Приложение к Постановлению от 08.04.2010 г № 587-ПП Положение
Положение о порядке назначения на должность и освобождения от должности руководителей государственных унитарных предприятий свердловской области глава 1. общие положения
1.Положение о порядке назначения на должность и освобождения от должности руководителей государственных унитарных предприятий Свердловской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Областным законом от 10 апреля 1995 года N 9-ОЗ "Об управлении государственной собственностью Свердловской области" ("Областная газета", 1995, 18 апреля, N 42) с изменениями, внесенными Областным законом от 12 февраля 1998 года N 5-ОЗ ("Областная газета", 1998, 18 февраля, N 25), Законами Свердловской области от 22 июля 2002 года N 32-ОЗ ("Областная газета", 2002, 24 июля, N 149-150), от 25 декабря 2003 года N 53-ОЗ ("Областная газета", 2003, 27 декабря, N 303-305), от 7 июля 2004 года N 21-ОЗ ("Областная газета", 2004, 10 июля, N 181-182), от 15 июля 2005 года N 88-ОЗ ("Областная газета", 2005, 19 июля, N 214-215), от 30 июня 2006 года N 39-ОЗ ("Областная газета", 2006, 1 июля, N 207-209), от 8 декабря 2006 года N 85-ОЗ ("Областная газета", 2006, 12 декабря, N 420-422), от 22 мая 2007 года N 50-ОЗ ("Областная газета", 2007, 23 мая, N 166), от 24 сентября 2007 года N 91-ОЗ ("Областная газета", 2007, 26 сентября, N 322-327), от 29 октября 2007 года N 140-ОЗ ("Областная газета", 2007, 31 октября, N 370-375), от 12 июля 2008 года N 66-ОЗ ("Областная газета", 2008, 16 июля, N 232-241), от 17 октября 2008 года N 86-ОЗ ("Областная газета", 2008, 22 октября, N 338-339), от 19 декабря 2008 года N 126-ОЗ ("Областная газета", 2008, 20 декабря, N 396-405), от 24 апреля 2009 года N 22-ОЗ ("Областная газета", 2009, 29 апреля, N 123-124) и от 9 октября 2009 года N 81-ОЗ ("Областная газета", 2009, 14 октября, N 303-307).
2.Отношения Правительства Свердловской области и исполнительных органов государственной власти Свердловской области, осуществляющих координацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (далее - отраслевые исполнительные органы), с руководителями государственных унитарных предприятий Свердловской области регулируются на основании трудовых договоров, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Настоящее Положение определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей государственных унитарных предприятий Свердловской области (далее - предприятия), а также заключения, изменения и расторжения трудовых договоров с руководителями предприятий. Заключение трудового договора с руководителем предприятия на новый срок осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
Глава 2.Порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей государственных унитарных предприятий Свердловской области
4.На должность руководителя предприятия назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы на руководящей должности не менее года.
5.Назначение руководителя предприятия осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном Правительством Свердловской области.
5-1.Представление о назначении руководителя предприятия вносит Председателю Правительства Свердловской области Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в соответствии с результатами конкурса на замещение вакантной должности руководителя предприятия.
6.Утратил силу
7.По результатам проведения конкурса и в соответствии с поручением Председателя Правительства Свердловской области Департамент кадровой политики Губернатора Свердловской области (далее - Департамент кадровой политики) готовит проект распоряжения Правительства Свердловской области о назначении победителя конкурса на должность руководителя предприятия и представляет его Председателю Правительства Свердловской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2010 N 662-ПП "О Регламенте Правительства Свердловской области" ("Областная газета", 2010, 28 апреля, N 140-143) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 07.06.2010 N 888-ПП ("Областная газета", 2010, 16 июня, N 207-208), от 08.09.2010 N 1310-ПП ("Областная газета", 2010, 17 сентября, N 334-335).
8.После принятия соответствующего распоряжения Правительства Свердловской области протокольный отдел организационного управления Правительства Свердловской области в трехдневный срок направляет один экземпляр распоряжения в Департамент кадровой политики, один экземпляр распоряжения - отраслевому исполнительному органу, три экземпляра - в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области. Один экземпляр распоряжения Правительства Свердловской области Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области незамедлительно выдает лицу, назначенному на должность руководителя предприятия. Один экземпляр распоряжения Правительства Свердловской области с отметкой об ознакомлении лица, назначенного на должность руководителя предприятия, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области направляет в Департамент кадровой политики для приобщения к личному делу.
9.На основании распоряжения Правительства Свердловской области о назначении руководителя предприятия Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом Российской Федерации, заключает с ним трудовой договор на основе примерного трудового договора с руководителем государственного унитарного предприятия Свердловской области, прилагаемого к настоящему Положению, один экземпляр которого направляется в Департамент кадровой политики для приобщения к личному делу руководителя предприятия.
9-1.В случае назначения на должность руководителя предприятия гражданина, замещавшего должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в десятидневный срок с момента заключения трудового договора с указанным гражданином сообщает о заключении такого трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
10.Запись о приеме на работу руководителя предприятия вносится в трудовую книжку на основании распоряжения Правительства Свердловской области. Трудовая книжка хранится в отделе кадров предприятия.
11.В трудовой договор с руководителем предприятия включаются следующие условия:
1) срок действия трудового договора (не более пяти лет);
2) размер гарантированного оклада;
3) размер компенсации, выплачиваемой руководителю предприятия при досрочном расторжении трудового договора по инициативе Правительства Свердловской области;
4) размер компенсации руководителю предприятия и членам его семьи при переезде в другую местность;
5) права и обязанности руководителя предприятия, в том числе права по найму и увольнению работников предприятия;
6) порядок отчетности руководителя предприятия;
7) порядок и условия расторжения трудового договора;
8) ответственность руководителя предприятия за нарушения трудового договора, в том числе невыполнение утвержденных показателей экономической эффективности деятельности предприятия, необеспечение сохранности и целевого использования имущества, материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию в результате действий или бездействия руководителя предприятия.
12.Трудовой договор с руководителем предприятия прекращается по истечении срока его действия в следующем порядке.
За два месяца до истечения срока действия трудового договора с руководителем предприятия Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области уведомляет в письменной форме руководителя предприятия о расторжении с ним трудового договора в связи с истечением срока действия договора и направляет заверенную в установленном порядке копию уведомления в Департамент кадровой политики.
Представление Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области об освобождении от должности руководителя предприятия и оригинал уведомления руководителя предприятия о расторжении с ним трудового договора в связи с истечением срока действия договора с отметкой о вручении и (или) с приложением документов, подтверждающих его вручение руководителю предприятия, направляются для рассмотрения Председателю Правительства Свердловской области не позднее чем за месяц до окончания срока действия трудового договора с руководителем предприятия. На основании поручения Председателя Правительства Свердловской области Департамент кадровой политики готовит проект распоряжения Правительства Свердловской области об освобождении руководителя предприятия от занимаемой должности и расторжении с ним трудового договора.
Одновременно с оформлением представления об освобождении от должности руководителя предприятия Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области либо по поручению Председателя Правительства Свердловской области Департамент кадровой политики подготавливает проект распоряжения Правительства Свердловской области об организации проведения конкурса на замещение вакантной должности руководителя предприятия и представляет проект распоряжения Председателю Правительства Свердловской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2010 N 662-ПП "О Регламенте Правительства Свердловской области" с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 07.06.2010 N 888-ПП, от 08.09.2010 N 1310-ПП.
13.Трудовой договор с руководителем предприятия может быть досрочно расторгнут по решению Правительства Свердловской области по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством, в том числе в соответствии с пунктом 3 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации, по следующим дополнительным основаниям:
1) невыполнение утвержденной программы финансово-хозяйственной деятельности предприятия (далее - программа деятельности предприятия) и показателей экономической эффективности деятельности предприятия;
2) необеспечение проведения в установленном порядке обязательных аудиторских проверок предприятия;
3) несоответствие руководителя занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;
4) допущение руководителем более чем на три месяца задержки выплаты работникам заработной платы, а также в случае образования задолженности предприятия по уплате установленных законодательством Российской Федерации и Свердловской области налогов, сборов и обязательных платежей в бюджет Российской Федерации, соответствующие бюджеты Свердловской области и муниципальных образований более чем за три месяца;
5) продажа недвижимого имущества предприятия, передача его в аренду, передача в залог, внесение в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ, распоряжение этим имуществом иным способом, предусмотренным законодательством, без согласия соответствующих органов государственной власти Свердловской области;
6) невыполнение решений Правительства Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, Межведомственной комиссии по эффективности управления государственной собственностью Свердловской области;
7) необеспечение использования имущества предприятия, в том числе недвижимого, по целевому назначению в соответствии с видами деятельности предприятия, установленными уставом предприятия;
8) необеспечение регистрации права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества, находящиеся в хозяйственном ведении предприятия;
9) непредставление в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Министерство экономики Свердловской области и (или) отраслевой исполнительный орган программы деятельности предприятия, в том числе после ее доработки в соответствии с решением Межведомственной комиссии по эффективности управления государственной собственностью Свердловской области, отчета руководителя предприятия, информации о наличии просроченной кредиторской задолженности предприятия в порядке и сроки, установленные Правительством Свердловской области;
10) отстранение от должности руководителя предприятия-должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);
11) нарушение условий трудового договора.
14.Трудовой договор с руководителем предприятия может быть досрочно расторгнут в связи с принятием Правительством Свердловской области решения о досрочном прекращении трудового договора в соответствии с пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации.
15.Руководитель предприятия имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор (по собственному желанию), предупредив об этом Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в письменной форме не позднее чем за один месяц.
16.Освобождение от должности и досрочное расторжение трудового договора с руководителем предприятия производится на основании распоряжения Правительства Свердловской области.
Подготовку распоряжения Правительства Свердловской области осуществляет Департамент кадровой политики по поручению Председателя Правительства Свердловской области, в том числе данному в связи с представлением Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области.
Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области направляет представление об освобождении руководителя предприятия от занимаемой должности и расторжении с ним трудового договора в адрес Председателя Правительства Свердловской области с приложением необходимых документов в соответствии с основанием расторжения трудового договора.
В течение 15 рабочих дней после освобождения от должности и расторжения трудового договора с руководителем предприятия Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области готовит проект распоряжения Правительства Свердловской области об организации проведения конкурса на замещение вакантной должности руководителя предприятия и представляет его на рассмотрение Председателю Правительства Свердловской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2010 N 662-ПП "О Регламенте Правительства Свердловской области".
17.До назначения победителя конкурса на должность руководителя предприятия Правительством Свердловской области Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в соответствии с поручением (резолюцией) Председателя Правительства Свердловской области назначает исполняющего обязанности руководителя предприятия, оформив данное решение соответствующим приказом. Копия приказа в течение 5 календарных дней с момента издания данного приказа направляется в Департамент кадровой политики.
Предложения Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области по кандидатуре исполняющего обязанности руководителя предприятия направляются Председателю Правительства Свердловской области для выдачи соответствующего поручения (резолюции).
17-1.В случае назначения на должность исполняющего обязанности руководителя предприятия гражданина, замещавшего должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в десятидневный срок с момента заключения трудового договора с указанным гражданином сообщает о заключении такого трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава 3.Порядок отчетности и контроля за деятельностью руководителей государственных унитарных предприятий Свердловской области
18.Руководитель предприятия несет персональную ответственность за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия и подотчетен Правительству Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, а также отраслевому исполнительному органу.
19.Руководитель предприятия представляет в отраслевой исполнительный орган, Министерство экономики Свердловской области и Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области программу деятельности предприятия, а также отчет руководителя предприятия в порядке, предусмотренном Правительством Свердловской области.
20.За предоставление недостоверных сведений руководители несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.
21.Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области осуществляет контроль за использованием государственного имущества, переданного в соответствии с законодательством в хозяйственное ведение предприятия, а отраслевой исполнительный орган осуществляет контроль за исполнением показателей эффективности деятельности подведомственного предприятия.
22.Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области вправе проводить как плановые, так и внеплановые проверки деятельности руководителя предприятия с привлечением к участию представителей отраслевого исполнительного органа, Министерства экономики Свердловской области, в том числе и на основании их обращений.
23.За невыполнение либо ненадлежащее выполнение руководителем предприятия своих должностных обязанностей Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области на основании поручения (резолюции) Председателя Правительства Свердловской области применяет к руководителю предприятия дисциплинарные взыскания, за исключением увольнения, в порядке, предусмотренном трудовым законодательством.
Увольнение как мера дисциплинарного взыскания применяется к руководителю предприятия на основании:
решения Председателя Правительства Свердловской области;
решения Председателя Правительства Свердловской области по представлению Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области;
решения Председателя Правительства Свердловской области по представлению отраслевого исполнительного органа.
24.Увольнение как мера дисциплинарного взыскания может применяться к руководителю предприятия Правительством Свердловской области на основании решения Председателя Правительства Свердловской области или представления Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области либо отраслевого исполнительного органа.