Приложение к Распоряжению от 05.04.2010 г № 27 Административный регламент
Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории каменского городского округа общие положения
1.Наименование муниципальной функции - проведение проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Каменского городского округа (далее - Функция).
2.Исполнение Функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Уставом Каменского городского округа;
- Решением Думы Каменского городского округа от 28.01.2010 N 228 "Об утверждении Положения "О муниципальном земельном контроле на территории Каменского городского округа";
- Положением об отраслевом (функциональном) органе администрации Каменского городского округа - Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского городского округа, утвержденным Решением Думы Каменского городского округа от 22.01.2009 N 116;
3.Наименование органа, исполняющего Функцию - отраслевой (функциональный) орган - Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского городского округа (далее - Комитет).
Место нахождения Комитета: Свердловская область, Каменский район, пгт. Мартюш, ул. Титова, 8.
Почтовый адрес Комитета: 623428, Свердловская область, г. Каменск-Уральский, пр-кт Победы, 38а.
Электронный адрес: 901komitet@mail.ru.
График работы специалиста по исполнению муниципальной функции (г. Каменск-Уральский, ул. З. Космодемьянской, 12):
понедельник - четверг: 8.00 - 12.30; 13.18 - 17.00;
пятница: 8.00 - 12.30; 13.18 - 16.00;
суббота, воскресенье: выходной день;
Справочные телефоны Комитета: (34369) 325040, 315701.
Комитет осуществляет проведение проверок при осуществлении муниципального земельного контроля в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, Свердловской области, муниципальными правовыми актами в пределах полномочий органа местного самоуправления.
При исполнении Функции осуществляется взаимодействие с:
- органом государственного земельного контроля Каменск-Уральский филиал Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление);
- Прокуратурой Каменского района.
Процедура взаимодействия с указанными органами и организациями, обладающими сведениями, необходимыми для исполнения Функции, определяется действующим законодательством.
Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах муниципального образования Каменский городской округ.
4.Описание результатов исполнения Функции. Результатом исполнения функции являются:
- выявление признаков нарушений земельного законодательства или установление отсутствия таких признаков;
- направление материалов в Управление для рассмотрения и принятия мер административного воздействия, при обнаружении фактов, указывающих на административное правонарушение.
ПОРЯДОК
ИНФОРМИРОВАНИЯ О ПРАВИЛАХ ИСПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИИ
5.Информирование физических, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о правилах исполнения Функции осуществляется в виде индивидуального и публичного информирования.
Информирование проводится в устной и письменной форме.
Индивидуальное устное информирование о порядке исполнения Функции обеспечивается специалистом Комитета, осуществляющим исполнение Функции, лично, по телефону.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист подробно, в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам, с использованием официально-делового стиля речи.
При принятии телефонного звонка специалистом называется наименование органа, фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, предлагается обратившемуся представиться и изложить суть вопроса.
Время разговора (информирования) по телефону не должно превышать 10 минут.
Длительность устного информирования (консультирования) при личном обращении не должна превышать 20 минут.
Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование о порядке исполнения Функции, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Индивидуальное письменное информирование о порядке, процедуре, ходе исполнения Функции при обращении в Комитет осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением, в срок не более 30 дней с даты обращения.
Публичное информирование о порядке и процедуре исполнения функции осуществляется путем опубликования административного регламента в средствах массовой информации, на информационном стенде Комитета.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЙСТВИЙ (ПРОЦЕДУР)
6.Последовательность действий при исполнении Функции.
(Блок-схема последовательности исполнения Функции приведена в Приложении N 1)
Исполнение Функции осуществляется при проведении плановых и внеплановых проверок соблюдения земельного законодательства.
7.Плановые проверки соблюдения земельного законодательства.
Предметом плановой проверки является соблюдение физическим лицом, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем (далее - проверяемое лицо) в процессе осуществления деятельности требований соблюдения земельного законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Основанием для проведения плановой проверки является ежегодный план проведения проверок, утвержденный Председателем Комитета и согласованный с руководителем Управления.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок Комитет направляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проект ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Каменского района.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
О проведении плановой проверки проверяемое лицо уведомляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа председателя Комитета с использованием факсимильной связи, либо не менее чем за десять рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа председателя Комитета почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года.
Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в соответствии со статьей 11 и статьей 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
8.Внеплановые проверки соблюдения земельного законодательства.
Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органа муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, других органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных во втором абзаце пункте 8 настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в соответствии со статьей 11 и статьей 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
9.Порядок организации проверки.
Проверка проводится на основании распоряжения председателя Комитета, по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141. Проверка может проводиться только должностным лицом, которое указано в приказе председателя Комитета.
В распоряжении о проведении проверки указываются:
- наименование органа муниципального контроля;
- фамилия, имя, отчество, должность лица, уполномоченного на проведение проверки;
- наименование лица, в отношении которого планируется провести проверку;
- место нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
Проверки осуществляются при участии собственника, землевладельца, землепользователя или арендатора проверяемого земельного участка.
Заверенная печатью копия распоряжения председателя Комитета о проведении проверки предъявляется специалистом Комитета проверяемому лицу или его уполномоченному представителю одновременно со служебным удостоверением.
10.Порядок оформления результатов проверки.
По результатам проверки специалистом Комитета оформляется акт проверки соблюдения земельного законодательства в двух экземплярах по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141. Один экземпляр с копиями приложений вручается проверяемому лицу или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа муниципального контроля;
- дата и номер приказа председателя Комитета;
- фамилии, имя, отчество и должность лица, проводившего проверку;
- наименование проверяемого лица или его уполномоченного представителя, присутствовавшего при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки проверяемого лица или его уполномоченного представителя, присутствовавшего при проведении проверки;
- подпись должностного лица, проводившего проверку.
Проверяемое лицо, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом проверяемое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений или их заверенные печатью предприятия копии.
В случае выявления в ходе проверки нарушений требований земельного законодательства, акт и материалы проверки в течение пяти рабочих дней направляются для рассмотрения и принятия решения в Управление.
В случае если проверка проходила по согласованию с органами прокуратуры, копия акта проверки направляется в этот орган в течение пяти рабочих дней со дня составления акта.
Если в ходе проверки стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проверки, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Комитета, специалист Комитета обязан направить в соответствующие уполномоченные органы информацию (сведения) о таких нарушениях.
11.Срок проведения каждой из проверок (документарной или выездной), не может превышать двадцать рабочих дней.
ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ФУНКЦИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
12.Контроль осуществляется председателем Комитета в форме проверок соблюдения и исполнения специалистом положений настоящего Регламента.
13.Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется 2 раза в год) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителей).
14.Ежеквартально Специалист Комитета не позднее трех рабочих дней по окончании последнего дня месяца квартала предоставляет председателю Комитета отчет о проведенных проверках.
15.Ежегодно в срок до 1 февраля Комитет предоставляет главе администрации Каменского городского округа итоги мониторинга применения данного Регламента с предложениями, при необходимости, по внесению в них изменений.
16.Контроль за исполнением муниципальной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в порядке и формах, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ЗА РЕШЕНИЯ
И ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), ПРИНИМАЕМЫЕ В ХОДЕ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
17.Ответственность специалиста закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями действующего законодательства.
18.Должностные лица, муниципальные служащие, допустившие нарушение данного Регламента привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 27 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
19.Председатель Комитета ведет учет случаев ненадлежащего исполнения специалистом служебных обязанностей, направляет служебное письмо главе Каменского городского округа по каждому случаю ненадлежащего исполнения служебных обязанностей для принятия решения о проведении служебного расследования.
ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНОГО
ЛИЦА, СПЕЦИАЛИСТА, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ
ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК
20.Проверяемое лицо может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) на основании настоящего Регламента устно или письменно к председателю Комитета или главе Каменского городского округа.
21.Проверяемое лицо вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной Функции, действия или бездействия должностных лиц администрации Каменского городского округа в судебном порядке.