Решение от 24.03.2005 г № 15/7
Об утверждении Положения о порядке проведения торгов на право аренды объектов муниципальной собственности муниципального образования город Асбест
В целях обеспечения эффективного управления собственностью муниципального образования город Асбест, увеличения доходов городского бюджета и привлечения инвестиций в развитие городской инфраструктуры, руководствуясь главой 28, статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 19, 25 Устава муниципального образования город Асбест, Асбестовская городская Дума решила:
1.Утвердить Положение о порядке проведения торгов на право аренды объектов муниципальной собственности муниципального образования город Асбест.
2.Настоящее Решение опубликовать в газете "Асбестовский рабочий".
3.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления и социальной политике (Порошин Ю.А).
Глава МО город Асбест
В.А.ВЛАСОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ НА ПРАВО
АРЕНДЫ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АСБЕСТ
I.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с главой 28 Гражданского кодекса Российской Федерации, другими нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения по передаче в пользование юридическим и физическим лицам объектов муниципальной собственности, определяет цели и правила проведения торгов на право аренды объектов муниципальной собственности муниципального образования город Асбест. Положение включает порядок подготовки торгов, условия участия в них, права и обязанности участников торгов, а также органов местного самоуправления и организаций, принимающих участие в подготовке торгов, порядок определения победителя торгов, правила оформления результатов торгов и порядок заключения договора аренды, обязательные для исполнения всеми действующими на территории города юридическими и физическими лицами, а также органами и должностными лицами местного самоуправления.
2.Целями проведения торгов на право аренды объектов муниципальной собственности являются обеспечение эффективного управления собственностью муниципального образования город Асбест, увеличение доходов городского бюджета и привлечение инвестиций в развитие городской инфраструктуры.
3.Организатором торгов права аренды объектов муниципальной собственности выступает администрация Главы муниципального образования город Асбест в лице отдела по управлению муниципальным имуществом (далее - Отдел).
4.Под объектами собственности муниципального образования город Асбест, право аренды которых выставляется на торги (конкурс или аукцион), понимается недвижимое имущество (в том числе объекты муниципального нежилого фонда, незавершенные строительством объекты и иная недвижимость), а также движимое муниципальное имущество, не обремененное правами третьих лиц, и имущество, на аренду которого поступило более одного заявления.
5.В качестве организатора и уполномоченного торгов выступает отдел по управлению муниципальным имуществом.
II.Подготовка проведения торгов
6.Перечень объектов, право аренды которых выставляется на торги, утверждается распоряжением Главы муниципального образования город Асбест.
7.Отдел на основании распоряжения Главы муниципального образования город Асбест:
1) определяет форму проведения торгов и начальную цену предмета торгов;
2) определяет сумму задатка;
3) готовит справку с характеристикой объекта и другие необходимые сведения; устанавливает срок аренды объекта, условия конкурсов, назначает конкурсную и аукционную комиссии;
4) выдает необходимые материалы и документы по каждому предмету торгов всем юридическим и физическим лицам, желающим принять участие в торгах (далее - заявителям);
5) определяет шаг аукциона при проведении торгов в форме аукциона; определяет срок внесения задатка заявителями;
6) готовит извещение о торгах и организует его публикацию в средствах массовой информации не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов;
7) регистрирует заявки на участие в торгах в журнале приема заявок;
8) проверяет правильность оформления документов, представленных заявителями, их соответствие законодательству Российской Федерации.
Решения по подготовке и проведению торгов оформляются протоколами.
8.Извещение о торгах должно содержать следующую информацию:
1) дату, время, место, порядок и форму проведения торгов;
2) предмет торгов, срок договора аренды;
3) условия конкурса и критерии определения его победителя в случае проведения торгов в форме конкурса;
4) местоположение (адрес), характеристику объекта;
5) начальную цену предмета торгов;
6) адрес места приема заявок на участие в торгах;
7) дату, время начала и окончания приема заявок и документов от заявителей, а также условия получения документов о предмете торгов;
8) адрес и телефон организатора;
9) шаг аукциона в случае проведения торгов в форме аукциона;
10) дату, время и порядок ознакомления с объектом;
11) сумму задатка, сроки и порядок внесения задатка и возврата его участникам торгов.
Отдел несет ответственность за достоверность публикуемой информации и соответствие содержания информационных сообщений законодательству.
9.Для участия в торгах юридические и физические лица представляют организатору заявку по установленному им образцу с приложением к ней следующих документов:
1) предложение (в случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса), содержащее цену, предложенную заявителем, а также согласие выполнить указанные в извещении условия конкурса и дополнительные к ним предложения заявителя;
2) копия платежного документа с отметкой банка, подтверждающего перечисление задатка;
3) доверенность на лицо, уполномоченное действовать от имени заявителя при подаче заявки, либо иной документ, подтверждающий полномочия представителя;
4) нотариально заверенные копии учредительных документов в случае, если заявителем выступает юридическое лицо;
5) иные документы, указанные в извещении.
К заявке прилагается подписанная заявителем опись представленных документов в двух экземплярах, на одном из которых, остающемся у заявителя, организатор торгов указывает дату и время подачи заявки, а также номер, присвоенный ей в журнале приема заявок.
10.К участию в торгах допускаются юридические и физические лица, своевременно подавшие необходимые надлежащим образом оформленные заявочные документы на участие в торгах, перечислившие сумму задатка и плату за участие в торгах на расчетный счет организатора торгов.
Одно лицо имеет право подать только одну заявку на участие в торгах по каждому предмету торгов.
11.Заявителю может быть отказано в приеме документов в следующих случаях:
1) заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении;
2) заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени заявителя;
3) представлены не все необходимые документы по перечню, объявленному в извещении, либо представленные документы оформлены ненадлежащим образом.
Данный перечень оснований для отказа заявителю в участии в торгах является исчерпывающим.
12.Отметка об отказе в приеме документов заявителя с указанием причины отказа делается на описи представленных заявителем документов лицом, осуществляющим прием документов.
Заявка и документы, не принятые организатором, возвращаются заявителю в день их поступления вместе с описью документов и отметкой с указанием причины отказа путем вручения их заявителю или его уполномоченному представителю под расписку.
13.Решение организатора торгов о признании заявителей участниками торгов оформляется протоколом, в котором указываются принятые и отозванные заявки с указанием имен (наименований) заявителей, лица, признанные участниками торгов, а также заявки, по которым отказано в допуске к участию в торгах с указанием оснований для такого отказа.
Заявитель приобретает статус участника торгов с момента подписания организатором протокола приема заявок.
Организатор принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных ими документов.
14.Лицо, подавшее заявку на участие в торгах, имеет право отказаться от участия в них до окончания срока приема заявок путем направления письменного заявления об отказе организатору торгов. Заявителям, своевременно отозвавшим свою заявку, внесенный задаток возвращается.
Если лицо, подавшее заявку на участие в торгах, откажется от участия в них после окончания срока приема заявок, то такое лицо не имеет права на возвращение задатка, за исключением случаев, если торги не состоялись. В последнем случае сумма задатка подлежит возврату.
III.Порядок проведения торгов
15.Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть закрытым по форме подачи предложения по цене.
Торгами, проводимыми в форме конкурса, считаются торги, на которых победителем признается участник, который, по заключению комиссии, предложил лучшие условия реализации договора аренды.
Торгами, проводимыми в форме аукциона, считаются торги, на которых победителем признается участник, предложивший наивысшую цену.
16.Для проведения конкурсов и аукционов с закрытой формой подачи предложений по цене права аренды объекта Отдел назначает конкурсную или аукционную комиссию, в состав которой входят представители Отдела (председатель), финансового управления в муниципальном образовании, Асбестовской городской Думы.
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов комиссии. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов.
Комиссия:
1) оценивает предложения участников конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;
2) принимает решения по спорным процедурным вопросам, возникающим в ходе проведения конкурса (аукциона);
3) определяет победителя торгов;
4) составляет в случае необходимости график платежей за право аренды;
5) составляет и утверждает итоговый протокол о результатах торгов;
6) информирует общественность об итогах конкурсов (аукционов);
7) принимает решение о признании торгов несостоявшимися.
17.Аукцион проводится в следующем порядке:
1) аукцион ведет председатель аукционной комиссии. Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены предмета торгов и шага аукциона.
Шаг аукциона устанавливается в пределах от 1 до 5 процентов начальной цены предмета торгов и остается единым в течение всего аукциона.
Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом очередной цены в случае, если готовы купить предмет торгов по этой цене.
Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на шаг аукциона. После объявления очередной цены аукционист называет номер билета участника аукциона, который, с точки зрения аукциониста, первым поднял билет. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.
При отсутствии участников аукциона, готовых купить предмет торгов по названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три раза;
2) аукцион завершается, если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет. Победителем аукциона признается участник, номер билета которого был назван аукционистом последним;
3) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже права аренды, называет его продажную цену и номер билета победителя аукциона;
4) цена, предложенная победителем аукциона, фиксируется в протоколе о результатах аукциона.
18.При проведении конкурса запечатанные конверты с предложениями участников торгов вскрываются в установленный день и час на открытом заседании комиссии. Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет целость указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.
Цена должна быть указана числом и прописью. В случае, если числом и прописью указаны разные цены, комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью. Предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются.
При вскрытии конвертов и оглашении предложений с разрешения комиссии могут присутствовать все участники торгов или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также представители средств массовой информации.
При проведении конкурса победителем признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия (цена предмета торгов, согласие выполнить конкурсные условия, дополнительные предложения по срокам освоения инвестиций, их размерам, участию в развитии городской инфраструктуры, дополнительным архитектурно-планировочным решениям и иные).
При равенстве предложений победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше.
19.При проведении аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, торги проводятся с соблюдением процедур, установленных в п. 18 настоящего Положения, а победителем признается участник, предложивший наиболее высокую цену за предмет торгов.
20.В день определения победителя результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором, членами комиссии (в случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса) и победителем торгов.
В протоколе указываются:
1) регистрационный номер предмета торгов;
2) местоположение (адрес);
3) состав комиссии (в случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса);
4) сведения об участниках торгов (реквизиты юридического лица, паспортные данные гражданина);
5) предложения участников торгов по использованию объектов, право аренды которых приобретено на конкурсе;
6) имя (наименование) победителя;
7) цена приобретенного права аренды и график платежей;
8) санкции за невыполнение условий платежей и отказ от заключения договора аренды.
Протокол составляется в 2 экземплярах, имеющих равную силу, один из которых передается победителю, а другой остается у организатора.
21.Победителю торгов задаток засчитывается в счет арендной платы по заключенному по итогам торгов договору аренды объекта муниципальной собственности. Участникам торгов, не признанным победителями, возврат задатка осуществляется немедленно после подписания протокола о результатах торгов.
Задаток подлежит возврату также в случаях, когда торги признаны несостоявшимися, за исключением случаев, предусмотренных законом и предварительным договором.
22.Торги признаются несостоявшимися в следующих случаях:
1) в торгах участвовало менее двух участников по каждому выставленному предмету торгов;
2) ни один из участников аукциона после троекратного объявления начальной цены не поднял билет;
3) ни один из участников конкурса по решению комиссии не внес предложения, соответствующие условиям конкурса, или не признан победителем;
4) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, договора аренды.
23.В случае признания торгов несостоявшимися может быть объявлено повторное проведение торгов с изменениями условий.
24.Торги, проведенные с нарушением правил, установленных в законе, а также настоящим Положением, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
25.Победитель торгов не позднее чем через 5 рабочих дней с момента подписания протокола о результатах торгов обязан перевести на расчетный счет организатора всю сумму, подлежащую уплате по результатам торгов, либо первый взнос согласно графику платежей, а также иные платежи, предусмотренные заявкой (предварительным договором с продавцом).
26.В течение 20 дней с момента подписания протокола о результатах торгов победитель торгов и Отдел заключают договор аренды объекта в порядке и форме, установленных актами органов местного самоуправления города.
IV.Порядок распределения средств
27.Суммы задатков, не возвращенных участникам торгов по правомерным основаниям, платежи за выдачу необходимых материалов и документов по предметам торгов Отдел в течение семи банковских дней с момента подписания протокола о результатах торгов перечисляет в полном объеме в местный бюджет.
28.Средства, поступающие на расчетный счет Отдела в качестве платы за право аренды объекта муниципальной собственности, перечисляются Отделом в полном объеме в местный бюджет в течение пяти банковских дней с момента поступления на расчетный счет Отдела.
V.Заключительные положения
29.Все вопросы по подготовке, проведению торгов и определению их победителя, не урегулированные настоящим Положением, решаются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, и на основании решений конкурсной комиссии, принятых в пределах ее компетенции.
30.Регистрация и выдача заключенных договоров аренды объектов недвижимости осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и актами органов местного самоуправления муниципального образования город Асбест, принятыми в пределах их компетенции.