Приложение к Постановлению от 29.04.2010 г № 825-А Программа
Муниципальная адресная программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов новоуральского городского округа» на 2010 год
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОВЕДЕНИЕ
КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА" НА 2010 ГОД
Наименование Программы | Муниципальная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов Новоуральского городского округа" на 2010 год | |
Основания разработки Программы | 1. Жилищный кодекс Российской Федерации. 2. Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" 3. Постановление администрации Новоуральского городского округа от 06.10.2009 N 2388-а "О разработке целевых программ" | |
Заказчик Программы | Администрация Новоуральского городского округа | |
Основной разработчик Программы | Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и жилищной политике администрации НГО | |
Основные цели Программы | 1. Финансовая поддержка собственников помещений, которые самостоятельно выбрали способ управления многоквартирными домами и приняли решение о проведении капитального ремонта. 2. Развитие системы управления многоквартирными домами в Новоуральском городском округе | |
Задачи Программы | 1. Организация адресной поддержки собственников помещений в многоквартирных домах за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и местного бюджетов для проведения капитального ремонта. 2. Использование эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта 3. Внедрение ресурсосберегающих технологий. 4. Создание благоприятных условий для организации товариществ собственников жилья | |
Сроки реализации Программы | 2010 год | |
Основные исполнители Программы | - Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и жилищной политике администрации НГО (далее - комитет ЖКХ и ЖП); - товарищества собственников жилья; - жилищные, жилищно-строительные или иные специализированные потребительские кооперативы; - управляющие организации, выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах | |
Объемы и источники финансирования Программы | Потребность в финансировании составляет 164837467 рублей 59 коп., в том числе за счет средств: | |
Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства | 139745908,21 руб. | |
областного бюджета | 7829779,51 руб. | |
бюджета городского округа | 9019906,39 руб. | |
собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе средства городского округа как собственника помещений | 8241873,48 руб. 1916706 руб. | |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - приведение в технически исправное состояние 20 многоквартирных домов общей площадью 37,989 тыс. кв. метров; - установка 105 единиц общедомовых приборов учета и регулирования водо-, теплопотребления; - увеличение количества многоквартирных домов, в которых принято решение о выборе способа управления товариществом собственников жилья до 20% от общего числа домов | |
Система контроля за исполнением Программы | - ответственный за реализацию программы - Первый заместитель Главы администрации городского округа; - оперативный контроль за выполнением мероприятий программы осуществляется комитетом по ЖКХ и ЖП | |
Периодичность отчетности | Квартал, полугодие, год | |
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящая Программа разработана с целью привлечения государственной финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
При разработке Программы учтены основные направления Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Нормативной базой для разработки Программы являются:
Жилищный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Решение Думы Новоуральского городского округа от 30 апреля 2008 г. N 47 "Об утверждении Положения "О порядке предоставления в Новоуральском городском округе управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам бюджетных средств на капитальный ремонт многоквартирного дома".
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Многоквартирный дом - сложный инженерно-технический объект, состоящий из конструктивных элементов, инженерных систем и иного оборудования, для безопасной эксплуатации которого требуется систематическое и своевременное проведение работ по предохранению частей здания и оборудования от преждевременного износа и по устранению возникших повреждений и неисправностей.
По состоянию на 01.01.2010 в Новоуральском городском округе общее число многоквартирных домов составляло 881 единицу. Общая площадь жилых помещений в многоквартирных домах - 2109,3 тыс. кв. м, в том числе:
- в частной собственности - 1553,4 тыс. кв. м, что составляет 73,6%;
- в муниципальной - 543,7 тыс. кв. м (25,8%);
- в государственной - 12,2 тыс. кв. м (0,6%).
В соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" помещения в многоквартирных домах стали предметом собственности физических и юридических лиц. Данный Закон установил ответственность собственников за содержание и ремонт жилых помещений.
Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 39, пункт 1 статьи 158), Гражданский кодекс Российской Федерации (статья 249) и "Правила содержания общего имущества в многоквартирных домах", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, установили обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации собственники помещений в многоквартирных домах, помимо прав и обязанностей в отношении жилых помещений в таких домах, несут и обязанность по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонтов. Однако в настоящее время большинство граждан - собственников жилья не имеют финансовой возможности осуществлять в полном объеме мероприятия по капитальному ремонту домов со значительным физическим износом.
Для контроля за состоянием многоквартирных домов и планирования капитального и текущего ремонтов Администрацией Новоуральского городского округа проводится систематический мониторинг. По результатам указанного мониторинга можно оценить следующую потребность в капитальном ремонте многоквартирных домов:
1) комплексный капитальный ремонт - 34,8 тыс. кв. метров, или 1,7% от общей площади жилого фонда;
2) ремонт крыш - 50,5 тыс. кв. метров, или 8,2% от общей площади кровель;
3) ремонт фасадов - 24,6 тыс. кв. метров, или 6,8% от общей площади фасадов;
4) ремонт инженерных коммуникаций (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, центральное отопление, водосток) - 342 строения, или 38,9% от общего количества домов;
5) ремонт электрохозяйства - 138 строений, или 15,7% от общего количества домов.
Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью на принципах сокращения участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного вовлечения самих граждан к управлению своей собственностью. Способы управления многоквартирными домами, определенные Жилищным кодексом Российской Федерации (пункт 2 статьи 161), ориентированы на главенствующую роль собственников помещений в многоквартирных домах.
Неудовлетворительное состояние многоквартирных домов, в свою очередь, является одним из факторов отсутствия у собственников помещений стимулов к принятию решения о выборе способа управления - товариществом собственников жилья.
В связи с высокой стоимостью капитального ремонта и передачей собственникам помещений обязанностей по капитальному ремонту целесообразно оказание собственникам финансовой поддержки. Решить проблему снижения уровня износа многоквартирных домов, повышения качества проживания граждан возможно только объединением усилий.
Программные мероприятия направлены на привлечение средств областного и местного бюджетов, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется управляющими организациями, что позволит привести в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерные сети, строительные конструкции и элементы многоквартирных домов. Отбор многоквартирных домов для включения в Программу призван способствовать развитию системы самоуправления и ответственности собственников многоквартирных домов в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства, стимулировать создание товариществ собственников жилья.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основными целями разработки данной Программы являются:
1.Финансовая поддержка собственников помещений, которые самостоятельно выбрали способ управления многоквартирными домами и приняли решение о проведении капитального ремонта.
2.Развитие системы управления многоквартирными домами в Новоуральском городском округе.
Для достижения целей намечается решить следующие задачи:
Организация адресной поддержки собственников помещений в многоквартирных домах за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и местного бюджетов для проведения капитального ремонта.
Использование эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта.
Внедрение ресурсосберегающих технологий.
Создание благоприятных условий для организации товариществ собственников жилья.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Данная Программа рассчитана на период - 2010 год.
В рамках реализации Программы предполагается осуществить финансирование за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и местного бюджетов капитального ремонта общего имущества 10 многоквартирных жилых домов на условиях софинансирования за счет средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах.
Источник финансирования | Объем финансирования |
Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства | 139745908,21 руб. |
Бюджет Свердловской области | 7829779,51 руб. |
Бюджет Новоуральского городского округа | 9019906,39 руб. |
Средства собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе средства городского округа как собственника помещений | 8241873,48 руб. 1916706 руб. |
ВСЕГО по источникам финансирования | 164837467,59 руб. |
1.Предоставление финансовой поддержки из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
2.Объем долевого финансирования за счет средств областного бюджета определяется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
3.Объем долевого финансирования за счет средств местного бюджета определяется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
4.Объем долевого финансирования за счет товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирном доме определяется на основании решения общего собрания в размере не менее чем пять процентов от общего объема средств на проведение капитального ремонта многоквартирного дома (в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства").
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Для достижения обозначенных целей и задач Программы необходимо выполнение комплекса мероприятий, направленных на устранение неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирных домах.
К таким мероприятиям относятся:
1) выполнение условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
2) производство следующих видов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства":
- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
- ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости - ремонт лифтовых шахт;
- ремонт крыш;
- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
- утепление и ремонт фасадов.
Объемы проводимых работ должны обеспечивать приведение каждого многоквартирного дома в целом в надлежащее состояние.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы осуществляется при выполнении Новоуральским городским округом условий предоставления финансовой поддержки за счет Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Работы по капитальному ремонту многоквартирных домов осуществляются в соответствии с Перечнем многоквартирных домов (приложения N 1, 6), в отношении которых планируется представление финансовой поддержки в рамках муниципальной адресной программы.
Планируемые показатели выполнения адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов приведены в приложениях N 2, 7.
Виды работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, выполняемых в рамках реализации муниципальной адресной программы, соответствуют видам работ, установленным статьей 15 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (приложения N 3, 8).
Выбор видов работ по капитальному ремонту каждого многоквартирного дома производится с участием собственников жилых помещений, что подтверждается решениями общих собраний членов товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах, управляемых управляющими организациями (приложения N 4, 9).
Адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, формируется на основании Положения о порядке предоставления в Новоуральском городском округе управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам бюджетных средств на капитальный ремонт многоквартирного дома, утвержденного Решением Думы Новоуральского городского округа от 30 апреля 2008 г. N 47 в соответствии с критериями для оценки заявок (приложение N 5).
Выполнение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в Новоуральском городском округе в рамках Программы осуществляется на основании соглашения, заключаемого уполномоченным органом администрации городского округа с представителем управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов. Форма указанного соглашения утверждается распорядительным документом администрации городского округа.
Стоимость капитального ремонта рассчитана с учетом использования современных технологий, при этом учтены материалы и оборудование от производителей г. Новоуральска и Свердловской области.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В итоге реализации Программы ожидаются:
- приведение в технически исправное состояние 20 многоквартирных домов общей площадью 37,989 тыс. кв. метров;
- установка 110 единиц общедомовых приборов учета и регулирования водо-, теплопотребления;
- увеличение количества многоквартирных домов, в которых принято решение о выборе способа управления товариществом собственников жилья, до 20% от общего числа домов.
КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Ответственным за реализацию плана мероприятий является Первый заместитель Главы администрации Новоуральского городского округа.
Ответственными исполнителями Программы являются управляющие организации и товарищества собственников жилья, которые определяют конкретные работы, необходимые затраты по каждому мероприятию с расчетами-обоснованиями, организуют и проводят конкурсный отбор исполнителей мероприятий. Ответственный исполнитель несет ответственность за своевременное и качественное выполнение плана мероприятий, успешное решение поставленных задач, рациональное использование выделенных средств, а также в установленные сроки представляет отчетность о ходе и итогах реализации плана мероприятий.
Первый заместитель Главы
администрации городского округа
А.Г.ПИСЧАСОВ