Областной закон от 14.05.2010 г №№ 29-ОЗ, Б/Н

О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения

Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Свердловской области, по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения (далее - государственные полномочия по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения), и осуществлением органами местного самоуправления этих муниципальных образований переданных им государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения.
Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, наделяются следующими государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения:
1) обеспечение охраняемыми помещениями, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;
2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения;
3) предоставление транспортных средств и средств связи, необходимых для подготовки и проведения Всероссийской переписи населения.
Статья 2.Виды муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения
Видами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, являются:
1) городские округа, за исключением Арамильского городского округа, Бисертского городского округа, Волчанского городского округа, городского округа Верхнее Дуброво, городского округа Верх-Нейвинский, городского округа Верхний Тагил, Городского округа Верхняя Тура, городского округа Дегтярск, городского округа Пелым, городского округа Рефтинский, городского округа Среднеуральск, городского округа Староуткинск, Малышевского городского округа, Махневского муниципального образования;
2) муниципальные районы.
Статья 3.Права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при осуществлении переданных им государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения
1.Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при осуществлении переданных им государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения в пределах их компетенции вправе:
1) получать в соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 5 настоящего Закона средства для осуществления этих государственных полномочий;
2) запрашивать у органов государственной власти Свердловской области информацию, необходимую для осуществления этих государственных полномочий;
3) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования этих государственных полномочий;
4) заключать с организациями и индивидуальными предпринимателями муниципальные контракты и иные гражданско-правовые договоры, обеспечивающие реализацию этих государственных полномочий;
5) направлять органам государственной власти Свердловской области предложения по вопросам, связанным с осуществлением этих государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при осуществлении переданных им государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения в пределах их компетенции обязаны:
1) предоставлять органам государственной власти Свердловской области сведения, необходимые для расчета объема средств, передаваемых в соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 5 настоящего Закона для осуществления этих государственных полномочий;
2) организовать осуществление этих государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, в том числе определить ответственных за осуществление указанных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования;
3) осуществлять эти государственные полномочия на территории административно-территориальных единиц и населенных пунктов, определяемых для соответствующего муниципального образования Правительством Свердловской области;
4) осуществлять обеспечение охраняемыми помещениями, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, в таком же порядке, в котором должно осуществляться обеспечение этими помещениями в случае осуществления этого государственного полномочия органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
5) осуществлять обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения в таком же порядке, в котором должно осуществляться обеспечение этими помещениями в случае осуществления этого государственного полномочия органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
6) осуществлять предоставление транспортных средств, необходимых для подготовки и проведения Всероссийской переписи населения, в таком же порядке, в котором они должны предоставляться в случае осуществления этого государственного полномочия органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
7) осуществлять предоставление средств связи, необходимых для подготовки и проведения Всероссийской переписи населения, в таком же порядке, в котором они должны предоставляться в случае осуществления этого государственного полномочия органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
8) отражать в бюджете соответствующего муниципального образования денежные средства, направляемые на подготовку и проведение Всероссийской переписи населения, раздельно с денежными средствами, направляемыми на исполнение других расходных обязательств этого муниципального образования;
9) обеспечивать эффективное расходование средств, указанных в части первой пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, исключительно на те цели, на которые предоставлены эти средства;
10) представлять органам государственной власти Свердловской области в соответствии со статьей 6 настоящего Закона отчетность об осуществлении этих государственных полномочий;
11) создавать условия для осуществления органами государственной власти Свердловской области в соответствии со статьей 7 настоящего Закона контроля за осуществлением органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования переданных этим органам местного самоуправления государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, в том числе предоставлять этим органам государственной власти подготовленные в письменной форме разъяснения, иные документы и материалы, необходимые для осуществления такого контроля.
Статья 4.Права и обязанности органов государственной власти Свердловской области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданных им государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения
1.При осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданных им государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения осуществляют права и исполняют обязанности, предусмотренные в пункте 2 настоящей статьи и в статьях 5 - 8 настоящего Закона, следующие органы государственной власти Свердловской области:
1) Законодательное Собрание Свердловской области;
2) Правительство Свердловской области;
3) уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере проведения единой государственной экономической политики;
4) финансовый орган Свердловской области.
2.При осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданных им государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения органы государственной власти Свердловской области, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в пределах их компетенции вправе:
1) получать от органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, сведения, необходимые для расчета объема средств, указанных в части первой пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, для осуществления переданных этим органам местного самоуправления государственных полномочий;
2) получать от осуществляющих эти государственные полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, отчетность, указанную в пункте 1 статьи 6 настоящего Закона;
3) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, этих государственных полномочий в формах, предусмотренных в пунктах 2 - 6 статьи 7 настоящего Закона;
4) предлагать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в том числе по результатам проверок, указанных в пунктах 2 и 3, части первой пункта 4, подпунктах 3 и 4 части первой пункта 5 статьи 7 настоящего Закона, привести в соответствие с законодательством Российской Федерации и Свердловской области изданные ими правовые акты, регулирующие осуществление этих государственных полномочий;
5) отменять или приостанавливать действие муниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, этих государственных полномочий, обращаться в суд об отмене противоречащих законодательству решений представительных органов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления таких муниципальных образований этих государственных полномочий;
6) принимать в случаях, предусмотренных федеральным законом, законы Свердловской области о роспуске осуществляющих эти государственные полномочия представительных органов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
При осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданных им государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения органы государственной власти Свердловской области, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в пределах их компетенции обязаны:
1) передавать в соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 5 настоящего Закона средства для осуществления этих государственных полномочий;
2) оказывать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, содействие при осуществлении ими этих государственных полномочий, в том числе предоставлять по их запросам информацию, необходимую для осуществления этих государственных полномочий, и давать им консультации по вопросам их осуществления;
3) рассматривать предложения органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по вопросам, связанным с осуществлением этих государственных полномочий;
4) прекращать в случаях и порядке, предусмотренных в пункте 1 статьи 8 настоящего Закона, осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, этих государственных полномочий.
Статья 5.Средства, передаваемые муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, для осуществления органами местного самоуправления этих муниципальных образований переданных им государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения
1.Муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, передаются денежные средства для осуществления органами местного самоуправления этих муниципальных образований переданных им государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения.
Материальные средства для осуществления государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, не передаются.
2.В законе Свердловской области об областном бюджете в случае, если этим законом вводятся в действие положения настоящего Закона, предусматривается предоставление субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на осуществление переданных органам местного самоуправления этих муниципальных образований государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения.
3.Объем субвенций, указанных в пункте 2 настоящей статьи, определяется финансовым органом Свердловской области исходя из нормативов, в соответствии с которыми рассчитывается объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на подготовку и проведение Всероссийской переписи населения, рассчитывается финансовым органом Свердловской области в таком же порядке, в котором рассчитывается объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на подготовку и проведение Всероссийской переписи населения, и утверждается законом Свердловской области об областном бюджете.
Распределение субвенций, указанных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляется финансовым органом Свердловской области в соответствии с утвержденной настоящим Законом Методикой распределения субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на осуществление переданных органам местного самоуправления этих муниципальных образований государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения (прилагается) между всеми муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, органам местного самоуправления которых переданы эти государственные полномочия, и утверждается законом Свердловской области об областном бюджете.
Законом Свердловской области об областном бюджете могут быть утверждены нераспределенные субвенции, указанные в пункте 2 настоящей статьи, в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема этих субвенций. Распределение таких субвенций, не распределенных в законе Свердловской области об областном бюджете, осуществляется финансовым органом Свердловской области в порядке, установленном Правительством Свердловской области.
4.Порядок и условия предоставления субвенций, указанных в пункте 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Свердловской области.
5.Расходование субвенций, указанных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществляющими переданные им государственные полномочия по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, в пределах их компетенции.
Статья 6.Отчетность органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, об осуществлении переданных им государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения
1.Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществляющие переданные им государственные полномочия по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, представляют органам государственной власти Свердловской области следующую отчетность об осуществлении этих государственных полномочий:
1) отчет о готовности органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования к проведению Всероссийской переписи населения;
2) отчет об обеспечении охраняемыми помещениями, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, об обеспечении охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения и о предоставлении транспортных средств и средств связи, необходимых для подготовки и проведения Всероссийской переписи населения, в соответствующем муниципальном образовании;
3) отчет о расходовании субвенции из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования на осуществление переданных органам местного самоуправления этого муниципального образования государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения.
2.Отчет, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, представляется в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере проведения единой государственной экономической политики.
Отчет, указанный в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, представляется в финансовый орган Свердловской области. Копия этого отчета представляется в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере проведения единой государственной экономической политики.
Отчет, указанный в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, представляется в финансовый орган Свердловской области.
3.Форма отчетов, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, порядок их заполнения, а также сроки представления этих отчетов утверждаются Правительством Свердловской области.
Статья 7.Осуществление органами государственной власти Свердловской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданных им государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданных им государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения осуществляют следующие органы государственной власти Свердловской области:
1) Законодательное Собрание Свердловской области;
2) Правительство Свердловской области;
3) уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере проведения единой государственной экономической политики;
4) финансовый орган Свердловской области.
2.Законодательное Собрание Свердловской области осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданных им государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения в форме проверок бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им государственные полномочия по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, проводимых контрольным органом Законодательного Собрания Свердловской области - Счетной палатой в порядке, установленном законом Свердловской области.
3.Правительство Свердловской области осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданных им государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения в форме проверок, в том числе выборочных, муниципальных правовых актов, указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 3 настоящего Закона.
4.Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере проведения единой государственной экономической политики осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданных им государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения в форме проверок готовности органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им государственные полномочия по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, к проведению Всероссийской переписи населения.
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере проведения единой государственной экономической политики при проведении проверок, указанных в части первой настоящего пункта, привлекает к участию в проведении этих проверок иные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в пределах их компетенции.
5.Финансовый орган Свердловской области осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданных им государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения в следующих формах:
1) в форме проверок, в том числе выборочных, сведений, необходимых для расчета объема субвенций, указанных в пункте 2 статьи 5 настоящего Закона;
2) в форме проверок, в том числе выборочных, данных, отраженных в отчетах, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Закона;
3) в форме проверок, в том числе выборочных, обоснованности осуществления расходов, связанных с обеспечением охраняемыми помещениями, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, обеспечением охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения, а также с предоставлением транспортных средств и средств связи, необходимых для подготовки и проведения Всероссийской переписи населения;
4) в форме проверок, в том числе выборочных, соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществляющих переданные им государственные полномочия по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, порядка расходования субвенций, указанных в пункте 2 статьи 5 настоящего Закона.
Часть вторая утратила силу
Статья 8.Прекращение осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданных им государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения
1.Осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданных им государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения прекращается в случаях:
1) исключения из числа государственных полномочий, переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения;
2) исключения государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения из числа государственных полномочий, которыми органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут наделять органы местного самоуправления;
3) неоднократного нарушения органами местного самоуправления одного или нескольких муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при осуществлении переданных им государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения настоящего Закона и (или) нормативных правовых актов Свердловской области, принятых Правительством Свердловской области в соответствии с ним.
Осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданных им государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения в случаях, предусмотренных в подпунктах 1 и 2 части первой настоящего пункта, прекращается путем принятия закона Свердловской области, предусматривающего признание настоящего Закона утратившим силу.
Осуществление органами местного самоуправления отдельного муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, переданных им государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения в случае, предусмотренном в подпункте 3 части первой настоящего пункта, прекращается путем принятия закона Свердловской области, предусматривающего внесение изменений в настоящий Закон.
2.После прекращения осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданных им государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения неизрасходованные части субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на осуществление переданных органам местного самоуправления этих муниципальных образований государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения подлежат перечислению в областной бюджет в порядке и сроки, установленные законом Свердловской области.
Статья 9.Применение положений настоящего Закона
Положения настоящего Закона подлежат применению в очередном финансовом году в случае, если их введение в действие предусмотрено в законе Свердловской области об областном бюджете.
Губернатор
Свердловской области
А.С.МИШАРИН
г. Екатеринбург
14 мая 2010 года
N 29-ОЗ
МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАННЫХ ОРГАНАМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЭТИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ
ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ
Размер субвенции из областного бюджета бюджету муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, на осуществление переданных органам местного самоуправления этого муниципального образования государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения рассчитывается в следующем порядке:
1) вычисляется частное от деления объема субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на осуществление переданных органам местного самоуправления этих муниципальных образований государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения на численность населения Свердловской области по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, используемым для составления областного бюджета на очередной финансовый год;
2) вычисляется произведение величины, полученной в результате вычисления, указанного в подпункте 1 настоящей Методики, и численности населения административно-территориальных единиц и населенных пунктов, на территории которых органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования должны осуществлять переданные им государственные полномочия по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения.