Решение Свердловского УФАС России от 21.05.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Гусева К.Е. – и.о. заместителя руководителя Управления, Председателя комиссии;
Быковой Е.В. – заместителя начальника отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии;
Топоркова А.В. – специалиста-эксперта отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии,
с участием представителя Министерства здравоохранения Свердловской области – П.Е. Тарасова (доверенность от 11 января 2010 года №12-6),
рассмотрев решение Свердловского УФАС России №238 от 12 апреля 2010 года и иные материалы дела, содержащие информацию о совершении членами комиссии Министерства здравоохранения Свердловской области при размещении заказа на поставку продуктов питания для детей (№053/09-ОА) по лоту №3 – смесь молочная, сухая, адаптированная (заменитель женского молока) действий, содержащих признаки административного правонарушения, в порядке статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 6 статьи 17 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В соответствии с представленными материалами 13.11.2009г. заказчиком на официальном сайте размещена информация о проведении открытого аукциона на поставку продуктов питания для детей (№053/09-ОА) (далее – Аукцион). Начальная (максимальная) цена лота №3 составила 18 050 560 рублей 00 копеек.
Из материалов дела №238 по жалобе ООО «Нутриция» на действия Министерства здравоохранения Свердловской области следует, что в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе на поставку продуктов питания для здоровых детей (014/10-ОА) ООО «Нутриция» в допуске к участию в аукционе было отказано по причине несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе (к поставке предложен товар, не соответствующий требованиям, указанным в части III «Задание на аукцион» документации об аукционе (п.2.5 «Линолевая кислота»: вместо 4000 – 8000 мг/л указано 66 900 мг/л).
ООО «Нутриция» указывает, что данное несоответствие является опечаткой и следует читать 6 900 мг/л. В процентном же соотношении были указаны верные параметры – 19,7% от суммы жирных кислот.
Подобные же опечатки по указанию ООО «Нутриция» были допущены им при участии в открытых аукционах №053/09-ОА по лоту №3 и №045/09-ОА по лоту №1 и несмотря на это, заявки были допущены до участия аукционе.
В результате осуществления в соответствии с частью 6 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:
07 декабря 2009 года по итогам рассмотрения заявок на участие в Аукционе был составлен протокол рассмотрения №1-053, подписанный всеми членами комиссии и должностным лицом заказчика. В соответствии с данным протоколом было принято решение допустить до участия в аукционе по лоту №3 ООО «Нутриция».
В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов и на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе или об отказе в допуске к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона о размещении заказов.
Согласно п.4 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Рассмотрев заявку ООО «Нутриция» и документацию об аукционе Комиссия Свердловского УФАС России установила, что: Часть III «Задание на аукцион» документации об аукционе по лоту №3 установливает требование к поставляемому товару - Линолевая кислота 4000 – 8000 мг/л, вместе с тем в заявке ООО «Нутриция» по данной характеристики предложено 66 900 мг/л, что более указанного в документации об аукционе предельного значения. Таким образом, членами комиссии было принято неправомерное решение о допуске к участию в аукционе данного участника размещения заказа. Данные действия членов комиссии представляют собой нарушения ч.1 и ч.3 ст.36, п.4 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.
09 декабря 2009 года по итогам открытого аукциона по лоту №3 был определен победитель торгов, предложивший наименьшую цену контракта - ООО «Славэкс-Ек», ООО «Нутриция» на процедуру аукциона явилось, однако, предложений по снижению начальной (максимальной) цены контракта не делало.
21 декабря 2009 года между Министерством здравоохранения Свердловской области и победителем аукциона по лоту №3 – ООО «Славэкс-Ек» был заключен контракт.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1,2,4 статьи 57, и на основании части 6 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия,
Решила:
1.Предписание Министерству здравоохранения Свердловской области не выдавать, в связи с отсутствием нарушений, повлиявших на результаты торгов.
2.Передать материалы дела должностному лицу Свердловского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
К.Е. Гусев
Члены Комиссии
Е.В. Быкова
А.В. Топорков