Приложение к Постановлению от 04.05.2010 г № 706-ПП Положение

Положение о министерстве здравоохранения свердловской области

Глава 1.Общие положения
1.Министерство здравоохранения Свердловской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере здравоохранения, созданным для оперативного руководства здравоохранением Свердловской области, проведения государственной политики в сфере охраны здоровья граждан, координации деятельности в этой сфере других органов и организаций.
2.Министерство входит в единую систему исполнительных органов государственной власти Свердловской области, подчиняется Губернатору Свердловской области и Правительству Свердловской области и подотчетно по вопросам исполнения законов Законодательному Собранию Свердловской области.
3.Структура и штатная численность Министерства утверждаются постановлением Правительства Свердловской области.
В части осуществления отдельных полномочий Российской Федерации, переданных Министерству в соответствии с федеральным законодательством, структура Министерства согласовывается с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
4.В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и законами Свердловской области, правовыми актами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, настоящим Положением.
5.Министерство несет от имени Свердловской области субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
6.Министерство является юридическим лицом и финансируется из областного бюджета в соответствии с законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий год в пределах утвержденной бюджетной сметы. Министерство имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, счета в органах, осуществляющих казначейское исполнение областного бюджета; имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в судах всех уровней.
7.Министерство имеет бланки с изображением герба Свердловской области и печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также иные печати и штампы.
8.Место нахождения Министерства: г. Екатеринбург, ул. Вайнера, 34б.
9.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти Свердловской области, администрациями управленческих округов Свердловской области, органами законодательной власти Свердловской области, исполнительными и представительными органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, организациями всех форм собственности, общественными и международными организациями и объединениями, физическими лицами.
10.В систему Министерства входят:
1) государственные учреждения здравоохранения Свердловской области (в том числе лечебно-профилактические учреждения, учреждения здравоохранения особого типа);
2) государственные образовательные организации Свердловской области, относящиеся к государственной системе здравоохранения (в том числе государственные профессиональные образовательные организации);
3) иные организации, подчиненные Министерству в соответствии с нормативными правовыми актами Свердловской области.
Министерство осуществляет в соответствии с правовыми актами Правительства Свердловской области:
координацию деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий Свердловской области, мониторинг эффективности их деятельности;
взаимодействие с открытыми акционерными обществами, акции которых находятся в государственной собственности Свердловской области, мониторинг эффективности их деятельности.
11.Министерство является правопреемником Департамента здравоохранения Свердловской области в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 23 июля 1998 года N 320 "О структуре исполнительной власти Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 1998, N 7, ст. 560).
Глава 2.Полномочия Министерства
12.Основными полномочиями Министерства являются:
1) обеспечение проведения государственной политики Свердловской области в сфере здравоохранения и развития здравоохранения Свердловской области, рационального использования организациями здравоохранения материальных, трудовых и финансовых ресурсов;
2) разработка проектов нормативных правовых актов Свердловской области, государственных программ Свердловской области в сфере здравоохранения;
3) разработка и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, в том числе направленных на профилактику, раннее выявление и лечение заболеваний, снижение материнской и младенческой смертности, формирование у детей и их родителей мотивации к здоровому образу жизни;
4) утратил силу
4-1) обеспечение разработки и реализации региональных программ научных исследований в сфере охраны здоровья, их координации;
5) разработка и реализация Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, контроль за ее исполнением;
6) организация оказания населению Свердловской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в государственных медицинских организациях Свердловской области;
7) утверждение перечня медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь за счет средств областного бюджета;
8) создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан;
9) организация обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями при оказании медицинской помощи в соответствии с подпунктами 6 и 18 настоящего пункта, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, в том числе лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в предусмотренный федеральным законом перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или к инвалидности;
10) организация осуществления мероприятий по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11) организация реализации мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Свердловской области, в том числе организация проведения иммунопрофилактики на территории Свердловской области и осуществление организационно-методического руководства деятельностью медицинских организаций по предупреждению инфекционных заболеваний;
12) осуществление на территории Свердловской области координации деятельности иных областных исполнительных органов государственной власти Свердловской области и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, иных хозяйствующих субъектов в сфере охраны здоровья граждан;
13) осуществление государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии со своими полномочиями, а также ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности подведомственных органов и организаций посредством осуществления полномочий, предусмотренных федеральным законом;
14) направление в соответствии с федеральным законодательством заявки на оказание гражданам, проживающим в Свердловской области, медицинской помощи в федеральных организациях здравоохранения;
15) взаимодействие с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Свердловской области, а также со страховыми медицинскими организациями;
16) направление высшим органам государственной власти Свердловской области предложений о создании, реорганизации и (или) ликвидации областных государственных организаций здравоохранения, направление органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, наделенных государственным полномочием Свердловской области по организации оказания медицинской помощи, предложений о создании, реорганизации и (или) ликвидации муниципальных организаций здравоохранения;
17) организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения специализированными продуктами лечебного питания, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи в соответствии с подпунктами 6 и 18 настоящего пункта;
18) реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
19) организационно-методическое руководство деятельностью организаций здравоохранения в сфере профилактики наркомании и токсикомании;
20) взаимодействие с общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере охраны здоровья;
21) утратил силу
22) организация разработки и внедрения современных методов диагностики наркомании, обследования, лечения и реабилитации больных наркоманией и токсикоманией;
23) контроль за организацией обучения детей и подростков, находящихся на лечении в специализированных противотуберкулезных организациях;
24) организация создания и развития государственных медицинских организаций Свердловской области, оказывающих медицинскую помощь детям, с учетом обеспечения благоприятных условий для пребывания в них детей, в том числе детей-инвалидов, и возможности пребывания с ними родителей и (или) иных членов семьи, а также социальной инфраструктуры, ориентированной на организованный отдых, оздоровление детей и восстановление их здоровья;
25) принятие методических рекомендаций для органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организаций и граждан по проведению профилактических прививок, по предупреждению распространения инфекционных заболеваний;
26) контроль за осуществлением государственными организациями здравоохранения Свердловской области профилактики наркомании и токсикомании;
27) участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения Свердловской области;
28) организация учета случаев заболеваний наркоманией и токсикоманией, накопление информации о больных наркоманией и токсикоманией, обратившихся за медицинской помощью в организации здравоохранения;
29) организация заготовки, хранения, транспортировки и обеспечения безопасности донорской крови и (или) ее компонентов в государственных организациях здравоохранения Свердловской области, государственных образовательных организациях Свердловской области и государственных научных организациях Свердловской области;
30) разработка и утверждение методических рекомендаций по профилактике, лечению заболеваний, передаваемых половым путем, диспансерному наблюдению и реабилитации граждан, перенесших заболевания, передаваемые половым путем; методических рекомендаций для организаций, осуществляющих деятельность в сфере обращения донорской крови и (или) ее компонентов; методических рекомендаций по профилактике и лечению иных заболеваний;
31) проведение на территории Свердловской области мероприятий по организации, развитию и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;
31-1) установление пищевого рациона донора, сдавшего кровь и (или) ее компоненты безвозмездно, не ниже чем примерный пищевой рацион донора;
32) установление порядка ведения реестра фармацевтических организаций, осуществляющих отпуск лекарственных препаратов бесплатно или на льготных условиях, осуществление ведения такого реестра;
33) осуществление сбора, систематизации и анализа информации о состоянии здоровья граждан, проживающих на территории Свердловской области;
34) информирование на основе ежегодных статистических данных населения Свердловской области, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории Свердловской области, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий;
35) ежегодная подготовка доклада о состоянии здоровья граждан, проживающих в Свердловской области ежегодная подготовка доклада о реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, направление указанных докладов на рассмотрение Правительства Свердловской области;
36) проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации аттестации врачей и провизоров, среднего медицинского и фармацевтического персонала;
37) выдача разрешений гражданам на занятие народной медициной, лишение граждан разрешений на занятие народной медициной;
38) ежегодное направление в федеральные государственные профессиональные образовательные организации и федеральные государственные образовательные организации высшего образования в соответствии с законодательством Российской Федерации заявок на целевой прием обучающихся для обеспечения государственной и муниципальной систем здравоохранения квалифицированными специалистами;
39) организация получения работниками областных государственных и муниципальных организаций здравоохранения дополнительного профессионального образования;
39-1) осуществление полномочий учредителя государственных казенных учреждений Свердловской области, государственных бюджетных учреждений Свердловской области, государственных автономных учреждений Свердловской области, входящих в систему Министерства;
40) осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств;
41) осуществление полномочий главного администратора доходов областного бюджета по закрепленным за ним источникам доходов;
41-1) осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии с порядком, установленным Правительством Свердловской области;
42) осуществление финансового планирования и прогноза экономического развития отрасли здравоохранения Свердловской области на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективы в целях повышения эффективности государственного управления и деятельности здравоохранения Свердловской области;
43) сбор и предоставление аналитической и статистической информации о развитии здравоохранения Свердловской области Министерству здравоохранения Российской Федерации, Законодательному Собранию Свердловской области, Губернатору Свердловской области и Правительству Свердловской области;
44) обеспечение защиты государственной тайны и конфиденциальной информации в пределах компетенции Министерства;
45) осуществление и координация мобилизационных задач и вопросов гражданской обороны в сфере здравоохранения;
46) координация проведения государственными учреждениями здравоохранения Свердловской области, государственными образовательными учреждениями Свердловской области, относящимися к государственной системе здравоохранения, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
47) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области и иными нормативными правовыми актами Свердловской области.
13.Министерство осуществляет в порядке, установленном федеральным законодательством, на территории Свердловской области полномочия Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
14.Министерство осуществляет в порядке, установленном федеральным законодательством, на территории Свердловской области полномочия Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги в виде дополнительной бесплатной медицинской помощи, лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.
15.Должностные лица Министерства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, перечень которых утверждается постановлением Правительства Свердловской области, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5 (в части административных правонарушений, связанных с нарушением порядка предоставления мер социальной поддержки, установленных нормативными правовыми актами Свердловской области, или оказания государственной социальной помощи) Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" и соответствующими статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в отношении видов деятельности, лицензирование которых осуществляется Министерством).
Глава 3.Функции Министерства
16.В соответствии со своими полномочиями Министерство осуществляет следующие функции:
1) в сфере общих вопросов здравоохранения:
организует осуществление мероприятий по совершенствованию системы отраслевого и межотраслевого государственного управления;
организует разработку и осуществление мер по реализации прав граждан на охрану здоровья, обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в Свердловской области, развитию санаторно-курортной сферы;
организует работу по разработке и реализации мер по развитию здравоохранения Свердловской области;
обеспечивает реализацию положений, содержащихся в законах Свердловской области, в указах и распоряжениях Губернатора Свердловской области, постановлениях и распоряжениях Правительства Свердловской области, в сфере здравоохранения;
ежегодно осуществляет подготовку доклада о состоянии здоровья граждан, проживающих в Свердловской области и доклада о реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
разрабатывает совместно с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Свердловской области, исполнительными органами государственной власти Свердловской области, при участии органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, и контролирует ее исполнение;
разрабатывает и устанавливает совместно с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере здравоохранения, задания по обеспечению государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской помощи;
устанавливает государственные задания подведомственным государственным учреждениям Свердловской области, в том числе по обеспечению государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской помощи, включая высокотехнологичную медицинскую помощь;
разрабатывает проекты законов Свердловской области и иных нормативных правовых актов Свердловской области в сфере здравоохранения, а также участвует в их разработке;
разрабатывает проекты государственных программ Свердловской области в области здравоохранения, в том числе лекарственного обеспечения, выполняет функции государственного заказчика указанных программ;
абзац исключен
организует деятельность подведомственных государственных учреждений Свердловской области, осуществляет контроль за их деятельностью;
координирует деятельность организаций государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, расположенных на территории Свердловской области;
осуществляет контроль качества и безопасности медицинской деятельности;
осуществляет лицензирование медицинской деятельности (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи) организаций муниципальной и частной систем здравоохранения, медицинских организаций, подведомственных субъекту Российской Федерации и находившихся по состоянию на 1 января 2011 года в муниципальной собственности;
осуществляет лицензирование фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук), деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);
осуществляет лицензирование медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);
организует и контролирует метрологическое обеспечение подведомственных организаций здравоохранения;
организует систему управления качеством медицинской помощи на территории Свердловской области;
запрашивает и получает от органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, полную и своевременную информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, проводимых и (или) планируемых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях, возникновении или угрозе возникновения инфекционных заболеваний и о массовых неинфекционных заболеваниях (отравлениях) на территории Свердловской области;
участвует в осуществлении мероприятий, проводимых органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в пределах полномочий;
осуществляет функции государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
осуществляет ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении подведомственных организаций в порядке, установленном Правительством Свердловской области;
рассматривает обращения граждан в порядке, установленном законодательством, по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, и принимает по ним соответствующие меры в пределах компетенции Министерства;
осуществляет функции учредителя государственных казенных учреждений Свердловской области, государственных бюджетных учреждений Свердловской области, государственных автономных учреждений Свердловской области, входящих в систему Министерства;
осуществляет в соответствии с правовыми актами Правительства Свердловской области координацию деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий Свердловской области, мониторинг эффективности их деятельности;
осуществляет в соответствии с правовыми актами Правительства Свердловской области взаимодействие с открытыми акционерными обществами, акции которых находятся в государственной собственности Свердловской области, мониторинг эффективности их деятельности;
оказывает бесплатную юридическую помощь по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера в случае обжалования во внесудебном порядке актов федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области и их должностных лиц, в виде правового консультирования в устной и письменной форме в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;
2) в сфере профилактики заболеваний, оказания медицинской помощи:
проводит анализ состояния здоровья населения и разрабатывает мероприятия по его улучшению;
разрабатывает и осуществляет мероприятия по созданию системы здорового образа жизни граждан;
определяет порядок и условия осуществления непрерывности лечебно-диагностического процесса, а также разделение функций и взаимодействие между каждым этапом оказания медицинской помощи и различными типами медицинских организаций;
обеспечивает совершенствование профилактической, лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы;
обеспечивает организационно-методическое сопровождение диспансеризации населения Свердловской области и медицинской реабилитации лиц, подвергшихся техногенному и радиационному воздействию;
организует проведение мероприятий по профилактике инфекционных, паразитарных заболеваний, особо опасных инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний и отравлений, а также инфекционных заболеваний, связанных с воздействием на здоровье человека неблагоприятных факторов среды его обитания;
разрабатывает предложения по оказанию медицинской помощи нуждающимся в социальной защите группам населения (в том числе детям, пенсионерам, лицам, больным определенными заболеваниями);
3) в сфере охраны семьи, материнства, отцовства и детства:
разрабатывает мероприятия, направленные на охрану здоровья матери, отца, ребенка и членов семьи, осуществляет их внедрение и контроль за их выполнением;
участвует в рамках полномочий в защите прав ребенка на охрану жизни и здоровья;
дает оценку деятельности детских и родовспомогательных лечебно-профилактических учреждений и готовит соответствующие рекомендации;
проводит экспертную оценку и комплексный анализ состояния здоровья детей, женщин, мужчин;
организует реализацию мер социальной поддержки проживающим в Свердловской области беременным женщинам, кормящим матерям и детям в возрасте до трех лет по обеспечению полноценным питанием, в том числе через специальные пункты питания и магазины, специализированными продуктами лечебного питания за счет средств областного бюджета;
4) в сфере медицинской статистики, информации и информатизации:
осуществляет работу по ведению статистики в здравоохранении;
осуществляет методическое руководство порядком статистического и бухгалтерского учета и отчетности в организациях здравоохранения, контролирует достоверность статистической информации;
обеспечивает в установленном порядке государственный учет инфекционных, паразитарных, профессиональных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений населения;
совместно с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Свердловской области обеспечивает взаимодействие информационных систем здравоохранения и обязательного медицинского страхования в области информационного, программного, технического и сетевого обеспечения;
обеспечивает формирование единой системы информатизации отрасли;
осуществляет публикацию материалов о состоянии здоровья населения и деятельности учреждений и других организаций здравоохранения;
осуществляет контроль организации и состояния технической защиты информации и обеспечения режима секретности в подведомственных государственных учреждениях Свердловской области;
осуществляет организацию разработки и внедрения современных информационных технологий и систем обработки информации в практическую деятельность Министерства, подведомственных учреждений;
5) в сфере подготовки, повышения квалификации кадров и научно-исследовательской деятельности:
формирует кадровую политику здравоохранения Свердловской области в части обеспечения государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Свердловской области квалифицированными медицинскими кадрами;
разрабатывает и реализует совместно с заинтересованными органами исполнительной власти, учреждениями и другими организациями здравоохранения программы кадрового обеспечения здравоохранения области, организует подготовку и повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников государственных учреждений здравоохранения Свердловской области;
осуществляет кадровую работу с руководителями подведомственных государственных учреждений Свердловской области;
организует работу по профессиональному образованию медицинских и фармацевтических работников Свердловской области, в том числе по получению ими дополнительного профессионального образования;
организует работу по прохождению медицинскими и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационных категорий;
осуществляет мониторинг кадрового состава государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Свердловской области;
обеспечивает совместно с заинтересованными организациями координацию научно-исследовательских работ, имеющих фундаментальное и прикладное значение для здравоохранения, а также внедрение достижений науки и техники, отечественного и зарубежного опыта в сфере здравоохранения;
6) в сфере охраны труда:
разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение безопасных условий труда;
анализирует причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний в сфере здравоохранения, а также принимает меры по их устранению и профилактике;
осуществляет методическое руководство службами охраны труда подведомственных государственных учреждений Свердловской области, организует обучение руководителей этих служб;
участвует в установленном порядке в разработке, заключении и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений в качестве представителя работодателя;
во взаимодействии с Министерством экономики Свердловской области организует и обеспечивает функционирование областной системы управления охраной труда на отраслевом уровне;
оказывает методическую и организационную помощь службам охраны труда подведомственных государственных учреждений Свердловской области и государственных унитарных предприятий Свердловской области, координацию деятельности которых в силу отраслевой принадлежности осуществляет Министерство;
7) в сфере медицинского страхования:
участвует в реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области;
разрабатывает в пределах своей компетенции предложения по совершенствованию систем обязательного и добровольного медицинского страхования граждан, а также по использованию дополнительных источников финансирования здравоохранения;
разрабатывает совместно с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Свердловской области Территориальную программу обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, проживающих в Свердловской области, обеспечивает контроль и координацию деятельности по ее реализации;
формирует тарифы на медицинскую помощь, оказываемую за счет средств обязательного медицинского страхования, в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом определенных Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи нормативов;
принимает участие в работе правления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области;
является страхователем неработающих граждан по обязательному медицинскому страхованию;
8) в сфере экономики, финансов, бюджета, ценообразования:
разрабатывает и вносит в Правительство Свердловской области программы развития отрасли, осуществляет реализацию утвержденных программ;
разрабатывает и представляет в Правительство Свердловской области проекты бюджетного финансирования программ развития отрасли, а также подведомственных организаций;
обеспечивает во взаимодействии с Региональной энергетической комиссией Свердловской области разработку экономических нормативов, тарифов, цен на медицинские услуги;
устанавливает порядок определения цен (тарифов) на медицинские услуги, предоставляемые бюджетными и казенными государственными учреждениями здравоохранения Свердловской области;
организует осуществление первичного учета в подведомственных организациях, получает в установленном порядке статистическую и бухгалтерскую отчетность, организует анализ и контроль использования финансовых ресурсов, проводит ведомственные ревизии и проверки, рассматривает и утверждает отчеты и балансы подведомственных организаций, составляет сводные отчеты и балансы и ежегодно представляет их Правительству Свердловской области;
контролирует порядок оказания платных услуг в подведомственных государственных учреждениях Свердловской области;
проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных учреждений Свердловской области в рамках ведомственного контроля;
9) в сфере материально-технического обеспечения:
определяет и анализирует потребности государственных учреждений здравоохранения Свердловской области в медицинских изделиях, медицинской технике;
обеспечивает разработку технико-экономических нормативов, норм расхода и запасов сырья, топлива, материалов для подведомственных государственных учреждений Свердловской области;
обеспечивает сбор данных о необходимости строительства и капитального ремонта;
абзац исключен
организует капитальное строительство объектов здравоохранения; обеспечивает разработку и утверждение в установленном порядке технико-экономических обоснований и заданий на проектирование строительства новых и реконструкцию действующих объектов областной собственности, а также разработку проектной и сметной документации;
назначает в пределах своей компетенции государственные комиссии для приемки законченных строительством объектов;
осуществляет мероприятия по внедрению достижений науки и техники в сфере здравоохранения;
определяет потребности подведомственных государственных учреждений Свердловской области в сырье, топливе, оборудовании, других материальных ресурсах;
изучает конъюнктуру товарных рынков медицинского оборудования;
осуществляет мониторинг материально-технической базы подведомственных государственных учреждений здравоохранения Свердловской области;
10) в сфере организации лекарственного обеспечения:
определяет потребности граждан и учреждений здравоохранения Свердловской области в жизненно необходимых лекарственных препаратах и медицинских изделиях;
организует реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Свердловской области, по лекарственному обеспечению бесплатно и на льготных условиях по рецептам врачей в аптечных организациях;
организует согласно постановлению Правительства Свердловской области предоставление мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению граждан, проживающих в Свердловской области, страдающих отдельными социально значимыми заболеваниями и иными заболеваниями, в организациях здравоохранения при амбулаторном лечении;
оказывает организационно-методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области в лекарственном обеспечении населения, особенно сельских населенных пунктов;
осуществляет следующие полномочия Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг по организации обеспечения граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги в виде дополнительной бесплатной медицинской помощи, лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов:
организация закупок лекарственных препаратов, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов;
заключение соответствующих государственных контрактов на закупки лекарственных препаратов, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов;
организация обеспечения населения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам;
осуществляет организацию обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей лекарственными препаратами по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;
11) в сфере мобилизационной подготовки, мобилизации и гражданской обороны:
организует и обеспечивает в пределах своей компетенции и с учетом специфики проводимых работ через соответствующие мобилизационные органы мобилизационную подготовку и мобилизацию как в мирное, так и в военное время;
разрабатывает мероприятия по подготовке Министерства к работе в период мобилизации и военное время и переводу Министерства и государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, расположенных на территории Свердловской области, на работу в условиях военного времени;
осуществляет организационное и методическое обеспечение разработки планов на расчетный год, планов по подготовке и проведению отмобилизования специальных и иных формирований, устанавливает задания по сохранению и созданию дополнительных мощностей, коечной сети, бригад специализированной медицинской помощи;
доводит показатели и задания до организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения;
ведет учет и контроль за созданием (сохранением) установленных годовыми заданиями мощностей по заготовке и переработке крови, вакцин, сывороток;
проводит проверки выполнения мероприятий в организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по мобилизационной подготовке и гражданской обороне, привлекает в установленном порядке к работе по подготовке мобилизационных документов и материалов по гражданской обороне, руководителей и работников организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также специалистов структурных подразделений Министерства;
определяет мобилизационные задания подведомственным организациям;
участвует в осуществлении мероприятий мобилизационной подготовки подведомственных государственных учреждений Свердловской области и государственных унитарных предприятий Свердловской области, координацию деятельности которых в силу отраслевой принадлежности осуществляет Министерство;
участвует в разработке мобилизационного плана экономики Свердловской области;
осуществляет взаимодействие с воинскими подразделениями и органами военного командования, дислоцирующимися на территории Свердловской области;
принимает годовые доклады о состоянии мобилизационной готовности, гражданской обороны, учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации;
организует и проводит воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в Министерстве и медицинском центре мобилизационных резервов "Резерв";
осуществляет накопление и хранение медицинских ресурсов в соответствии с установленными на расчетный год заданиями;
организует проведение и осуществляет контроль тактико-специальных, командно-штабных учений (тренировок) по плану основных мероприятий текущего года;
осуществляет работу по созданию и совершенствованию системы технической защиты информации;
обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и сведений конфиденциального характера в пределах своей компетенции;
обеспечивает функционирование и развитие службы медицины катастроф;
разрабатывает предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации в Свердловской области;
12) в сфере организации медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях:
устанавливает задание на создание аварийно-спасательных формирований службы медицины катастроф в количестве и по профилям, установленными решениями органов управления здравоохранением муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;
устанавливает задание по развертыванию дополнительных коек (перепрофилизации коечной сети) при массовом поступлении больных от основных видов поражения (массовая травма, аварийно опасные химические вещества, инфекционные заболевания, радиационные поражения);
осуществляет прогнозирование и оценку медико-санитарных последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф по видам поражения;
осуществляет сбор, обобщение, обмен и предоставление информации медико-санитарного характера в Правительство Свердловской области и Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации при участии государственного либо муниципального учреждения здравоохранения, расположенного на территории Свердловской области, в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
организует направление медицинских работников на повышение квалификации по вопросам службы медицины катастроф;
контролирует создание и рациональное использование резервов медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества, их хранение и обновление (освежение) для оснащения формирований службы медицины катастроф;
проводит анализ и обобщает опыт учреждений здравоохранения по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций в целях дальнейшего совершенствования этой работы.
Глава 4.Права и обязанности Министерства
17.Министерство для осуществления возложенных на него полномочий и функций имеет право:
1) осуществлять руководство здравоохранением Свердловской области;
2) определять задачи, функции, порядок организации и деятельности подведомственных организаций;
3) осуществлять в установленном порядке контроль за деятельностью подведомственных Министерству организаций и за использованием переданного им имущества;
4) вносить в Правительство Свердловской области предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, участвовать в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Свердловской области по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, готовить заключения по проектам законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области, затрагивающих вопросы здравоохранения;
5) участвовать в формировании стратегии социально-экономического развития Свердловской области;
6) организовывать исполнение законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области по вопросам, отнесенным к его компетенции;
7) разрабатывать и осуществлять мероприятия по совершенствованию системы управления здравоохранением;
8) в пределах своей компетенции принимать правовые акты (приказы);
9) в случаях, прямо предусмотренных федеральным законодательством, в пределах своей компетенции издавать нормативные правовые акты общего значения в форме приказов;
10) в установленном порядке запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Российской Федерации и Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организаций государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения информацию по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
11) взаимодействовать с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти Российской Федерации и Свердловской области, администрациями управленческих округов Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также с организациями здравоохранения;
12) разрабатывать проекты законов Свердловской области, указов и распоряжений Губернатора Свердловской области, проекты постановлений и распоряжений Правительства Свердловской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
13) в пределах своей компетенции совместно с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по управлению государственным имуществом Свердловской области принимать участие в управлении государственным имуществом Свердловской области;
14) проводить экспертную оценку деятельности муниципального здравоохранения и эффективности использования ресурсов здравоохранения;
15) принимать участие в медицинских мероприятиях, проводимых в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области;
16) заслушивать отчеты руководителей органов управления здравоохранением муниципальных образований, лечебно-профилактических организаций, расположенных на территории Свердловской области, по вопросам охраны здоровья граждан;
17) проводить совещания, встречи и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, с привлечением представителей муниципального, ведомственного, частного здравоохранения;
18) создавать комиссии, советы и иные совещательные органы по вопросам охраны здоровья, утверждать их состав и положения о них;
19) осуществлять деловые контакты на территории Российской Федерации и за рубежом в объеме и порядке, предусмотренных действующим законодательством;
20) осуществлять представительство исполнительного органа государственной власти Свердловской области в комиссии по согласованию тарифов на медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования;
21) оказывать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, методическую помощь по вопросам реализации государственной политики в сфере охраны здоровья;
22) работники Министерства на основании доверенности, выданной Правительством Свердловской области, имеют право представлять в судах интересы Правительства Свердловской области по вопросам здравоохранения;
23) осуществлять работу по созданию и совершенствованию системы технической защиты информации.
18.Министерство обязано:
1) исполнять законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Свердловской области;
2) в соответствии с законодательством осуществлять полномочия и выполнять функции.
Глава 5.Организация деятельности Министерства
19.Министерство действует на основе принципов единоначалия.
20.Министерство возглавляет министр здравоохранения Свердловской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области. В связи с осуществлением Министерством отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных в соответствии с федеральным законодательством, назначение на должность министра согласовывается с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Министр несет персональную ответственность за исполнение возложенных на Министерство полномочий и функций.
21.Министр имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области.
Распределение обязанностей между заместителями производится министром.
В случае временного отсутствия министра его полномочия исполняет один из заместителей министра.
22.Министр и главный бухгалтер Министерства несут личную ответственность в соответствии с действующим законодательством за соблюдение порядка ведения и достоверность учета и отчетности, организацию, оформление и хранение финансовых документов, наличных денежных средств.
23.Министр:
1) руководит деятельностью Министерства и обеспечивает реализацию возложенных на Министерство полномочий и функций;
2) осуществляет руководство отраслью здравоохранения Свердловской области, участвует в выработке государственной политики Свердловской области в социальной сфере и обеспечивает осуществление государственного управления в сфере здравоохранения на территории Свердловской области;
3) выполняет закрепленные за ним постановлениями Правительства Свердловской области функции министра здравоохранения Свердловской области - члена Правительства Свердловской области, участвует в заседаниях Правительства Свердловской области;
4) организует достижение Министерством значений показателей оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области, утвержденных постановлением Правительства Свердловской области;
5) вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Свердловской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
6) определяет финансовую, кадровую, структурную и информационную политику Министерства;
7) разрабатывает предложения о структуре и штатной численности Министерства исходя из необходимости решения возложенных на Министерство полномочий и функций и представляет их на утверждение в Правительство Свердловской области;
8) осуществляет полномочия представителя нанимателя и работодателя в отношении государственных гражданских служащих и иных работников Министерства (далее - работники Министерства), в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, заключает с ними служебные контракты и трудовые договоры, распределяет обязанности между работниками Министерства, организует их работу, утверждает должностные регламенты и должностные инструкции, применяет к работникам Министерства меры поощрения и дисциплинарные взыскания, взыскания за коррупционные правонарушения;
9) утверждает и вносит изменения в штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством Свердловской области фонда по должностным окладам в месяц, структуры и предельного лимита штатной численности работников, а также бюджетную смету в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;
10) издает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области приказы, а также дает распоряжения и указания на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации и Свердловской области, подлежащие обязательному исполнению работниками Министерства, а также подведомственными организациями; может издавать совместные приказы с иными исполнительными органами государственной власти Российской Федерации и Свердловской области, а также с государственными учреждениями;
11) в пределах своей компетенции вправе издавать акты рекомендательного характера для органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области по вопросам охраны здоровья граждан;
12) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
13) утверждает регламент Министерства, административные регламенты исполнения государственных функций и оказания государственных услуг;
14) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Министерства, организаций государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения к награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами высших органов государственной власти Свердловской области;
15) награждает особо отличившихся работников Министерства, организаций государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения Почетной грамотой Министерства здравоохранения Свердловской области;
16) без доверенности действует от имени Министерства и представляет его интересы в судах, в органах законодательной (представительной) и исполнительной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, в иных государственных и муниципальных органах, учреждениях и иных организациях;
17) заключает договоры, в том числе государственные контракты, выдает доверенности работникам Министерства и другим лицам на представление интересов Министерства, в том числе в судах, в органах законодательной (представительной) и исполнительной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, в иных государственных и муниципальных органах, учреждениях и иных организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
18) реализует полномочия по владению, использованию и содержанию имущества, закрепленного за Министерством на праве оперативного управления;
19) координирует и контролирует деятельность подведомственных государственных учреждений Свердловской области;
20) вносит предложения о создании, реорганизации, ликвидации подведомственных государственных учреждений Свердловской области и государственных унитарных предприятий Свердловской области, координацию деятельности которых осуществляет Министерство;
21) вносит предложения по назначению и освобождению от должности руководителей подведомственных государственных учреждений Свердловской области, руководителей государственных унитарных предприятий Свердловской области, координацию деятельности которых осуществляет Министерство. Заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных государственных учреждений Свердловской области;
22) рассматривает ежегодные отчеты о деятельности подведомственных государственных учреждений Свердловской области;
23) организует работу по защите информации в Министерстве здравоохранения Свердловской области;
24) организует и обеспечивает разработку мероприятий по подготовке Министерства к работе в период мобилизации и военное время и переводу на работу в условиях военного времени;
25) участвует в разработке мобилизационного плана экономики Свердловской области;
26) организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Министерстве;
27) осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
24.В составе Министерства образуется коллегия как совещательный орган. Коллегия осуществляет свою деятельность согласно положению о коллегии, утверждаемому приказом Министерства.
Решения коллегии утверждаются приказами Министерства.
Министр и его заместители входят в состав коллегии по должности, другие члены коллегии утверждаются Правительством Свердловской области по представлению министра здравоохранения.