Приложение к Приказу от 30.06.2010 г № 1409 Административный регламент
Административный регламент министерства природных ресурсов свердловской области предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня
Глава 1.Общие положения
1.Административный регламент Министерства природных ресурсов Свердловской области предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) Министерства природных ресурсов (далее - Министерство) по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня (далее - государственная экологическая экспертиза), порядок взаимодействия между структурными подразделениями и работниками Министерства, а также их взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и организациями при организации и проведении государственной экологической экспертизы.
2.Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня проводится в соответствии с:
1) Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ;
2) Федеральным законом Российской Федерации от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";
3) Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
4) Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире";
5) Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
6) Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.96 N 698 "Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы";
7) Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.96 N 679 "Об оплате труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы";
8) Постановлением Правительства Свердловской области от 27.06.2007 N 604-ПП "Об использовании финансовых средств на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня" ("Областная газета", 2007, 3 июля, N 216);
9) Постановлением Правительства Свердловской области от 26.10.2007 N 1046-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Свердловской области" ("Областная газета", 2007, 26 декабря, N 455-457) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 29.12.2007 N 1378-ПП ("Областная газета", 2008, 29 января, N 24-25), от 02.04.2008 N 263-ПП ("Областная газета", 2008, 11 апреля, N 117-118), от 24.06.2008 N 633-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 6-3, ст. 961), от 16.10.2008 N 1112-ПП ("Областная газета", 2008, 24 октября, N 341), от 24.03.2009 N 311-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 3-2, ст. 328), от 15.04.2009 N 413-ПП ("Областная газета", 2009, 24 апреля, N 118-119), от 16.07.2009 N 839-ПП ("Областная газета", 2009, 22 июля, N 218), от 06.11.2009 N 1612-ПП ("Областная газета", 2009, 13 ноября, N 340-341), от 01.02.2010 N 134-ПП ("Областная газета", 2010, 10 февраля, N 38-39).
3.Министерство природных ресурсов Свердловской области (далее - Министерство) организует и проводит государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня на территории Свердловской области.
4.Объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня являются объекты, определенные статьей 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и нормативными правовыми актами Свердловской области.
5.Заявителем, направляющим материалы на государственную экологическую экспертизу, является заказчик либо исполнитель документации, подлежащей государственной экологической экспертизы.
6.Результатом проведения государственной экологической экспертизы является заключение государственной экологической экспертизы, отвечающее требованиям статьи 18 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
Глава 2.Требования к порядку организации и проведения государственной экологической экспертизы
7.Порядок информирования об организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня:
1) конечным результатом проведения государственной экологической экспертизы является заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Министерства, выдаваемое заказчику материалов, подлежащих государственной экологической экспертизе (далее - заказчик);
2) сведения о месте нахождения и графике работы Министерства размещаются в средствах массовой информации, на официальных интернет-сайтах Правительства Свердловской области (http://www.midural.ru), (http://www.gosuslugi.ru) и Министерства (http://www.mprso.ru);
3) информация (консультации) о процедуре проведения государственной экологической экспертизы предоставляется бесплатно.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
о перечне документов, необходимых для проведения государственной экологической экспертизы, комплектности (достаточности) представленных документов;
о получении заключений и (или) согласований, необходимых для проведения государственной экологической экспертизы (орган, организация и их местонахождение);
о времени приема и выдачи документов;
о сроках проведения государственной экологической экспертизы;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе организации и проведения государственной экологической экспертизы;
4) получение заинтересованными лицами информации по организации и проведению государственной экологической экспертизы может осуществляться путем индивидуального и публичного информирования. Информирование о процедуре проведения государственной экологической экспертизы может осуществляться в устной и письменной форме;
5) индивидуальное устное информирование по организации и проведению государственной экологической экспертизы осуществляется специалистами отдела государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня и аккредитации Министерства (далее - отдел экспертизы) заинтересованных лиц лично или по телефону. Информация об организации и проведении государственной экологической экспертизы сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), указанных в подпункте 11 пункта 5 настоящего административного регламента;
6) индивидуальное письменное информирование по организации и проведению государственной экологической экспертизы осуществляется Министерством при обращении заинтересованных лиц путем почтовых отправлений, электронной почтой или через интернет-сайты Правительства Свердловской области или Министерства.
Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через интернет-сайты в зависимости от способа обращения заинтересованного лица или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица.
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в сроки, предусмотренные Инструкцией по делопроизводству в Министерстве природных ресурсов Свердловской области, но не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления запроса;
7) публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ), радио, телевидения;
8) публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в печатных региональных СМИ, включая интернет-сайты, а также путем издания информационных материалов;
9) информация о процедуре проведения государственной экологической экспертизы должна представляться заинтересованным лицам оперативно, быть четкой, достоверной, полной;
10) при ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому работнику Министерства, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию;
11) место нахождения Министерства: 620004, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 101.
Почтовый адрес для направления документов: 620004, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 101, Министерство природных ресурсов Свердловской области.
Общий справочный телефон: 371-99-50.
Телефоны для справок (консультаций) отдела экспертизы 375-86-47, 375-86-11 (факс), 375-81-45.
Контактная информация Министерства размещена на официальном сайте в сети Интернет (http://www.mprso.ru);
12) график (режим) работы с заказчиками и заинтересованными лицами.
Специалисты отдела экспертизы осуществляют прием документов, представляемых заказчиком, в соответствии со следующим графиком:
| Понедельник | 10.00 - 12.00 час; 13.00 - 17.00 час. |
| Вторник | 10.00 - 12.00 час; 13.00 - 17.00 час. |
| Среда | 10.00 - 12.00 час; 13.00 - 17.00 час. |
| Четверг | 10.00 - 12.00 час; 13.00 - 17.00 час. |
| Пятница | 10.00 - 12.00 час; 13.00 - 16.00 час. |
| Суббота | Выходной день |
| Воскресенье | Выходной день |
13) помещения для организации и проведения государственной экологической экспертизы размещаются в здании Министерства в специально выделенных для этого кабинетах (из расчета не более 2-х уполномоченных лиц в помещении) и снабжаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего отдела, фамилий, имен, отчеств, должностей работников Министерства. Каждое помещение оснащается телефоном, факсом, принтером;
14) перечень документов, представляемых заказчиком, определен статьей 14 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе". Государственная экологическая экспертиза, в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания материалов, представляемых заказчиком Министерству, требованиям Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и при наличии:
документации, подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;
положительных заключений и (или) согласований органов федерального надзора и контроля, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
заключений федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;
материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованными органами местного самоуправления.
8.Сроки проведения государственной экологической экспертизы.
Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется сложностью объекта государственной экологической экспертизы, устанавливаемой в соответствии с нормативными документами федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы, но не должен превышать шесть месяцев или в отношении объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня, - три месяца.
Изменение сроков оформляется соответствующим приказом Министерства и доводится до сведения заказчика.
9.Перечень оснований для отказа в проведении государственной экологической экспертизы.
Основаниями для отказа заказчику в проведении государственной экологической экспертизы являются:
1) несоответствие представленной документации требованиям, указанным в подпункте 14 пункта 5 настоящего административного регламента;
2) отсутствие документа, подтверждающего оплату проведения государственной экологической экспертизы.
10.Другие положения, характеризующие требования к проведению государственной экологической экспертизы:
1) государственная экологическая экспертиза проводится за плату;
2) финансирование государственной экологической экспертизы, в том числе ее повторное проведение, осуществляется за счет средств заказчика, в полном соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы, определяемой Министерством в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы;
3) материалы, подлежащие государственной экологической экспертизе, представляются заказчиком в Министерство в двух экземплярах.
Глава 3.Административные процедуры при организации и проведении государственной экологической экспертизы
Параграф 1. Описание последовательности действий при организации и проведении государственной экологической экспертизы
11.Блок-схема последовательности действий по организации и проведению государственной экологической экспертизы представлена в приложении 1 к настоящему административному регламенту.
12.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала организации проведения государственной экологической экспертизы, является регистрация письменного обращения (сопроводительного письма) в Министерство с приложением всех необходимых для проведения государственной экологической экспертизы материалов в соответствии с подпунктом 14 пункта 5 настоящего административного регламента.
13.Сопроводительное письмо к материалам, подлежащим государственной экологической экспертизе, регистрируется в журнале входящей документации отдела экспертизы. Прием и первичная обработка документов осуществляется специалистом отдела экспертизы, ответственным за делопроизводство. На полученном документе проставляется регистрационный штамп. Регистрационный штамп содержит наименование отдела экспертизы Министерства, дату и регистрационный номер.
14.Должностным лицом, ответственным за организацию и проведение государственной экологической экспертизы, является начальник отдела экспертизы.
15.Начальник отдела экспертизы в срок, не превышающий двух рабочих дней после регистрации материалов, определяет ответственного исполнителя из числа штатных работников отдела экспертизы и передает ему полученные материалы для организации и проведения государственной экологической экспертизы.
16.Ответственный исполнитель в недельный срок со дня регистрации материалов проверяет комплектность поступившей документации в соответствии с требованиями подпункта 14 пункта 5 настоящего административного регламента.
17.При представлении документации, не соответствующей указанным требованиям, государственная экологическая экспертиза не проводится. Ответственный исполнитель в течение 7 дней со дня регистрации сопроводительного письма, а в отношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", не позднее чем через 3 дня, направляет в адрес заказчика уведомление о некомплектности материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу, с указанием документов, необходимых для проведения государственной экологической экспертизы.
18.При наличии полного комплекта документации ответственный исполнитель определяет:
1) сложность объекта государственной экологической экспертизы;
2) срок проведения государственной экологической экспертизы;
3) количество привлекаемых экспертов;
4) стоимость проведения государственной экологической экспертизы и составляет смету расходов на проведение государственной экологической экспертизы.
19.Число членов экспертной комиссии должно быть нечетным и не менее трех человек. Требования, предъявляемые к эксперту и руководителю экспертной комиссии, определены статьями 16 и 17 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
20.Проведение государственной экологической экспертизы простых объектов может быть поручено экспертной комиссии из числа штатных работников Министерства.
21.Смета расходов на проведение государственной экологической экспертизы согласовывается с начальником отдела экспертизы.
22.Согласованная начальником отдела экспертизы смета расходов на проведение государственной экологической экспертизы направляется в отдел бюджетного учета и администрирования доходов для оформления счета на проведение государственной экологической экспертизы.
23.После проверки комплектности представленных материалов ответственный исполнитель в срок не более 7 дней со дня их регистрации, а в отношении объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня, не позднее чем через 3 дня, направляет заказчику уведомление о необходимости оплаты государственной экологической экспертизы в течение 30 дней со дня получения уведомления. К указанному уведомлению прилагаются смета расходов, счет на оплату и договор на проведение государственной экологической экспертизы по формам согласно приложениям 2, 3, 4 к настоящему административному регламенту.
24.Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через один месяц, а в отношении объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня, не позднее чем через 3 дня после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме. В течение этого срока ответственный исполнитель готовит:
1) техническое задание экспертной комиссии на проведение государственной экологической экспертизы;
2) предложения по кандидатурам руководителя, ответственного секретаря и членов экспертной комиссии;
3) проект приказа Министерства на проведение государственной экологической экспертизы, содержащий состав экспертной комиссии (руководитель, ответственный секретарь и члены экспертной комиссии), сроки проведения государственной экологической экспертизы, который после согласования с начальником отдела экспертизы представляется на утверждение руководству Министерства (по форме согласно приложению 5 к настоящему административному регламенту);
4) договор на возмездное оказание услуг с каждым членом экспертной комиссии (по форме согласно приложению 6 к настоящему административному регламенту).
25.Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из числа штатных работников отдела экспертизы (обычно - это ранее назначенный ответственный исполнитель). В ряде случаев при проведении государственной экологической экспертизы сложных объектов назначают двух ответственных секретарей, один из которых может не являться штатным работником.
26.Руководитель экспертной комиссии и ответственный секретарь:
1) формируют при необходимости группы по рассмотрению отдельных вопросов из числа утвержденных экспертов;
2) готовят календарный план работы экспертной комиссии (по форме согласно приложению 7 к настоящему административному регламенту);
3) оформляют техническое задание руководителям групп и членам экспертной комиссии (по форме согласно приложению 8 к настоящему административному регламенту).
27.Начальник отдела экспертизы утверждает:
1) техническое задание экспертной комиссии на проведение государственной экологической экспертизы;
2) технические задания руководителю экспертной комиссии, руководителям групп.
28.Ответственный секретарь экспертной комиссии в течение 10 дней с момента издания приказа Министерства об организации и проведении государственной экологической экспертизы готовит уведомление о начале работы экспертной комиссии государственной экологической экспертизы и направляет его в отдел анализа и прогнозирования развития природопользования для размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет.
29.При отсутствии документа, подтверждающего оплату проведения государственной экологической экспертизы, в течение 30 дней со дня получения заказчиком уведомления о необходимости оплаты, государственная экологическая экспертиза представленных материалов не проводится, а сами материалы возвращаются заказчику с сопроводительным письмом о возврате материалов.
Параграф 2. Порядок работы экспертной комиссии
30.Работа экспертной комиссии государственной экологической экспертизы начинается с проведения организационного заседания, на котором присутствуют члены экспертной комиссии, заказчик и (или) его представители.
31.Ответственный секретарь уведомляет заказчика о дате и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии государственной экологической экспертизы. Представители иных заинтересованных сторон (органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных организаций и другие) уведомляются о дате и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии государственной экологической экспертизы при наличии письменного запроса об участии в заседании.
32.На организационном заседании:
1) ответственный секретарь экспертной комиссии информирует участников заседания о начале работы экспертной комиссии, образованной в соответствии с приказом Министерства об организации и проведении государственной экологической экспертизы; раздает членам экспертной комиссии индивидуальные технические задания, утвержденные начальником отдела экспертизы или руководителем экспертной комиссии, и документацию, подлежащую государственной экологической экспертизе;
2) руководитель экспертной комиссии информирует о порядке проведения государственной экологической экспертизы документации;
3) заказчик или его представитель докладывает о характере намечаемой деятельности;
4) уточняется календарный план работы экспертной комиссии, в котором определяются сроки (даты) проведения промежуточных заседаний экспертной комиссии, подготовки индивидуальных или групповых экспертных заключений, подготовки проекта сводного заключения экспертной комиссии.
33.Члены экспертной комиссии:
1) изучают материалы, представленные на государственную экологическую экспертизу;
2) анализируют заключения общественной экологической экспертизы, в случае ее проведения, аргументированные предложения (по экологическим аспектам экспертируемой деятельности) органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений) и граждан;
3) готовят индивидуальные экспертные заключения.
34.В случае необходимости ответственный секретарь и руководитель экспертной комиссии организуют выезд членов экспертной комиссии на место намечаемой хозяйственной деятельности для получения дополнительной информации и проведения выездных заседаний экспертной комиссии. Командирование группы экспертов оформляется приказом Министерства.
35.Для получения дополнительной информации о рассматриваемом объекте, в том числе данных специальных экологических исследований, результатов расчетов и анализов, иных материалов, необходимых для подготовки заключения государственной экологической экспертизы по запросу членов экспертной комиссии, начальник отдела экспертизы направляет официальное уведомление заказчику о предоставлении дополнительных материалов.
36.Вопросы экспертной комиссии оформляются в письменном виде за подписью руководителя экспертной комиссии и являются приложением к уведомлению заказчику о предоставлении дополнительных материалов.
37.Ответы на вопросы экспертной комиссии и дополнительная документация, поступившая от заказчика и иных заинтересованных сторон, регистрируются специалистом отдела экспертизы, ответственным за делопроизводство, и передаются ответственному секретарю для использования в работе экспертной комиссии.
38.Приказом Министерства в состав экспертной комиссии могут в случае необходимости дополнительно включаться специалисты по конкретным вопросам рассматриваемого объекта экспертизы. В этом случае заказчику направляется письменное уведомление о необходимости оплаты дополнительного включения экспертов в экспертную комиссию государственной экологической экспертизы с приложением дополнительного счета на ее оплату и сметы расходов.
39.После оплаты дополнительно выставленного счета (предоставления копии платежного поручения) в срок, не превышающий пяти дней, оформляется приказ Министерства о включении дополнительных экспертов в состав государственной экологической экспертизы.
40.В процессе проведения государственной экологической экспертизы при необходимости могут быть изменены сроки ее проведения. Руководитель экспертной комиссии и ответственный секретарь обосновывают изменение сроков проведения государственной экологической экспертизы и согласовывают их с начальником отдела экспертизы. Изменение сроков оформляется соответствующим приказом Министерства и доводится до сведения заказчика.
41.Руководитель экспертной комиссии и ответственный секретарь анализируют и обобщают индивидуальные или групповые экспертные заключения, составляют проект сводного заключения экспертной комиссии.
42.Проект сводного заключения экспертной комиссии обсуждается на заключительном заседании экспертной комиссии, на которое приглашаются заказчик, разработчики материалов, представители органов местного самоуправления, общественности.
Руководитель экспертной комиссии докладывает о результатах работы экспертной комиссии и выводах проекта заключения экспертной комиссии.
Приглашенные на заключительное заседание экспертной комиссии могут высказать замечания по проекту.
На заключительном заседании экспертной комиссии:
1) обсуждаются сроки действия заключения государственной экологической экспертизы с учетом видов документации, обоснований, представленных на государственную экологическую экспертизу, а также основанных на законодательных и нормативных правовых актах Российской Федерации сроков действия заключений (согласований) государственных органов контроля и надзора по представленным материалам;
2) руководитель и члены экспертной комиссии подписывают акты сдачи-приемки выполненных работ.
43.Заседания экспертной комиссии оформляются протоколами, а также явочными листами, подписываемыми руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии (по формам согласно приложениям 9, 10 к настоящему административному регламенту).
44.При наличии замечаний экспертов по проекту заключения экспертной комиссии он дорабатывается и подписывается руководителем, ответственным секретарем экспертной комиссии и всеми ее членами.
45.Заключение экспертной комиссии не может быть изменено без согласия лиц, его подписавших.
46.Заключение экспертной комиссии считается принятым, если оно подписано квалифицированным большинством членов комиссии, составляющим не менее двух третей ее списочного состава.
47.При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают заключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется экспертом в виде записки, которая прикладывается к заключению и содержит обоснование причин несогласия эксперта с выводами заключения с указанием конкретных фактов несоответствия представленных на государственную экологическую экспертизу материалов экологическим требованиям и нормам.
48.В случае неподписания заключения квалифицированным большинством членов комиссии, а также при наличии особого мнения или подписании заключения со ссылкой на особое мнение экспертами, составляющими более одной трети списочного состава комиссии, руководитель комиссии совместно с начальником отдела экспертизы докладывают руководителю Министерства о невозможности принятия комиссией в существующем составе решения по заключению государственной экологической экспертизы и необходимости продления срока ее проведения, дополнительном включении экспертов в состав комиссии.
49.В случае, если заключение экспертной комиссии не подписано квалифицированным большинством голосов ее списочного состава и после продления срока проведения государственной экологической экспертизы, данная экологическая экспертиза считается завершенной без результата. Все заключения и особые мнения экспертов принимаются к сведению. Создается новая экспертная комиссия из экспертов, не участвовавших в предыдущей государственной экологической экспертизе и отвечающих всем требованиям, предъявляемым к экспертам. Оплата работы экспертной комиссии при продлении срока проведения государственной экологической экспертизы в случаях, указанных в настоящем пункте, производится за счет средств Министерства.
Параграф 3. Требования к оформлению заключения государственной экологической экспертизы
50.Заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать обоснованные выводы о допустимости (недопустимости) воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, и о возможности реализации объекта экспертизы.
51.Заключение государственной экологической экспертизы может быть положительным или отрицательным.
Положительное заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать выводы:
о соответствии намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды;
о допустимости намечаемого воздействия на окружающую среду;
о возможности реализации объекта экспертизы.
Отрицательное заключение, подготовленное экспертной комиссией, может содержать выводы двух видов:
о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленном экспертной комиссией;
о недопустимости реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности.
52.Положительное заключение государственной экологической экспертизы не должно содержать замечаний. Выводы могут содержать рекомендации, если они не меняют существа предложенных заказчиком намечаемых решений.
53.Заключение, подготовленное экспертной комиссией, с особыми мнениями экспертов и протокол заключительного заседания экспертной комиссии передаются ответственному секретарю для подготовки проекта приказа об утверждении этого заключения.
54.Министр имеет право не утверждать заключение экспертной комиссии в случаях:
1) нарушения процедуры проведения государственной экологической экспертизы;
2) несоответствия выводов заключения замечаниям экспертов.
55.Заключение, подготовленное экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, после его утверждения Министерством приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы. Заключение государственной экологической экспертизы в количестве 2 экземпляров подписывается членами экспертной комиссии.
56.Срок действия положительного заключения государственной экологической экспертизы определяется в соответствии с обоснованным сроком, необходимым для реализации решений, а также с учетом ограничений, имеющихся в положительных согласованиях и заключениях соответствующих надзорных и контрольных органов.
Срок действия положительного заключения государственной экологической экспертизы устанавливается приказом Министерства.
57.После утверждения заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы ответственный секретарь направляет подписанные акты приемки выполненных экспертами работ, копию приказа Министерства об утверждении заключения государственной экологической экспертизы в отдел бюджетного учета и администрирования доходов для оплаты оказанных работ (услуг).
58.После завершения государственной экологической экспертизы ответственный секретарь в течение 5 дней со дня утверждения заключения государственной экологической экспертизы:
1) направляет заказчику заключение государственной экологической экспертизы с сопроводительным письмом об окончании проведения государственной экологической экспертизы;
2) готовит и направляет в отдел анализа и прогнозирования развития природопользования для размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет уведомление, содержащее информацию об итогах проведения государственной экологической экспертизы;
3) готовит информацию в органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области и в банковские организации, осуществляющие финансирование проектов, в отношении объектов государственной экологической экспертизы, не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы.
59.Один экземпляр материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу, после ее завершения остается в отделе экспертизы, остальные материалы возвращаются заказчику.
Глава 4.Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений при организации и проведении государственной экологической экспертизы
60.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом Министерства, ответственным за организацию работы по организации и проведению государственной экологической экспертизы, проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами Министерства положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Министром либо его первым заместителем.
61.Персональная ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
62.Контроль за полнотой и качеством организации и проведения государственной экологической экспертизы включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
63.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Министерства) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с организацией и проведением государственной экологической экспертизы (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению (жалобе) заявителя.
Глава 5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе проведения государственной экологической экспертизы
64.Заказчик, общественные организации, а также другие заинтересованные лица, не согласные с заключением государственной экологической экспертизы, имеют право обжаловать его в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении.
65.Повторная государственная экологическая экспертиза проводится в соответствии с вышеуказанным порядком.
66.Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе должностными лицами, членами экспертной комиссии, осуществляющими проведение государственной экологической экспертизы, и заказчиками определена Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
Заказчик имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Ростехнадзора (территориальных органов Ростехнадзора) при исполнении государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в судебном порядке.
67.Заказчик вправе обратиться с обращением (жалобой) лично или направить ее в письменной форме.
68.Личный прием заказчика в Министерстве проводится министром и уполномоченными на то должностными лицами. В случае, если изложенные в устном обращении (жалобе) факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение (жалобу) с согласия заказчика может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов.
69.Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается на информационных стендах Министерства и на официальном сайте Министерства.
70.Письменное обращение (жалоба) на действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства при исполнении государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (жалобы).
В исключительных случаях министр либо его первый заместитель вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
В письменной жалобе заявителя указываются:
наименование государственного органа, в который направляется жалоба;
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);
контактный почтовый адрес;
предмет жалобы;
личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя).
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Дополнительно в обращении (жалобе) могут быть указаны:
обстоятельства, на основании которых заказчик считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации;
иные сведения, которые заказчик считает необходимым сообщить.
Жалоба направляется в Министерство по адресу: 620004, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 101, каб. 415.
71.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) уполномоченным должностным лицом Министерства принимается решение об удовлетворении требований заказчика либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется заказчику.
72.В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия заказчика либо наименование юридического лица, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.
Министерство при получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение (жалобу) без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заказчику, направившему обращение (жалобу), о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается, о чем сообщается заказчику, направившему обращение (жалобу), если его фамилия либо наименование юридического лица и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в письменном обращении (жалобе) заказчика содержится вопрос, на который заказчику многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заказчиком по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заказчик, направивший обращение (жалобу).
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заказчику, направившему обращение (жалобу), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заказчик вправе вновь направить обращение (жалобу) в Министерство или соответствующему должностному лицу.
Обращение (жалоба), в котором обжалуется судебное решение, возвращается заказчику, направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.