Приложение к Решению от 25.02.2010 г № 260 Положение
Положение об участии населения в охране общественного порядка на территории ирбитского муниципального образования
Положение об участии населения в охране общественного порядка на территории Ирбитского муниципального образования (далее - Положение) устанавливает правовую основу участия граждан, постоянно проживающих на территории Ирбитского муниципального образования, а также добровольных общественных формирований в охране общественного порядка на территории Ирбитского муниципального образования и гарантии их правовой и социальной защиты.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования Положения
1.Предметом регулирования Положения являются общественные отношения, возникающие в связи с участием граждан и добровольных общественных формирований - добровольных народных дружинах в охране общественного порядка на территории Ирбитского муниципального образования.
2.Действие Положения не распространяется на правоотношения, возникающие в связи со специальными видами деятельности правоохранительных органов, частной детективной и охранной деятельностью, которые регулируются федеральными законами.
3.Положение определяет порядок осуществления охраны общественного порядка гражданами и добровольными общественными формированиями, создаваемыми по месту жительства, на предприятиях, в организациях и учреждениях на территории Ирбитского муниципального образования.
Статья 2.Правовая основа участия населения в охране общественного порядка
Правовую основу участия населения в охране общественного порядка составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Свердловской области, Устав Ирбитского муниципального образования, муниципальные нормативные правовые акты и настоящее Положение.
Статья 3.Вопросы, регулируемые Положением
1.Положение регулирует следующие вопросы:
1) определение форм участия населения в охране общественного порядка на территории Ирбитского муниципального образования;
2) правовые и экономические основы деятельности по охране общественного порядка;
3) установление социальных гарантий и применение мер поощрения граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка;
4) осуществление контроля за деятельностью граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка.
Статья 4.Ограничения, связанные с участием населения в охране общественного порядка
Граждане, участвующие в охране общественного порядка, не имеют права выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов, осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции правоохранительных органов, а также использовать права, предоставленные им настоящим Положением, в корыстных целях.
Глава 2.Формы участия населения в охране общественного порядка
Статья 5.Индивидуальное участие в охране общественного порядка
1.Дружинником может стать гражданин, достигший возраста 18 лет, способный по своим деловым и моральным качествам исполнять обязанности дружинника.
2.Прием в дружинники осуществляется на добровольной основе в индивидуальном порядке.
3.В дружинники не может быть принят гражданин в случае:
1) наличия у него неснятой и непогашенной судимости;
2) если он состоит на учете в лечебно-профилактических учреждениях вследствие наличия у него психического заболевания, наркологической и алкогольной зависимости;
3) признания его по решению суда недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) если он подвергнут административным взысканиям за правонарушения.
4.Для вступления в дружинники гражданином на имя начальника межмуниципального отдела МВД России "Ирбитский" (далее - ОВД) представляется заявление о приеме.
Поступившее заявление передается начальнику полиции общественной безопасности. После этого начальником полиции общественной безопасности организуется проведение соответствующей проверки личности кандидата, его образа жизни и поведения, сбор необходимых характеризующих материалов.
В зависимости от собранных материалов начальник полиции общественной безопасности согласовывает прием кандидата либо отказывает в согласовании.
После проведения необходимых процедур согласования между дружинником и ОВД заключается гражданско-правовой договор.
5.Гражданин, ставший дружинником, дает письменное обязательство дружинника по охране общественного порядка (приложение N 1).
6.С гражданином, ставшим дружинником, организуется изучение настоящего Положения, законов и иных нормативных правовых актов, имеющих отношение к деятельности по охране общественного порядка на территории Ирбитского муниципального образования.
7.Приступивший к своим обязанностям дружинник закрепляется приказом начальника ОВД за подразделением или сотрудником милиции.
8.Исключение из дружинников проводится приказом начальника ОВД в следующих случаях:
1) на основании личного заявления дружинника;
2) при наступлении обстоятельств, перечисленных в пункте 3 настоящей статьи;
3) в связи с систематическим невыполнением дружинником требований настоящего Положения;
4) в случае совершения противоправных действий, в том числе неправомерного применения дружинником физической силы.
Статья 6.Участие населения в охране общественного порядка в коллективной форме
1.Коллективное участие населения в охране общественного порядка может осуществляться в следующих организационных формах:
1) общественное объединение, уставные цели которого предусматривают оказание содействия правоохранительным органам;
2) добровольная народная дружина.
2.Общественное объединение, уставные цели которого предусматривают оказание содействия правоохранительным органам, создается и осуществляет свою деятельность в соответствии и на основании действующего законодательства об общественных объединениях.
3.Добровольная народная дружина представляет собой объединение граждан, добровольно взявших на себя обязанности по участию в охране общественного порядка, профилактике, предупреждению и выявлению правонарушений, совершаемых на улицах и других общественных местах, и осуществляющих свою деятельность совместно с правоохранительными органами и органами местного самоуправления.
Статья 7.Создание добровольной народной дружины
1.Добровольная народная дружина (далее - Дружина) создается по производственно-территориальному принципу в организациях любых форм собственности, учебных заведениях, на базе одной организации или формируется из представителей нескольких коллективов (если они малочисленны), а также по месту жительства граждан.
2.В Дружине не допускается создание и деятельность структур политических партий, а также запрещается деятельность Дружины в интересах любых политических партий.
Статья 8.Порядок регистрации Дружины
1.Созданная Дружина подлежит обязательной регистрации в администрации Ирбитского муниципального образования. Регистрация Дружины осуществляется на основании постановления администрации Ирбитского муниципального образования.
2.Подготовку документов по регистрации Дружины осуществляет должностное лицо либо структурное подразделение администрации Ирбитского муниципального образования, уполномоченное на это постановлением администрации Ирбитского муниципального образования.
3.Зарегистрированной Дружине выдается свидетельство о регистрации установленной формы (приложение N 2).
4.Уполномоченным должностным лицом либо структурным подразделением администрации Ирбитского муниципального образования ведется реестр Дружин (далее - Реестр) по установленной форме (приложение N 3).
5.Внесению в Реестр подлежат все зарегистрированные на территории Ирбитского муниципального образования Дружины.
6.Ведение Реестра и хранение документов возлагается на уполномоченное должностное лицо либо структурное подразделение администрации Ирбитского муниципального образования. Реестр ведется в печатной и электронной формах.
7.К Реестру в отдельных файлах прилагаются копия постановления администрации Ирбитского муниципального образования о регистрации Дружины и копия свидетельства о регистрации Дружины.
8.В случае ликвидации Дружины, изменения ее состава в раздел "Особые отметки" Реестра вносится соответствующая запись. При ликвидации Дружины свидетельство о регистрации подлежит возврату.
Статья 9.Руководство деятельностью Дружин
1.Общее руководство деятельностью Дружин осуществляет администрация Ирбитского муниципального образования.
2.Методическое и оперативное руководство Дружинами осуществляет ОВД.
3.ОВД в соответствии с внутренними ведомственными актами, определяющими функции и полномочия сотрудников органов внутренних дел:
1) разрабатывает программу подготовки дружинников;
2) постоянно взаимодействует с Дружинами и оказывает им содействие в осуществлении возложенных на них задач по охране общественного порядка на улицах и в общественных местах;
3) осуществляет совместное патрулирование на территории Ирбитского муниципального образования или в местах проведения массовых мероприятий;
4) при заступлении дружинников на дежурство, проводит с ними инструктаж о состоянии оперативной обстановки на территории Ирбитского муниципального образования, с доведением сведений о совершенных преступлениях, разыскиваемых преступниках и похищенных вещах, обращает внимание на необходимость строгого соблюдения дружинниками законности, проявления бдительности при осуществлении мероприятий по обеспечению общественного порядка.
4.Руководитель добровольной народной дружины избирается на собрании членов Дружины.
5.Руководитель Дружины:
1) представляет добровольную народную дружину в отношениях с органами местного самоуправления, с ОВД, организациями, индивидуальными предпринимателями;
2) проводит работу по подбору новых членов Дружины, воспитанию и обучению народных дружинников;
3) ведет документацию Дружины, связанную с ее деятельностью по участию в обеспечении общественного порядка;
4) составляет график и ведет табель выхода на дежурство дружинников, которые представляет для согласования в ОВД и соответствующую территориальную администрацию Ирбитского муниципального образования;
5) ежемесячно представляет в администрацию Ирбитского муниципального образования отчет о работе руководимой им Дружины;
6) вносит в администрацию Ирбитского муниципального образования предложения о поощрении или наказании членов ДНД, об опубликовании в средствах массовой информации материалов о работе добровольной народной дружины.
6.Руководитель Дружины может иметь заместителя, который избирается на собрании добровольной народной дружины из ее членов и выполняет обязанности руководителя Дружины во время его отсутствия, а также выполняет поручения руководителя Дружины, связанные с деятельностью добровольной народной дружины.
Статья 10.Порядок приема в Дружину и исключения из ее состава
Прием в Дружину и исключение из ее состава осуществляется согласно статье 5 настоящего Положения.
Статья 11.Удостоверение и символика дружинников
1.Дружинникам вручаются удостоверения установленного образца.
2.Для внешнего отличия дружинникам на период непосредственного выполнения возложенных функций выдается нарукавная повязка красного цвета.
Глава 3.Правовые и экономические основы деятельности по охране общественного порядка
Статья 12.Обязанности и права дружинника
1.Дружинник обязан:
1) активно участвовать в охране общественного порядка на территории Ирбитского муниципального образования, а также в мероприятиях по предупреждению и выявлению правонарушений;
2) защищать честь и достоинство, права и законные интересы граждан, быть вежливым и внимательным в обращении с гражданами;
3) своевременно сообщать сотрудникам правоохранительных органов ставшую ему известной информацию о подготавливаемых или совершаемых преступлениях, административных правонарушениях, возникающих стихийных бедствиях или иных чрезвычайных ситуациях, угрожающих жизни и здоровью граждан, интересам государства или отдельных организаций, принимать меры по предотвращению возможных негативных последствий;
4) не допускать проступков, дискредитирующих звание дружинника;
5) в период исполнения возложенных обязанностей иметь при себе удостоверение дружинника и нарукавную повязку;
6) выполнять иные обязанности в соответствии с настоящим Положением.
2.При несении службы по охране общественного порядка дружинник обязан оказывать содействие сотруднику полиции, с которым несет службу в предупреждении и пресечении правонарушений и преступлений, задержании и доставлении правонарушителей и преступников.
3.За участие в охране общественного порядка и в профилактике правонарушений дружинник имеет право получать вознаграждение.
Статья 13.Ответственность дружинника
1.За неправомерные действия (бездействие) при исполнении обязанностей по обеспечению правопорядка дружинник несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2.Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица неправомерными действиями (бездействием) дружинника, подлежит возмещению в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.
Статья 14.Меры поощрения и взыскания, применяемые к дружинникам
1.Дружинник за активное выполнение возложенных на него обязанностей может быть поощрен главой Ирбитского муниципального образования, начальником ОВД, администрацией предприятия, организации, учреждения по месту работы, общественными организациями в пределах их компетенции путем:
1) объявления благодарности;
2) направления письма в коллектив по месту работы или учебы дружинника с извещением о добросовестном выполнении им общественных обязанностей;
3) награждения ценным подарком;
4) награждения почетной грамотой;
5) выдачи денежной премии;
6) предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска;
7) иных мер поощрения.
За мужество и отвагу, проявленные при исполнении обязанностей по охране общественного порядка, дружинники могут быть в установленном порядке представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации.
Руководители предприятий, учреждений, организаций имеют право применять иные меры морального, материального стимулирования, социальной защиты деятельности работников по охране общественного порядка. Данные меры могут быть включены в коллективный трудовой договор.
2.За недобросовестное отношение к исполнению обязанностей или допущенные нарушения законности при осуществлении возложенных функций на дружинника может быть наложено взыскание в соответствии с действующим законодательством.
За допущенные административные правонарушения или совершение преступлений дружинник несет ответственность в установленном действующим законодательством порядке.
Статья 15.Финансирование деятельности по обеспечению охраны общественного порядка на территории Ирбитского муниципального образования
1.Финансирование деятельности по обеспечению охраны общественного порядка на территории Ирбитского муниципального образования осуществляется за счет средств бюджета Ирбитского муниципального образования.
2.Финансирование общественных объединений, указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего Положения, может осуществляться из средств, поступающих от организаций любых форм собственности, иных поступлений в соответствии с действующим законодательством.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 16.Контроль за соблюдением настоящего Положения
Контроль за соблюдением настоящего Положения осуществляют в пределах своих полномочий глава Ирбитского муниципального образования, председатели территориальных администраций муниципального образования, ОВД.