Приложение к Постановлению от 23.06.2010 г № 1002 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению муниципального имущества серовского городского округа в аренду I. общие положения
1.Настоящий Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - Регламент) по предоставлению муниципального имущества Серовского городского округа в аренду (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для ее получения.
Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
2.Получателями муниципальной услуги являются физические и (или) юридические лица, заинтересованные в предоставлении муниципальной услуги, или их представители, действующие на основании доверенности, оформленной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - заявители).
3.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется в отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом" (далее - ООА СГО "КУМИ") при устном обращении Заявителя, а также путем использования средств телефонной, почтовой связи, электронной почты. Информация предоставляется по письменному запросу в течение 30 дней, по устному обращению - непосредственно в момент обращения.
Информация о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" - www.torgi.gov.ru.
Информация о месте нахождения и графике работы ООА СГО "КУМИ".
Место нахождения: г. Серов, ул. Ленина, 140.
Почтовый адрес: 624992, г. Серов, ул. Ленина, 140.
Электронный адрес: info@adm-serov.ru.
Адрес официального интернет сайта администрации Серовского городского округа: http://www.adm-serov.ru/.
График работы специалиста по предоставлению муниципальной услуги, кабинет N 10:
понедельник - четверг 8.00 - 17.15, перерыв с 12.00 - 13.00;
пятница 8.00 - 16.00, перерыв с 12.00 - 13.00.
Суббота, воскресенье - выходной день.
Справочные телефоны: (34385) 75-257.
Полный текст Административного регламента размещается на стенде в месте предоставления услуги, на официальном Интернет-сайте администрации Серовского городского округа - http://www.adm-serov.ru., в средствах массовой информации (приложение к газете "Серовский рабочий" "Муниципальный вестник").
В случае изменения информации о порядке предоставления муниципальной услуги, информация подлежит обновлению в течение 5 рабочих дней на стенде и на сайте.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист, в чьи должностные обязанности входит исполнение данной функции (далее - Специалист), подробно, в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил Заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности Специалиста, принявшего телефонный звонок.
Специалист предоставляет информацию по следующим вопросам:
- о процедуре предоставления муниципальной услуги;
- о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- о времени приема заявлений и сроке предоставления услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
4.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление муниципального имущества Серовского городского округа в аренду".
5.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом" (далее - Комитет).
В процедуре предоставления муниципальной услуги принимает участие секретарь председателя Комитета (далее - секретарь) и Комиссия по проведению торгов (далее - Комиссия), состав которой утверждается приказом Комитета.
Предоставление муниципальной услуги, предусмотренной настоящим Регламентом, может осуществляться в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг - организации, отвечающей требованиям Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и уполномоченной на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна".
6.Результатом предоставления муниципальной услуги является договор аренды муниципального имущества.
7.Сроки предоставления муниципальной услуги:
1) в случае проведения конкурсов или аукционов (далее - торгов) муниципальная услуга предоставляется в срок не более трех месяцев с момента предоставления заявителем в Комитет заявки и документов, указанных в пункте 9 Регламента;
2) в случае заключения договора аренды муниципального имущества без проведения торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества, муниципальная услуга предоставляется в срок не более 30 дней с момента предоставления заявителем в Комитет заявления и документов, указанных в пункте 9 Регламента.
8.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Налоговый кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";
- Приказ Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса";
- Устав Серовского городского округа, утвержденный Решением Думы Серовского городского округа от 31.05.2005 N 62;
- Положение о порядке управления и Распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Серовского городского округа, утвержденное Решением Думы Серовского городского округа от 25.02.2009 N 142;
- Положение об отраслевом органе администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом", утвержденное Решением Думы Серовского городского округа от 22.02.2008 N 335.
9.Перечень необходимых для предоставления муниципальной услуги документов:
1) для заключения договора аренды, путем проведения торгов заявитель подает заявку на участие в торгах, а также и в форме электронного документа <1>.
--------------------------------
<1> В связи с тем, что в настоящее время организатор конкурса не подключен к системе удостоверения электронных цифровых подписей и не имеет возможности проверки и подтверждения поступающих электронных сообщений, прием заявок в виде электронных документов при проведении конкурса технически не реализуется.
- в случае проведения конкурса, заявка должна содержать сведения и документы, установленные п. 52 Порядка, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 N 67 (приложение к Регламенту N 2);
- в случае проведения аукциона заявка должна содержать сведения и документы, установленные п. 121 Порядка, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 N 67 (приложение к Регламенту N 1);
2) для заключения договора аренды без проведения торгов заявитель подает заявление о предоставлении объекта муниципального имущества в аренду (приложение к Регламенту N 5).
К заявлению должны быть приложены следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность;
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель)). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявление должно содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявление должно содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
- учредительные документы заявителя (для юридических лиц);
- заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
10.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, является предоставление документов, текст которых не поддается прочтению.
11.Отказ в заключении договора аренды по результатам торгов допускается в случае:
1) проведения ликвидации участника конкурса - юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании такого участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
2) приостановления деятельности такого лица в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
3) предоставления таким лицом заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 52 Порядка, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 N 67.
12.Отказ в заключении договора аренды без проведения торгов допускается в случае:
1) проведения ликвидации участника конкурса - юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании такого участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
2) приостановления деятельности такого лица в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предоставления таким лицом заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 52 Порядка, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 N 67.
3) предоставления таким лицом заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 52 Порядка, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 N 67.
13.Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.
14.Максимальный срок ожидания в очереди при обращении за предоставлением муниципальной услуги составляет 15 минут. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 15 минут.
15.Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги производится в течение одного рабочего дня.
16.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно обеспечивать:
1) комфортное расположение заявителя и специалиста, осуществляющего прием;
2) возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения;
3) телефонную связь;
4) возможность копирования документов;
5) оборудование мест ожидания;
6) наличие письменных принадлежностей и бумаги формата A4.
Места предоставления муниципальной услуги должны быть оборудованы информационными стендами, на которых размещается информация о днях и времени приема граждан, настоящий Регламент.
17.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- информированность заявителя о получении муниципальной услуги (содержание, порядок и условия ее получения);
- комфортность ожидания муниципальной услуги (оснащенные места ожидания, санитарно-гигиенические условия помещения (освещенность, просторность, отопление), эстетическое оформление);
- комфортность получения муниципальной услуги (техническая оснащенность, санитарно-гигиенические условия помещения (освещенность, просторность, отопление), эстетическое оформление, комфортность организации процесса (отношение специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, к заявителю: вежливость, тактичность));
- бесплатность получения муниципальной услуги;
- транспортная и пешеходная доступность здания администрации;
- режим работы администрации и специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- возможность обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принятых в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном и в судебном порядке.
18.Показателями качества муниципальной услуги являются:
- оперативность предоставления муниципальной услуги (соответствие стандарту времени, затраченного на подготовку необходимых документов, ожидание предоставления муниципальной услуги, непосредственное получение муниципальной услуги);
- точность обработки данных, правильность оформления документов;
- компетентность специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги (профессиональная грамотность);
- количество обоснованных жалоб.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
19.Предоставление муниципальной услуги состоит из следующих административных процедур:
1) предоставление муниципальной услуги по результатам проведения торгов включает в себя следующие административные процедуры:
- организация торгов на право заключения договора аренды объектов муниципальной собственности;
- прием заявок от претендентов на участие в торгах;
- оформление отказа в допуске претендента на участие в торгах;
- проведение торгов;
- оформление договора аренды с победителем торгов;
2) предоставление муниципальной услуги без проведения торгов включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявления и документов;
- рассмотрение заявления;
- оформление отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- оформление договора аренды.
20.Основанием для начала административной процедуры по предоставлению муниципальной услуги по результатам проведения торгов является наличие свободного от прав третьих лиц муниципального имущества. Решение о проведении торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества оформляется в виде постановления администрации.
Проект постановления администрации готовит Специалист Комитета.
Организация торгов, прием заявок, отказ в допуске претендента на участие в торгах проведение торгов осуществляется Комиссией в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службой Российской Федерации от 11.02.2010 N 67.
Договор аренды заключается с победителем торгов в срок не позднее 10 календарных дней после размещения протокола на официальном сайте торгов.
Схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги путем проведения торгов представлена в приложении N 3 к Регламенту.
21.Основанием для предоставления муниципальной услуги без проведения торгов является подача заявления с приложением документов, указанных в пункте 9 настоящего Регламента в Комитет.
Секретарь делает копии предоставленных документов и в течение одного рабочего дня осуществляет регистрацию поступившего заявления, с описью прилагаемых к нему документов, в книге входящей корреспонденции и передает их председателю Комитета на рассмотрение.
22.Основанием для рассмотрения заявления председателем Комитета является его поступление.
Председатель Комитета не позднее трех рабочих дней рассматривает заявление путем оформления резолюции, в которой указывается специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги.
После рассмотрения, заявление с документами передается секретарю Комитета, который в течение рабочего дня осуществляет их передачу специалисту, указанному в резолюции председателя Комитета (ответственному за предоставление муниципальной услуги), о чем секретарем делается отметка в журнале регистрации входящей корреспонденции.
Заявление с резолюцией председателя Комитета и приложенными к нему документами направляется специалисту.
23.Специалист в течение трех рабочих дней проверяет предоставленные документы на соответствие перечню документов, указанных в пункте 9 настоящего Регламента. В случае установления факта несоответствия представленных документов перечню, специалист готовит проект решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причины, послужившей основанием для принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Решение об отказе оформляется приказом Комитета.
В случае установления факта соответствия представленных документов перечню, специалист готовит решение о заключении договора аренды, которое оформляется приказом Комитета.
На основании приказа Комитета специалист готовит договор аренды муниципального имущества и уведомляет письменно почтовым отправлением, либо посредством телефонной связи о необходимости подписания договора аренды.
Максимальный срок выполнения действий - 10 рабочих дней.
Схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги без проведения торгов представлена в приложении N 4 к Регламенту.
24.Решение об отказе направляется почтовым отправлением или передается лично заявителю не позднее 5 рабочих дней с момента подписания приказа Комитета.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента
25.Текущий контроль исполнения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги осуществляется специалистом в процессе подготовки проекта постановления администрации Серовского городского округа о проведении торгов муниципального имущества или приказа Комитета о заключении договора аренды муниципального имущества.
Полнота и качество предоставления муниципальной услуги заявителям специалистом определяются по результатам проверки, назначаемой председателем Комитета.
Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется 2 раза в год) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителей).
Предметом проверок является качество и доступность муниципальной услуги (соблюдение сроков оказания, условий ожидания приема, порядка информирования о муниципальной услуге, обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги, отсутствие избыточных административных действий). В целях контроля могут проводиться опросы получателей муниципальной услуги.
Ежегодно в срок до 1 февраля Комитет представляет итоги мониторинга применения данного Регламента главе администрации, при необходимости с предложениями по внесению в него изменений.
Контроль за исполнением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в порядке и формах, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
27.Заинтересованные лица имеют право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения муниципальной услуги, действий или бездействия Комитета либо муниципального служащего во внесудебном порядке.
Жалоба на действия (бездействие) специалиста и принятые им решения при исполнении муниципальной услуги (далее по тексту - жалоба) может быть подана председателю Комитета. Жалоба на решение, принятое председателем Комитета, подается главе администрации Серовского городского округа.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации Серовского городского округа, а также может быть принята на личном приеме заявителя. Жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой (его уполномоченным представителем) и содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу либо должность, фамилию, имя, отчество специалиста, действия (бездействия) и решения которого обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
28.Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Комитета, председателя Комитета, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
29.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
1) жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) в удовлетворении жалобы отказывается.
30.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 29, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
31.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, председатель Комитета или глава администрации Серовского городского округа незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.