Приложение к Постановлению от 24.05.2010 г № 1003 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по организации информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций всех форм собственности на основе архивных документов 1. наименование муниципальной услуги
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по организации информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций всех форм собственности на основе архивных документов определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) должностных лиц администрации Режевского городского округа (далее - РГО), а также порядок взаимодействия Администрации РГО с органами муниципальной власти, органами местного самоуправления и иными организациями при осуществлении предоставления муниципальной услуги.
1.2.Организация информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций всех форм собственности (далее - пользователи) включает в себя организацию исполнения поступающих в организационный отдел Администрации РГО от российских и иностранных пользователей тематических запросов - о предоставлении информации по определенной проблеме, теме, событию, факту, и социально-правовых запросов, связанных с социальной защитой российских граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги.
Оказание муниципальной услуги по организации информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций всех форм собственности (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25.12.93, N 237);
- Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 43, ст. 4169, 2006, N 50, ст. 5280, 2007, N 49, ст. 6079);
- Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485 "О государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, ст. 8220-8235);
- Федеральным законом от 1 июня 2005 года N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 23, ст. 2199);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
- Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ч. 1, ст. 3448);
- Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Организационного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 06.03.2007, регистрационный N 9059, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 20, 14.05.2007);
- Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 1993 года N 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, N 2, ст. 74);
- Законом Свердловской области от 25.03.2005 N 5-ОЗ "Об архивном деле в Свердловской области" ("Областная газета", 2005, 30 марта, N 82-84);
- Законом Свердловской области от 19 ноября 2008 года N 104-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственными полномочиями Свердловской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области" ("Областная газета", 2008, 22 ноября, N 366-367);
- Постановлением Правительства Свердловской области от 29 октября 2007 г. N 1053 "О предоставлении мер социальной поддержки пользователям организационными документами, находящимися в собственности Свердловской области" ("Областная газета", 03.11.2007, N 380-381).
1.4.Орган по предоставлению муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги по исполнению запросов осуществляет организационный отдел Администрации РГО.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Порядок информирования о муниципальной услуге.
1) муниципальная услуга предоставляется в зависимости от темы запроса в виде архивных справок, архивных выписок и архивных копий;
2) место нахождения организационного отдела Администрации РГО: 623730, Свердловская область, г. Реж, ул. Красноармейская, д. 16;
3) электронный адрес Администрации РГО - mo_rezh@uraltc.ru.
Телефоны организационного отдела, организующего предоставление муниципальной услуги:
8 (34364) 2-46-90 - заведующий отделом;
8 (34364) 2-16-78 - специалисты отдела;
факс Администрации РГО - 8 (34364) 2-19-89;
4) график работы Администрации РГО: понедельник - четверг 08.00 - 17.00, пятница 08.00 - 16.00; перерыв 12.00 - 12.48;
суббота, воскресенье - выходные дни;
по телефону;
по письменным обращениям;
по электронной почте;
при личном обращении граждан;
на официальном сайте Управления архивами Свердловской области;
4) информация по процедурам предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- по телефону;
- по письменным обращениям;
- по электронной почте;
- при личном обращении граждан.
5) по телефону должностные лица организационного отдела дают информацию по вопросам организации исполнения запросов;
6) прием граждан ведется в порядке очереди при личном обращении специалистами отдела без предварительной записи;
7) по письменным обращениям информация направляется в срок, не превышающий 10 дней со дня регистрации обращения, по почте в адрес заявителя;
8) по электронной почте информация направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления обращения;
2.2.Основание для предоставления муниципальной услуги.
1) Основанием для предоставления муниципальной услуги является письменный запрос (заявление) гражданина или организации, поступивший в адрес Администрации РГО, в том числе переданный по электронной почте, или устное обращение гражданина.
2) в запросе с возможной полнотой указываются сведения, необходимые для его исполнения. Запрос (заявление) должны содержать следующие реквизиты:
а) наименование организации или должностного лица, которому они адресованы;
б) фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) заявителя и все их изменения, дату и место его рождения;
в) почтовый адрес места жительства, по которому должен быть направлен ответ;
г) интересующие пользователя тема, вопрос, событие, факт, сведения и хронологические рамки запрашиваемой информации;
д) форма получения пользователем информации (архивная справка, архивная копия, архивная выписка, информационное письмо, тематический перечень, тематический обзор);
ж) личная подпись и дата;
з) дата отправления.
2.3.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги.
1) запросы, поступившие в организационный отдел, рассматриваются в течение дня их регистрации и передаются на непосредственное исполнение специалистам отдела.
Срок исполнения запросов по документам, хранящимся в архиве, связанных с социальной защитой граждан, предусматривающих их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций (социально-правовые запросы), не должен превышать 30 дней со дня регистрации запроса. В исключительных случаях Глава Администрации Режевского городского округа вправе продлить срок рассмотрения запроса на 30 дней;
2) запросы, не относящиеся к составу хранящихся в архиве документов (непрофильные запросы), в течение 5 дней со дня их регистрации направляются по принадлежности в государственные органы, органы местного самоуправления, муниципальные архивы, в иные организации Свердловской области, где могут храниться необходимые документы;
3) при поступлении запросов граждан, которые не могут быть исполнены без предоставления дополнительных сведений или уточнений, специалисты отдела в 5-дневный срок со дня регистрации запрашивает у автора запроса эти уточнения и дополнительные сведения;
4) социально-правовые запросы исполняются бесплатно;
5) российским гражданам подлинные архивные документы не направляются. Вместо подлинников высылаются архивные справки, архивные выписки или архивные копии истребуемых документов.
2.4.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) отсутствие в запросе необходимых сведений для проведения поисков запрашиваемой информации;
2) отсутствие у заявителя документально подтвержденных прав на получение сведений, содержащих конфиденциальную информацию;
3) отсутствие информации, позволяющей идентифицировать автора: отсутствие наименования юридического лица, фамилии, имени, отчества физического лица, почтового и/или электронного адреса заявителя;
4) наличие текста, не поддающегося прочтению;
5) наличие в запросах ненормативной лексики и оскорбительных высказываний;
6) отсутствие необходимого информационного документального комплекса для исполнения запроса;
7) если ответ по существу поставленного в нем вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Пользователю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. Указанная информация может быть предоставлена только при наличии у пользователя документально подтвержденных прав на получение сведений, содержащих государственную тайну и/или конфиденциальную информацию.
Об отказе в предоставлении муниципальной услуги заявитель уведомляется письмом организационного отдела Администрации РГО или устно во время приема.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
Организация предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- регистрация запросов и передача их на исполнение;
- анализ тематики поступивших запросов;
- поиск архивных документов, необходимых для исполнения запроса;
- направление запросов на исполнение в организации по принадлежности;
- подготовка и направление ответов гражданам.
4.РЕГИСТРАЦИЯ ЗАПРОСОВ И ПЕРЕДАЧА ИХ НА ИСПОЛНЕНИЕ
4.1.Регистрация запроса является основанием для начала действий по предоставлению муниципальной услуги.
1) специалисты отдела:
- осуществляют регистрацию запросов (обращений) граждан и организаций;
- определяют правомочность получения заявителем запрашиваемой информации;
- определяют тематику запроса и срок исполнения.
2) при устном обращении граждан запрос регистрируется в журнале регистрации запросов граждан;
3) при поступлении запроса по почте его регистрация осуществляется в день получения с занесением информации:
- при запросе, направленном на имя Главы Администрации Режевского городского округа (в том числе посредством факсимильной связи), в электронной базе данных канцелярии Администрации РГО и далее направляется для исполнения в организационный отдел;
- при запросе непосредственно в организационный отдел (в архив) в журнал регистрации входящей корреспонденции;
4) при поступлении интернет-обращения (запроса) пользователя с указанием адреса электронной почты и/или почтового адреса ему направляется уведомление о принятии запроса к рассмотрению.
Интернет-обращение (запрос) гражданина распечатывается, и в дальнейшем работа с ним ведется как с письменным запросом;
5.АНАЛИЗ ТЕМАТИКИ ПОСТУПИВШИХ ЗАПРОСОВ
Специалисты, ответственные за исполнение запроса, осуществляет анализ тематики запросов с использованием архивных справочников, содержащих сведения о местах хранения документов, необходимых для исполнения запросов.
В ходе анализа определяется:
- правомочность получения пользователем запрашиваемой информации с учетом ограничений на предоставление сведений, содержащих государственную тайну и сведения конфиденциального характера;
- степень полноты информации, содержащейся в запросе, необходимой для его исполнения;
- место нахождения архивных документов, необходимых для исполнения запроса;
- адрес конкретной организации, куда следует направить запрос по принадлежности для непосредственного исполнения.
6.НАПРАВЛЕНИЕ ЗАПРОСОВ НА ИСПОЛНЕНИЕ
В ОРГАНИЗАЦИИ ПО ПРИНАДЛЕЖНОСТИ
6.1.По итогам анализа запроса должностное лицо, отвечающее за его исполнение, в течение 5 дней со дня регистрации запроса направляет запрос с сопроводительным письмом для исполнения в другие органы и организации, имеющие на хранении документы, необходимые для исполнения запроса.
6.2.В случае если запрос требует исполнения несколькими организациями, направляет в соответствующие организации копии запроса с указанием о направлении ответа в адрес заявителя и для контроля в адрес организационного отдела администрации РГО, одновременно информируя об этом получателя муниципальной услуги.
7.ПОДГОТОВКА И НАПРАВЛЕНИЕ ОТВЕТА ЗАЯВИТЕЛЯМ
7.1.При наличии запрашиваемых документов специалист отдела готовит ответ заявителю в виде архивных справок, архивных выписок и архивных копий.
7.2.При отсутствии документов, необходимых для исполнения запроса, в течение 30 дней составляется отрицательный ответ на бланке организационного отдела, подтверждающий неполноту состава архивных документов по теме запроса. При необходимости ответ заверяется печатью организационного отдела администрации.
7.3.Архивная справка, архивная выписка и архивная копия в случае личного обращения гражданина или его доверенного лица выдаются ему под расписку при предъявлении паспорта или иного удостоверяющего документа; доверенному лицу - при предъявлении доверенности, оформленной в установленном порядке. Получатель архивной справки, архивной копии или архивной выписки расписывается на их копиях или на копии сопроводительного письма к ним, указывая дату их получения.
Архивная справка, архивная копия, архивная выписка высылаются по почте простыми письмами.
7.4.Муниципальная услуга считается предоставленной, если потребителю муниципальной услуги выдана запрашиваемая документированная информация или дан мотивированный ответ об ее отсутствии.
8.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА СОВЕРШЕНИЕМ ДЕЙСТВИЙ
И ПРИНЯТИЕМ РЕШЕНИЙ
8.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляет заведующий организационным отделом Администрации РГО.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения работниками положений Административного регламента.
8.2.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц организационного отдела администрации.
8.3.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, муниципальные служащие, допустившие нарушение данного административного регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ, ст. 27 Федерального закона N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РФ".
8.4.Проверки могут быть периодическими, не реже 1 раза в год, в соответствии с распоряжением Администрации РГО, и внеплановыми, в том числе по конкретному обращению заявителя.
Для проведения проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются муниципальные служащие Администрации РГО.
8.5.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
9.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ НА ОСНОВАНИИ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
9.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц организационного отдела Администрации РГО, осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги, на основании Административного регламента в досудебном порядке.
Жалоба может быть направлена письменно или высказана устно на личном приеме Главы Администрации Режевского городского округа, управляющего делами администрации.
9.2.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Администрации РГО, осуществленные в ходе предоставления данной муниципальной услуги, в судебном порядке.