Областной закон от 19.02.2010 г № 10-ОЗ

О внесении изменений в Областной закон «О правах профессиональных союзов и гарантиях их деятельности в Свердловской области»

Статья 1
Внести в Областной закон от 23 ноября 1995 года N 33-ОЗ "О правах профессиональных союзов и гарантиях их деятельности в Свердловской области" ("Областная газета", 1995, 29 ноября, N 129) с изменениями, внесенными Областными законами от 12 марта 1997 года N 12-ОЗ ("Областная газета", 1997, 21 марта, N 42), от 19 ноября 1998 года N 36-ОЗ ("Областная газета", 1998, 24 ноября, N 212) и Законом Свердловской области от 24 апреля 2001 года N 40-ОЗ ("Областная газета", 2001, 27 апреля, N 84), следующие изменения:
1) в наименовании статьи 1 слово "закона" заменить словами "настоящего Закона";
2) в части первой статьи 1 слова "Областной закон" заменить словом "Закон", слова ", независимо от форм собственности и подчиненности" исключить;
3) в части второй статьи 1 слова "законом, распространяются на территориальные, отраслевые и межотраслевые профсоюзные объединения, первичные профсоюзные организации и их органы" заменить словами "Законом, распространяются на все первичные профсоюзные организации, профессиональные союзы (далее также - профсоюзы), их объединения (ассоциации), а также на образованные ими профсоюзные органы и на профсоюзных представителей в пределах их полномочий";
4) в части третьей статьи 1 слова "внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, федеральных органов налоговой полиции" заменить словами "органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ";
5) части первую и вторую статьи 2 изложить в следующей редакции:

"Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.";

6) части третью и четвертую статьи 2 признать утратившими силу;
7) в части первой статьи 3 слова "во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями и их объединениями" заменить словами "в отношениях с органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, работодателями, их объединениями", слова "областным законодательством" - словами "настоящим Законом";
8) часть вторую статьи 3 признать утратившей силу;
9) в части первой статьи 4 слова "(профсоюз) является добровольной общественной организацией, объединяющей работников, связанных общими интересами по роду их деятельности, для защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов своих членов" заменить словами "в соответствии с федеральным законом является добровольным общественным объединением граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемым в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов";
10) статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Право на объединение в профессиональные союзы
Каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, в соответствии с федеральным законом имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов.
Профсоюзы в соответствии с федеральным законом имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку - общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов.";

11) в части первой статьи 6 слова "независимы в своей деятельности от органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей, политических и" заменить словами "в соответствии с федеральным законом независимы в своей деятельности от исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, работодателей, их объединений, политических партий и других";
12) в части второй статьи 6 слова "Запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления" заменить словами "В соответствии с федеральным законом запрещается вмешательство органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области,";
13) в части первой статьи 7 слова ", самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, определяют структуру, формируют руководящие органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, пленумы" заменить словами "в соответствии с федеральным законом самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру, образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции";
14) часть вторую статьи 7 признать утратившей силу;
15) часть третью статьи 7 изложить в следующей редакции:

"Устав профессионального союза в соответствии с федеральным законом должен предусматривать:
1) наименование, цели и задачи профсоюза;
2) категории и профессиональные группы объединяемых граждан;
3) условия и порядок образования профсоюза, принятия в члены профсоюза и выхода из него, права и обязанности членов профсоюза;
4) территорию, в пределах которой профсоюз осуществляет свою деятельность;
5) организационную структуру;
6) порядок образования и компетенцию профсоюзных органов, сроки их полномочий;
7) порядок внесения дополнений и изменений в устав, порядок уплаты вступительных и членских взносов;
8) источники образования доходов и иного имущества, порядок управления имуществом профсоюза;
9) местонахождение профсоюзного органа;
10) порядок реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации профсоюза и использования его имущества в этих случаях;
11) другие вопросы, относящиеся к деятельности профсоюза.";

16) в части четвертой статьи 7 слово "объединения" заменить словами "профессионального союза";
17) часть пятую статьи 7 изложить в следующей редакции:

"Устав объединения (ассоциации) профсоюзов в соответствии с федеральным законом должен предусматривать:
1) наименование, цели и задачи объединения (ассоциации) профсоюзов;
2) состав участников;
3) территорию, в пределах которой оно осуществляет свою деятельность;
4) порядок образования профсоюзных органов и их компетенцию;
5) местонахождение профсоюзного органа;
6) сроки полномочий профсоюзного органа;
7) источники образования доходов и иного имущества, порядок управления имуществом профсоюзов;
8) порядок внесения дополнений и изменений в устав;
9) порядок реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации объединения (ассоциации) профсоюзов и использования его имущества в этих случаях;
10) другие вопросы, относящиеся к деятельности объединения (ассоциации) профсоюзов.";

18) статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Государственная регистрация профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций в качестве юридических лиц
Государственная регистрация профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций в качестве юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.";

19) часть вторую статьи 9 изложить в следующей редакции:

"В случаях, если деятельность профессионального союза противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Свердловской области, она может быть приостановлена или запрещена в порядке, установленном федеральным законом.";

20) наименование статьи 10 после слова "принадлежности" дополнить словами "или непринадлежности";
21) в части первой статьи 10 слова "не влечет за собой какого-либо ограничения трудовых, социально-экономических, политических, личных прав и свобод граждан, гарантируемых законодательством" заменить словами "в соответствии с федеральным законом не влечет за собой какого-либо ограничения социально-трудовых, политических и иных прав и свобод граждан, гарантируемых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Свердловской области";
22) часть вторую статьи 10 изложить в следующей редакции:

"В соответствии с федеральным законом запрещается обусловливать прием на работу, продвижение по работе, а также увольнение лица принадлежностью или непринадлежностью его к профсоюзу.";

23) статьи 11 - 13 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Право профессиональных союзов и их органов на участие в принятии нормативных правовых актов
Условия и порядок участия профессиональных союзов в разработке и (или) обсуждении проектов нормативных правовых актов Свердловской области, муниципальных нормативных правовых актов в сфере труда устанавливаются в соответствии с федеральными законами.
Профессиональные союзы в соответствии с федеральным законом вправе выступать с предложениями о принятии соответствующими органами государственной власти Свердловской области законов Свердловской области и иных нормативных правовых актов Свердловской области, касающихся социально-трудовой сферы. Профессиональные союзы в соответствии с федеральным законом вправе участвовать в рассмотрении органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также работодателями, их объединениями, другими общественными объединениями своих предложений.
Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, устанавливается федеральным законом.
Статья 12. Отношения профессиональных союзов с работодателями, их объединениями, органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области
Отношения профессиональных союзов с работодателями, их объединениями, органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законом строятся на основе социального партнерства и взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также на основе системы коллективных договоров, соглашений.
Статья 13. Отношения профессиональных союзов, первичных профсоюзных организаций и их органов с другими представительными органами работников в организации, органами управления организацией
Отношения профессиональных союзов, первичных профсоюзных организаций и их органов с другими представительными органами работников в организации в соответствии с федеральным законом строятся на основе сотрудничества.
Профессиональные союзы в соответствии с федеральным законом имеют право выдвигать кандидатуры своих представителей для избрания в иные представительные органы работников в организации.
Профессиональные союзы по уполномочию работников в соответствии с федеральным законом вправе иметь своих представителей в коллегиальных органах управления организацией.
Участие профсоюзных представителей в работе иных представительных органов работников в организации в соответствии с федеральным законом не лишает их права непосредственно обращаться к работодателям по вопросам, затрагивающим интересы членов профсоюза.";

24) наименование статьи 14 после слова "представительство" дополнить словами "и защиту социально-трудовых прав и интересов работников";
25) в статье 14 слова "и органы представляют и защищают трудовые и социально-экономические права и интересы своих членов по индивидуальным вопросам, а в области коллективных интересов и прав - всех работников независимо от членства в профессиональных союзах при наличии соответствующих полномочий" заменить словами "(ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы в соответствии с федеральным законом представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке";
26) статью 14 дополнить частью второй следующего содержания:

"Профессиональные союзы в соответствии с федеральным законом защищают право своих членов свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.";

27) статью 15 изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Право профессиональных союзов на содействие занятости
Профессиональные союзы в соответствии с федеральным законом вправе принимать участие в разработке государственных программ занятости, предлагать меры по социальной защите членов профсоюзов, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации организации, осуществлять профсоюзный контроль за занятостью и соблюдением законодательства в области занятости.
При угрозе массовых увольнений работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии с федеральным законом принимает необходимые меры, предусмотренные федеральными законами, коллективным договором, соглашением.
Порядок учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора с работником, являющимся членом профессионального союза, по инициативе работодателя устанавливается федеральным законом.";

28) в наименовании статьи 16 слова "на ведение переговоров, заключение коллективных договоров и соглашений и контроль за их исполнением" заменить словами ", первичных профсоюзных организаций на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением";
29) в части первой статьи 16 слова "имеют право на ведение коллективных переговоров с администрацией, собственником или уполномоченным им органом управления, заключение коллективных договоров и соглашений, контроль за их выполнением" заменить словами ", их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы в соответствии с федеральным законом имеют право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений и коллективных договоров от имени работников, осуществление профсоюзного контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений";
30) часть вторую статьи 16 изложить в следующей редакции:

"Работодатели, их объединения, исполнительные органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законом обязаны вести коллективные переговоры с первичными профсоюзными организациями, профсоюзами, их объединениями (ассоциациями) по социально-трудовым вопросам, а также по вопросам заключения коллективных договоров, соглашений, если первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации) выступают инициаторами таких переговоров, и заключать коллективные договоры, соглашения на согласованных сторонами условиях.";

31) в наименовании статьи 17 слова "по социальной защите" заменить словами "на социальную защиту";
32) часть первую статьи 17 изложить в следующей редакции:

"Профессиональные союзы в соответствии с федеральным законом вправе участвовать в формировании социальных программ, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в разработке мер по социальной защите работников, определении основных критериев жизненного уровня, размеров индексации заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и компенсаций в зависимости от изменения индекса цен, а также вправе осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением законодательства в указанной сфере.";

33) часть вторую статьи 17 признать утратившей силу;
34) статью 18 изложить в следующей редакции:

"Статья 18. Право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений
Профессиональные союзы в соответствии с федеральным законом имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений.
Работодатели в соответствии с федеральным законом обязаны в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.
Для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений общероссийские профессиональные союзы и их объединения в соответствии с федеральным законом могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями.
Межрегиональное, а также территориальное объединение (ассоциация) организаций профессиональных союзов, действующие на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законом могут создавать правовые и технические инспекции труда профессиональных союзов, которые действуют на основании принимаемых ими положений в соответствии с типовым положением соответствующего общероссийского объединения профессиональных союзов.
Профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке в соответствии с федеральным законом имеют право беспрепятственно посещать любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц), у которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, выполнения условий коллективных договоров, соглашений.";

35) часть первую статьи 19 изложить в следующей редакции:

"Профессиональные союзы в соответствии с федеральным законом вправе участвовать в урегулировании коллективных трудовых споров.";

36) части вторую и третью статьи 19 признать утратившими силу;
37) части четвертую и пятую статьи 19 изложить в следующей редакции:

"В случаях нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, профессиональные союзы в соответствии с федеральным законом вправе по просьбе членов профсоюза, других работников обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.
Для защиты социально-трудовых прав и профессиональных интересов своих членов профессиональные союзы в соответствии с федеральным законом могут создавать юридические службы и консультации.";

38) статью 20 изложить в следующей редакции:

"Статья 20. Право профессиональных союзов на организацию и проведение забастовок и публичных мероприятий
Профессиональные союзы в соответствии с федеральными законами имеют право на организацию и проведение забастовок, собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования, используя их как средство защиты социально-трудовых прав и интересов работников.";

39) наименование статьи 21 после слова "Права" дополнить словами "профессиональных союзов";
40) в части первой статьи 21 слова "вправе участвовать в выработке региональной политики по вопросам охраны труда и окружающей среды, разработке нормативных правовых и других актов, регламентирующих вопросы охраны труда, профзаболеваний," заменить словами "в соответствии с федеральным законом вправе участвовать в формировании государственных программ по вопросам охраны труда и окружающей среды, а также в разработке нормативных правовых и других актов, регламентирующих вопросы охраны труда, профессиональных заболеваний и";
41) части вторую и третью статьи 21 изложить в следующей редакции:

"Профессиональные союзы в соответствии с федеральным законом осуществляют профсоюзный контроль за состоянием охраны труда и окружающей среды через свои органы, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, а также собственные инспекции по охране труда, действующие на основании положений, утверждаемых профсоюзами. В этих целях они в соответствии с федеральным законом имеют право беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности и подчиненности, их структурные подразделения, рабочие места, где работают члены данного профсоюза, участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве, защищать права и интересы членов профсоюза по вопросам условий труда и безопасности на производстве (работе), возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе), а также по другим вопросам охраны труда и окружающей среды.
В случаях выявления нарушений, угрожающих жизни и здоровью работников, профсоюзные органы в организации, профсоюзные инспекторы по охране труда в соответствии с федеральным законом вправе потребовать от работодателя немедленного устранения этих нарушений и одновременно обратиться в Федеральную инспекцию труда для принятия неотложных мер.";

42) части четвертую и пятую статьи 21 признать утратившими силу;
43) в части шестой статьи 21 слова "могут участвовать в экспертизе безопасности проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объектов, механизмов," заменить словами "в соответствии с федеральным законом вправе участвовать в экспертизе безопасности условий труда на проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объектах, а также в экспертизе безопасности проектируемых и эксплуатируемых механизмов и";
44) часть первую статьи 22 изложить в следующей редакции:

"Для осуществления своей уставной деятельности профессиональные союзы в соответствии с федеральным законом вправе бесплатно и беспрепятственно получать от работодателей, их объединений, органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, информацию по социально-трудовым вопросам. Профсоюзные органы в соответствии с федеральным законом имеют право обсуждать полученную информацию с приглашением представителей работодателей, их объединений, органов управления организацией, органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.";

45) в части второй статьи 22 слова "имеют право на льготных условиях пользоваться средствами массовой информации в порядке, определяемом соглашениями с соответствующими органами;" заменить словами "в соответствии с федеральным законом имеют право пользоваться государственными средствами массовой информации в порядке, определяемом договорами с их учредителями, а также";
46) наименование статьи 23 после слова "Право" дополнить словами "профессиональных союзов";
47) в статье 23 слова "и их объединения вправе в установленном законом порядке" заменить словами "в соответствии с федеральным законом вправе";
48) статьи 24 и 25 признать утратившими силу;
49) статьи 26 - 31 изложить в следующей редакции:

"Статья 26. Ответственность за нарушение прав профессиональных союзов
Ответственность за нарушение прав профессиональных союзов устанавливается федеральными законами.
Статья 27. Гарантии работникам, входящим в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций и не освобожденным от основной работы
Гарантии работникам, входящим в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций и не освобожденным от основной работы, устанавливаются федеральным законом.
Статья 28. Гарантии работникам, освобожденным от работы в организации или у индивидуального предпринимателя в связи с избранием их на выборную должность в выборный орган первичной профсоюзной организации
Гарантии работникам, освобожденным от работы в организации или у индивидуального предпринимателя в связи с избранием их на выборную должность в выборный орган первичной профсоюзной организации, устанавливаются федеральным законом.
Статья 29. Гарантии права на труд работникам, являвшимся членами выборного профсоюзного органа
Гарантии права на труд работникам, являвшимся членами выборного профсоюзного органа, устанавливаются федеральным законом.
Статья 30. Гарантии имущественных прав профессиональных союзов
Гарантии имущественных прав профессиональных союзов устанавливаются федеральными законами.
Статья 31. Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации
Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации устанавливаются федеральным законом.".

Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор
Свердловской области
А.С.МИШАРИН
г. Екатеринбург
19 февраля 2010 года
N 10-ОЗ