Приложение к Постановлению от 28.07.2010 г № 1529-А Стандарт

Стандарт качества предоставления муниципальных услуг в области дополнительного образования

I.Общие положения
1.РАЗРАБОТЧИК СТАНДАРТА
Разработчиком стандарта и главным распорядителем бюджетных средств является Комитет по делам молодежи, семьи, спорту и социальным программам администрации Новоуральского городского округа.
2.ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТА
Стандарт качества оказания муниципальных услуг в области дополнительного образования в Новоуральском городском округе распространяется на обеспечение прав граждан по получению муниципальных услуг в области дополнительного образования, предоставляемых муниципальными учреждениями в области дополнительного образования (далее - учреждения) за счет средств городского бюджета.
3.ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Для целей настоящего Стандарта качества предоставления муниципальных услуг в области дополнительного образования применяются следующие термины, определения и аббревиатуры:
1) муниципальные услуги - услуги, оказываемые населению Новоуральского городского округа (далее - получателям услуг) учреждениями (далее - исполнителями) за счет средств бюджета Новоуральского городского округа;
2) стандарт качества предоставления муниципальных услуг - документ, устанавливающий требования, которым должна удовлетворять услуга (работа) с целью обеспечения соответствия ее назначению;
3) образовательное учреждение дополнительного образования детей - тип образовательного учреждения, основное предназначение которого - развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства;
4) получатели услуги - дети от 6 до 18 лет, имеющие намерение заняться дополнительным образованием с целью повышения интеллектуального уровня, улучшения физического состояния и состояния здоровья, а также с целью организации культурного досуга;
5) обслуживающий персонал - лица, занимающиеся деятельностью в области дополнительного образования и имеющие установленную законодательством профессиональную квалификацию;
6) качество услуги - совокупность характеристик услуги, определяющих ее способность удовлетворять образовательные потребности получателя услуги.
4.НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ КАЧЕСТВО ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ
4.1.Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.1993.
4.2.Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989.
4.3.Гражданский кодекс Российской Федерации.
4.4.Трудовой кодекс Российской Федерации.
4.5.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.6.Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4.7.Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
4.10.Федеральный закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".
4.11.Федеральный закон Российской Федерации от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
4.12.Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
4.13.Федеральный закон Российской Федерации от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
4.14.Федеральный закон Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
4.15.Федеральный закон Российской Федерации от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
4.16.Федеральный закон Российской Федерации от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации".
4.17.Закон Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
4.18.Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 233 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей".
4.19.Распоряжение Правительства РФ от 18.12.2006 N 1760-р "О Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации".
4.20.Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 03.04.2003 N 27 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1251-03" (вместе с "Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)" СанПиН 2.4.4.1251-03", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01.04.2003) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.05.2003 N 4594).
4.21.Закон Свердловской области от 16.07.1998 N 26-ОЗ "Об образовании в Свердловской области".
4.22.Решение Думы НГО от 26.02.2009 N 22 "Об утверждении Положения "Об организации и осуществлении мероприятий по работе с детьми и молодежью в Новоуральском городском округе".
4.23.Постановление Главы администрации Новоуральского городского округа от 30.04.2010 N 838-а "Об утверждении Положения о стандартах качества предоставления муниципальных услуг".
В настоящем Стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ Р 52495-2005. Социальное обслуживание населения. Термины и определения.
ГОСТ Р 52887-2007. Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления.
ГОСТ Р 52888-2007. Социальное обслуживание населения. Социальные услуги детям.
5.ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ КАЧЕСТВА, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В СТАНДАРТЕ
Факторами, влияющими на качество предоставления муниципальных услуг в области дополнительного образования, являются:
- наличие и состояние документации, в соответствии с которой работает учреждение;
- условия размещения учреждения;
- укомплектованность учреждения необходимыми специалистами и уровень их квалификация;
- техническое оснащение учреждения (оборудование и приборы, аппаратура, снаряжение, инвентарь и т.д.);
- наличие информации, порядке и правилах предоставления дополнительных образовательных услуг;
- наличие внутренней (собственной) и внешней системы контроля над деятельностью учреждения.
II.Требования к качеству оказания муниципальных услуг в разрезе услуг
1.КАЧЕСТВО УСЛУГ ПО ДОПОЛНИТЕЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ ДЕТЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО
1.1.СВЕДЕНИЯ ОБ УСЛУГЕ
1.1.1.Полное наименование услуги: дополнительное образование детей на территории Новоуральского городского округа.
1.1.2.Содержание услуги:
Услуги, предоставляемые детям в учреждении дополнительного образования, разделены на следующие виды:
1) образовательные услуги, направленные на повышение интеллектуального уровня детей, расширение их кругозора, углубление знаний, формирование умений и навыков, развитие творческого потенциала:
- организация работы кружков и секций по интересам, детских студий, творческих объединений детей;
- организация обучения по программам дополнительного образования;
- проведение викторин, конкурсов знаний, выставок художественного творчества, встреч с деятелями науки и культуры;
- организация различных форм общественного полезного и педагогически целесообразного труда детей, соответствующего их возрасту и состоянию здоровья;
- организация работы по патриотическому, нравственному и эстетическому воспитанию детей, их интеллектуальному развитию и развитию творческих способностей;
2) услуги в сфере физической культуры и спорта, направленные на развитие, укрепление здоровья, формирование здорового образа жизни:
- организация и проведение спортивных праздников, игр и других мероприятий;
- организация и проведение военно-спортивных игр и других мероприятий по военно-патриотическому воспитанию.
3) социально-педагогические и психологические услуги, направленные на осуществление психолого-педагогической помощи детям и подросткам в социальной адаптации к изменяющимся социально-экономическим условиям жизни:
- организация деятельности по профилактике негативных явлений в подростковой и молодежной среде;
- социально-педагогический патронаж детей "группы риска";
- социально-педагогическое и психологическое консультирование детей и родителей по вопросам жизненного устройства, выбора профессии, налаживанию и поддержанию межличностных отношений в коллективе и семье;
- организация и проведение групповых занятий по обучению навыкам самоконтроля, поведения в быту, общественных местах, навыкам общения и другим формам общественной жизни;
- проведение воспитательно-профилактической работы с детьми в целях предотвращения и устранения негативных психологических факторов, ухудшающих их психическое здоровье, проведение индивидуальной профилактической работы с детьми "группы риска";
- психологические тренинги, направленные на снятие у детей последствий нервно-психической напряженности, выработку умений и навыков социальной адаптации к создавшимся условиям проживания;
4) услуги по организации культурно-досуговой деятельности, обеспечивающей разумное и полезное проведение детьми свободного времени, их духовно-нравственное развитие, приобщение к ценностям культуры и искусства:
- организация и проведение танцевальных вечеров, дискотек, шоу и развлекательных программ, концертов художественной самодеятельности;
- организация посещения музеев, выставок;
- организация просмотра, демонстрация и обсуждение художественных, научно-популярных кинофильмов, слайдов, видеофильмов;
- проведение бесед о культуре, искусстве, истории и т.д., обсуждение прочитанных книг;
- организация и проведение городских мероприятий для учащейся и студенческой молодежи;
- предоставление детям возможности участия в работе общественных объединений, созданных по их инициативе.
1.1.3.Единица измерения услуги: количество человек, количество мероприятий.
1.1.4.Категории физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями муниципальной услуги: детское население Новоуральского городского округа от 6 до 18 лет.
1.1.5.Порядок получения доступа к услуге:
Муниципальная услуга должна оказываться жителям городского округа в возрасте от 6 до 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, социального статуса, имущественного положения при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья.
Предоставление муниципальной услуги должно осуществляться на территории Новоуральского городского округа по месту расположения муниципальных учреждений.
Услуги предоставляются на основе добровольного обращения детей (достигших возраста 14 лет) или родителей, опекунов, попечителей или других законных представителей с учетом интересов ребенка.
Порядок оказания услуг определяется Уставом учреждения.
Учреждение должно предоставлять родителям (законным представителям) и детям полную и своевременную информацию об обязанностях, правах и условиях пребывания детей в учреждении и о предоставляемых детям услугах; к детям должно проявляться уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждения.
Информация личного характера, ставшая известной работнику учреждения при оказании услуги детям, должна быть конфиденциальной и составлять профессиональную тайну.
1.2.ДОКУМЕНТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ
Организация, предоставляющая муниципальную услугу по обеспечению условий для занятий физической культурой и спортом в Новоуральском городском округе, должна функционировать на основании следующих документов:
- Устав учреждения;
- Лицензия на право осуществления образовательной деятельности;
- правила внутреннего трудового распорядка;
- правила поведения получателей услуг;
- санитарные нормы и правила;
- порядок предоставления услуг;
- должностные инструкции персонала;
- инструкции по охране труда;
- расписание занятий, утвержденное руководителем учреждения;
- иные документы и локальные нормативные акты.
1.3.УСЛОВИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ И РЕЖИМ РАБОТЫ ОРГАНИЗАЦИИ
1.3.1.Учреждение, оказывающее услуги в области дополнительного образования должно быть размещено в специально предназначенных или приспособленных зданиях и помещениях, доступных для физических и юридических лиц. Указанные помещения должны быть обеспечены всеми необходимыми видами коммунально-бытового обслуживания, охраной, оснащены средствами связи и пожарной безопасности.
1.3.2.По своим размерам, состоянию и оборудованию здания и помещения должны соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, а также требованиям пожарной безопасности.
1.3.3.Содержание территории учреждения должно обеспечивать свободный проезд технических средств специальных служб (пожарная, спасательная, санитарная и другая техника) в соответствии с требованиями ведомственных строительных норм.
1.3.4.Исполнитель услуг должен осуществлять регулярную уборку внутри и на прилегающей территории. Используемые препараты для дезинфекции, дезинсекции, дезодорации, моющие средства, подлежащие обязательной сертификации, должны иметь сертификат соответствия и применяться в соответствии с нормативными требованиями.
1.3.5.Для обеспечения качества предоставляемых услуг наполняемость помещений должна соответствовать единовременной пропускной способности.
1.3.6.Учреждение, оказывающее услугу, должно обеспечить соблюдение общественного порядка в здании и на прилегающей территории.
1.3.7.Учебный год должен начинаться не позднее пятнадцатого сентября. Продолжительность учебного года должна составлять не менее 36 недель.
Учебные занятия должны проводиться в течение дня:
- для детей 6 - 7 лет устанавливается продолжительность занятий не более 35 минут;
- для детей старше 7 лет продолжительность занятия должна составлять не более одного академического часа (45 минут);
- продолжительность перерыва между занятиями не менее 10 минут;
- продолжительность занятий объединений физкультурно-спортивной художественно-эстетической, культурологической, социально-педагогической направленности может составлять 2 академических часа без перерыва.
Режим допуска детей, не достигших 16-летнего возраста, к занятиям в учреждении должен определяться в соответствии с Постановлением администрации Новоуральского городского округа от 07.12.2009 N 2917-а "Об определении на территории Новоуральского городского округа мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей".
1.3.8.Распорядок занятий, их последовательность и перерывы между ними должны быть установлены расписанием занятий, утвержденным руководителем учреждения.
1.3.9.Сроки проведения занятий и продолжительность каникул устанавливаются годовым календарным учебным графиком, утвержденным руководителем учреждения.
1.4.ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ
1.4.1.Техническое оснащение учреждения (оборудование, приборы, аппаратура, музыкальные инструменты, спортивное снаряжение и т.д.) должно соответствовать требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивать надлежащее качество и безопасность предоставляемых с их применением услуг соответствующих видов.
1.4.2.Техническое оснащение должно использоваться строго по назначению в соответствии с документацией по его функционированию и, эксплуатации, содержаться в технически исправном и безопасном состоянии.
1.5.УКОМПЛЕКТОВАННОСТЬ КАДРАМИ И ИХ КВАЛИФИКАЦИЯ
1.5.1.Учреждение должно располагать необходимым количеством специалистов в соответствии со штатным расписанием.
1.5.2.Каждый специалист должен иметь соответствующий уровень квалификации и профессиональной подготовки, обладать знаниями опытом, необходимыми для выполнения должностных обязанностей, перед поступлением на работу пройти медицинское освидетельствование, дающее допуск к работе с детьми.
1.5.3.Для каждой категории специалистов должны быть разработаны должностные инструкции, утвержденные руководителем учреждения, регламентирующие их обязанности и права.
1.5.4.Наряду с необходимым уровнем квалификации и профессионализмом все сотрудники учреждения должны обладать высокими моральными и нравственно-этическими качествами, чувством ответственности за свою работу и руководствоваться в работе принципами справедливости, доброжелательности и другими гуманистическими принципами, необходимыми для работы с детьми.
1.5.5.При оказании услуг персонал учреждения должен проявлять к детям максимальную чуткость, вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение и учитывать их физическое и психическое состояние и личные особенности.
1.6.ИНФОРМАЦИОННОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
1.6.1.В состав информации о предоставляемых учреждением муниципальных услугах в обязательном порядке включаются:
1) перечень основных услуг, предоставляемых учреждением;
2) характеристика услуги, область ее предоставления и затраты времени на ее предоставление;
3) взаимосвязь между качеством услуги, условиями ее предоставления и стоимостью;
4) возможность влияния получателей услуги на качество услуги, в т.ч. получение оценки качества услуги со стороны клиента;
5) правила и условия безопасного предоставления услуг;
6) условия оказания услуг;
7) перечень необходимых документов для получения выбранного вида услуг;
8) медицинские противопоказания для соответствующих видов услуг;
9) правила поведения в спортивном сооружении с целью исключения и снижения риска травматизма при оказании услуги;
10) правила поведения граждан во внештатных ситуациях;
11) место нахождения пункта медицинской помощи;
12) информация о квалификации обслуживающего персонала.
1.6.2.Информирование граждан осуществляется посредством:
- публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
- информационных стендов (уголков получателей услуг) в учреждениях;
- на сайте администрации Новоуральского городского округа, сайтах учреждения-исполнителя.
1.6.3.В учреждении должны быть информационные уголки, содержащие сведения о режиме работы учреждения, о бесплатных и платных услугах, требования к посетителям, соблюдение которых обеспечивает выполнение качественной услуги, порядок работы с обращениями и жалобами граждан, настоящий Стандарт.
1.6.4.Информация о деятельности учреждения, о порядке и правилах предоставления муниципальных услуг должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем раз в год.
1.6.5.Информационное сопровождение может обеспечиваться за счет размещения рекламы мероприятия на информационных стендах в общедоступных местах, тематических публикаций и телепередач, в том числе социальной рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни и занятия физической культурой и спортом.
1.7.КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНИТЕЛЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
1.7.1.Контроль за деятельностью организации осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
1.7.2.Организация должна иметь документально оформленную внутреннюю (собственную) систему (службу) контроля за деятельностью подразделений и сотрудников с целью определения соответствия настоящему Стандарту, другим нормативным документам в области дополнительного образования. Эта система контроля должна охватывать этапы планирования, работы с получателями услуг, оформления результатов контроля, выработки и реализации мероприятий по устранению выявленных недостатков.
1.7.3.Внешняя система контроля включает в себя контроль, который осуществляет Комитет по делам молодежи, семьи, спорту и социальным программам Администрации Новоуральского городского округа.
Комитет в соответствии с утвержденным планом работ проводит контрольные мероприятия. Внеплановые проверки осуществляются при поступлении жалоб от получателей услуг. При необходимости по фактам нарушений проводятся служебные проверки.
1.7.4.При проведении контрольных мероприятий в обязательном порядке должна проверяться книга жалоб организации на предмет фиксации в ней жалоб на качество услуг, а также факт принятия мер по жалобам.
1.7.5.Руководитель организации своим приказом назначает в учреждении ответственных за качественное оказание услуг получателям и службу контроля.
1.7.6.Обязательным методом контроля качества предоставления услуг является регистрация и рассмотрение жалоб получателей услуг.
1.7.7.Для оценки качества и безопасности услуг сотрудники учреждения и Комитета используют следующие основные методы контроля:
- визуальный - проверка состояния спортивного комплекса, спортивного оборудования и пр.;
- аналитический - проверка наличия и сроков действия обязательных документов на предоставление услуг, анализ правильности и своевременности заполнения этих документов, проверка профессиональной квалификации обслуживающего персонала, оказывающего услуги и другие;
- измерительный - проверка, поверка точности используемого оборудования с использованием средств измерений и испытаний технического состояния оборудования, инвентаря, оборудования сооружений (зданий, помещений, площадок, используемых при оказании услуг и пр.);
- экспертный - опрос педагогов, инструкторов и других экспертов о состоянии качества и безопасности услуг с оценкой результатов опроса;
- социологический - опрос или интервьюирование получателей услуг с оценкой результатов опроса.
1.8.СИСТЕМА ИНДИКАТОРОВ (ХАРАКТЕРИСТИК) КАЧЕСТВА УСЛУГИ

N	Индикаторы качества	Значение индикатора, ед. изм.
1.	Точность и своевременность исполнения стандарта	- соблюдение графиков работы кружков и секций; - соответствие оказываемых услуг утвержденным программам; - соблюдение графика проведения мероприятий
2.	Эргономичность и комфортность	- соблюдение требований к зданиям и сооружениям при организации образовательного процесса, а также при проведении спортивных и культурно-досуговых мероприятий; - соблюдение требований санитарно-гигиенических норм и безопасности предоставления услуг
3.	Социальная направленность	соответствие услуги физическим возможностям различных социальных групп получателей услуг, в том числе инвалидов

1.9.КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УСЛУГИ
При оценке качества муниципальной услуги используются следующие критерии:

N	Критерии оценки	Интерпретация оценки
1.	Полнота предоставления услуги	Выполнение муниципального задания в полном объеме
2.	Результативность предоставления услуги	- сохранение удельного веса детей и подростков, получающих услуги в общей численности детского населения; - создание условий для реализации программ дополнительного образования детей; - повышение интеллектуального уровня получателей услуг, расширение их кругозора, углубление знаний, формирование умений и навыков, развитие творческого потенциала; - повышение уровня патриотической, нравственной и эстетической воспитанности получателей услуг; - укрепление здоровья получателей услуг; - психолого-педагогическая поддержка и социальная адаптация к изменяющимся социально-экономическим условиям жизни; - создание условий для организации досуга населения и проведения культурно-массовых мероприятий на территории Новоуральского городского округа; - пропаганда здорового образа жизни; - улучшение эмоционального состояния детей; - полноценное проведение свободного времени без вреда для здоровья
3.	Удовлетворенность населения	Отсутствие обоснованных письменных жалоб на качество предоставления услуги
4.	Соответствие стандарту качества оказания услуги	Отсутствие многократно выявляемых в ходе контрольных мероприятий нарушений требования стандартов качества. Своевременное устранение выявленных в ходе контрольных мероприятий единичных нарушений стандарта качества