусмотренных пунктом 113 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.05.2006 N 58/403;
при выполнении функций, связанных с осуществлением переданного полномочия по представлению гражданам жилищных субсидий, муниципальными автономными учреждениями - путем выделения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий указанным учреждениям.
7.Органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, осуществляющие переданное им государственное полномочие по предоставлению гражданам жилищных субсидий:
1) ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения, осуществляющий деятельность на территории соответствующего муниципального образования, отчет о деятельности по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении им субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, перечислению и (или) выплате этих субсидий гражданам по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; копия этого отчета представляется ежемесячно в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере финансов, осуществляющий деятельность на территории соответствующего муниципального образования;
2) ежемесячно, в срок до 6 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство отчет о расходовании субвенций на осуществление государственного полномочия по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за отчетный период по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
7-1.Министерство в IV квартале 2010 года производит корректировку размера субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в случае наличия экономии в использовании субвенций у отдельных муниципальных образований и потребности отдельных муниципальных образований в дополнительных средствах на предоставление гражданам жилищных субсидий на 2010 год.
Корректировка распределения субвенций между муниципальными образованиями производится Министерством в следующем порядке:
1) осуществляется анализ данных отчетов о расходовании субвенций по состоянию на 1 октября 2010 года, представленных в Министерство органами местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющих переданное им государственное полномочие по предоставлению гражданам жилищных субсидий;
2) прогнозируется сумма потребности муниципальных образований в субвенциях на предоставление гражданам жилищных субсидий на IV квартал 2010 года;
3) определяются муниципальные образования, у которых образуется экономия в использовании субвенций;
4) определяются муниципальные образования, у которых складывается потребность в дополнительных средствах на предоставление гражданам жилищных субсидий на 2010 год;
5) корректируется размер субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований с учетом ожидаемой потребности расходов на предоставление гражданам жилищных субсидий.
Перераспределение объемов субвенций между муниципальными образованиями утверждается законом Свердловской области о внесении изменений в Закон Свердловской области об областном бюджете на 2010 год.
8.Жилищные субсидии, предоставляемые гражданам за счет субвенций из областного бюджета, рассчитываются исходя из региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета жилищных субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, утвержденных Законом Свердловской области от 15 июля 2005 года N 89-ОЗ "О размерах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в Свердловской области" ("Областная газета", 2005, 19 июля, N 214-215) с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 21 июля 2006 года N 67-ОЗ ("Областная газета", 2006, 26 июля, N 238-244), от 6 октября 2008 года N 80-ОЗ ("Областная газета", 2008, 8 октября, N 324-325).
9.Направление субвенций, получаемых из областного бюджета, на финансирование дополнительных расходов местного бюджета по предоставлению жилищных субсидий, которые могут возникнуть на основании решений органов местного самоуправления, устанавливающих стандарты, используемые для расчета размеров жилищных субсидий, отличные от региональных, не допускается.
10.Средства, полученные из областного бюджета в форме субвенций, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели. Нецелевое использование бюджетных средств влечет применение мер ответственности, предусмотренных бюджетным, административным, уголовным законодательством.
11.Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется Министерством и территориальными финансовыми органами.