Приложение к Решению от 30.03.2005 г № 91 Программа

Муниципальная целевая программа "Восстановление лифтового хозяйства города Кировграда на 2005 - 2010 годы" Г. Кировград

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ВОССТАНОВЛЕНИЕ
ЛИФТОВОГО ХОЗЯЙСТВА МО Г. КИРОВГРАД НА 2005 - 2010 ГОДЫ"

Наименование	Муниципальная целевая программа "Восстановление лифтового хозяйства МО г. Кировград на 2005 2010 годы" (Программа)
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Свердловской области от 17.09.01 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы"
Заказчик Программы	Администрация МО г. Кировград
Основной разработчик Программы	Администрация МО г. Кировград
Основные цели и задачи Программы	Основная цель Программы - комплексное решение проблемы восстановления и устойчивого функционирования лифтового хозяйства МО г. Кировград. Основные задачи Программы: - обновление и модернизация лифтового парка; - повышение эксплуатационной надежности и безопасности при эксплуатации лифтов; - повышение технического уровня и качества капитального ремонта лифтов; - обеспечение планомерной работы по обслуживанию лифтового хозяйства; - формирование финансовых ресурсов для обеспечения программных мероприятий; - создание конкуренции среди предприятий, занимающихся эксплуатацией и техническим обслуживанием лифтов для обеспечения снижения цен и повышение качества услуг; - формирование нормативно-правовой базы для обеспечения реализации программных мероприятий
Сроки реализации Программы	2005 - 2010 годы
Перечень основных мероприятий Программы	Организационно-технические. Технические. Финансово-экономические
Исполнители программных мероприятий	Администрация МО г. Кировград; финансовое управление в МО г. Кировград; МП УЖКХ г. Кировграда
Объемы и источники финансирования	Всего на реализацию Программы требуется Из них: - средства муниципального бюджета; - средства МП УЖКХ г. Кировграда; - др. источники
Контроль за реализацией Программы	Глава муниципального образования; городская Дума

I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В жилищном фонде муниципального образования город Кировград установлено всего 33 пассажирских лифта. Из них по состоянию на 01.01.05 эксплуатируются только 18 лифтов, в т.ч. нормативный срок эксплуатации - 25 лет - отработали 3 лифта (1%). Неработающие лифты разукомплектованы, в т.ч. на 100% - 7 лифтов (ул. Набережная, 5). Стоимость замены или капитального ремонта неработающих лифтов оценивается 11570 тыс. руб., цена технологического ремонта эксплуатируемых лифтов - 13900 тыс. руб.
В дальнейшем состояние лифтового хозяйства МО г. Кировград еще более усугубится, если не принять решительных и срочных мер по его восстановлению. К концу 2006 года количество лифтов, отработавших нормативный срок эксплуатации, составит 28%, а к 2010 году - 42%.
Кризисное состояние лифтового парка муниципального образования обусловлено недостаточным бюджетным финансированием в прежние годы. Высокая себестоимость эксплуатации не позволяет обеспечить возврат затраченных средств от населения, тем более обеспечить ремонт лифтового хозяйства. При установленном уровне оплаты населением жилищно-коммунальных услуг в 2004 году - 80%, в 2005 г. - 90%, услуга пользования лифтом в 2004 году составляла 20%, в 2005 г. - 45% для населения. Методика расчета цены на услугу по принципу "от фактических затрат" привела к тому, что в составе тарифа для населения отсутствуют средства на ремонтные работы, т.к. фактически они не производились.
С 1997 года бюджет муниципального образования принимает участие в поддержании работоспособности парка лифтов. Решением Кировградской городской Думы от 24.12.97 N 215 с изменениями от 25.04.01 N 78 был введен сбор для организаций и индивидуальных предпринимателей муниципального образования "на содержание лифтового хозяйства" в размере 1% от ФЗП. Сумма сбора за год составляла около 120 тыс. руб. В связи с несоответствием законодательству этот сбор отменен с 2004 г. Бюджет 2004 г. предусматривал расходы на восстановление лифтового хозяйства в сумме 1691 тыс. руб., в 2005 г. - 1500 тыс. руб. за счет расходов по статье "Жилищно-коммунальное хозяйство". Наличие целевой муниципальной программы и механизм казначейского исполнения местного бюджета позволят использовать запланированные средства строго по назначению.
Учитывая недостаточное финансовое обеспечение мероприятий по сохранению работоспособности и восстановлению лифтового хозяйства, эти мероприятия осуществлялись неудовлетворительно, что неоднократно отмечалось в актах проверок и отражалось в предписаниях соответствующих инспекторских обследований Госгортехнадзора России в части безопасной эксплуатации лифтового хозяйства жилого фонда. Предписанием от 21.12.2004 была остановлена эксплуатация 7 лифтов, в т.ч. из-за отсутствия заключения экспертизы промышленной безопасности и отсутствия диспетчерской связи.
Не на должном уровне проводится работа по установке технических средств безопасности, предотвращающих проникновение посторонних лиц в шахту лифта и подъем противовеса при неподвижной кабине, объединению диспетчерских систем контроля работы лифтов. Состояние лифтов граничит с прямым нарушением требований закона о промышленной безопасности.
Негативная ситуация, сложившаяся с лифтовым хозяйством, может быть разрешена планомерной и упорной работой по выполнению грамотно разработанных комплексных мероприятий и содействия администрации муниципального образования.
Программа направлена на решение проблемы восстановления, модернизации и развития лифтового парка г. Кировграда.
Программа предполагает участие органов исполнительной власти муниципального образования город Кировград в разработке и реализации мероприятий по выходу из кризисной ситуации.
II.Основные цели, задачи и сроки реализации программы
Основная цель Программы - комплексное решение проблемы восстановления и устойчивого функционирования лифтового хозяйства МО г. Кировград. Развитие предприятий лифтостроительного направления позволяет в числе целей Программы назвать цель - развитие лифтового хозяйства муниципального образования город Кировград, предполагающее в рамках данной Программы использование последних достижений в области лифтостроения, повышенного уровня технического обслуживания.
Основные задачи Программы:
- обновление и модернизация лифтового парка; использование пакетов модернизации, разработанных предприятиями-изготовителями;
- повышение эксплуатационной надежности и безопасности при эксплуатации лифтов, обеспечение комфорта для пользователей;
- повышение технического уровня обслуживания и качества капитального ремонта лифтов;
- обеспечение планомерной работы предприятий и организаций, занимающихся обслуживанием лифтового хозяйства; гарантированное обслуживание в соответствии с договорами;
- формирование финансовых ресурсов для обеспечения программных мероприятий, в т.ч. строгий учет поступлений платежей граждан за пользование лифтами и целевое финансирование целевых средств бюджета муниципального образования;
- создание конкуренции среди предприятий, занимающихся эксплуатацией и техническим обслуживанием лифтов для обеспечения снижения цен по договорам обслуживания и повышения качества производимых работ;
- формирование нормативно-правовой базы для обеспечения реализации программных мероприятий.
III.Система программных мероприятий
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на:
- организационно-технические мероприятия;
- финансово-экономические мероприятия;
- технические мероприятия.
1.ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
1.1.Разработка реестра предприятий, занимающихся изготовлением, модернизацией пассажирских лифтов; специализированных предприятий, занимающихся капитальным ремонтом, техническим обслуживанием, изготовлением и установкой устройств защиты лифтов (прил. N 4, 5 - не приводятся).
1.2.Проведение договорной кампании: конкурсного отбора среди предприятий, включенных в реестр для заключения договоров на поставку лифтового оборудования или подряда на техническое обслуживание; заключение договоров.
1.3.Повышение квалификации специалистов жилищно-коммунального хозяйства, ответственных за лифтовое хозяйство.
1.4.Аттестация и обучение персонала МП УЖКХ, эксплуатирующего лифты, в соответствии с требованиями нормативных документов.
1.5.Обеспечение рекламно-информационного сопровождения реализации программных мероприятий через средства массовой информации.
2.ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
2.1.Проведение независимой экспертизы тарифа по услуге "пользование лифтом" для разработки на ее основе мероприятий по сокращению затрат, снижению себестоимости и достижению утвержденного уровня оплаты населением;
2.2.Финансирование программных мероприятий из бюджета муниципального образования в соответствии с приложением N 1.
2.3.Привлечение других источников и механизмов финансирования для реализации программных мероприятий.
3.ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
3.1.Замена, модернизация лифтов, выработавших нормативный срок службы (приложение N 2).
3.2.Установка приборов учета электроэнергии, расходуемой лифтовым оборудованием.
3.3.Внедрение диспетчерской связи с элементами на микроэлектронике.
3.4.Установка устройств безопасности на лифтах.
3.5.Проведение капитального ремонта лифтов (приложение N 2).
3.6.Техническое обслуживание лифтов, поддержание работоспособности и заданных параметров.
3.7.Приобретение и создание запаса деталей и оборудования для устранения аварий поломок в кратчайшие сроки.
IV.Организация контроля за исполнением программы
Для успешной реализации Программы необходимо создать организационные, финансово-экономические и правовые условия.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляется заказчиком - администрацией муниципального образования. Заказчик совместно с эксплуатирующей организацией - МП УЖКХ г. Кировграда:
- разрабатывает план мероприятий по реализации Программы;
- в случае необходимости готовит нормативные документы;
- осуществляет управление за реализацией мероприятий;
- отвечает за эффективностью расходования средств местного бюджета;
- осуществляет контроль и несет ответственность за выполнение Программы.
Городская Дума решает вопросы бюджетного финансирования и осуществляет контроль в рамках своих полномочий.
V.Ожидаемые конечные результаты программы
Реализация Программы обеспечит поступательное развитие лифтового хозяйства муниципального образования город Кировград.
За период реализации Программы ожидается (приложение N 3):
- полная замена - 7 лифтов;
- модернизация физически и морально устаревшего лифтового оборудования - 5 лифтов;
- диспетчеризация - 33 лифта;
- установка приборов безопасности на 33 лифтах;
- капитальный ремонт лифтов - 7 лифтов.
Реализация Программы позволит обеспечить надежность и безопасность при эксплуатации лифтов, достичь высокого уровня технического обслуживания лифтов.