Приложение к Постановлению от 28.07.2010 г № 1532-А Стандарт

Стандарт качества предоставления муниципальных услуг в области культуры по обеспечению условий для организации досуга населения и проведению культурно-массовых мероприятий на территории новоуральского городского округа I. общие положения 1. разработчик стандарта

Разработчиком Стандарта и главным распорядителем бюджетных средств является Комитет по делам молодежи, семьи, спорту и социальным программам Администрации Новоуральского городского округа.
2.ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТА
Стандарт качества оказания муниципальных услуг в области культуры в Новоуральском городском округе распространяется на обеспечение прав граждан по получению муниципальных услуг в области культуры, предоставляемых муниципальными учреждениями за счет средств городского бюджета.
3.ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Для целей настоящего Стандарта качества предоставления муниципальных услуг в области культуры применяются следующие термины, определения и аббревиатуры:
1) муниципальные услуги - услуги, оказываемые населению Новоуральского городского округа (далее - получателям услуг) учреждениями (далее - исполнителями) за счет средств бюджета Новоуральского городского округа;
2) стандарт качества предоставления муниципальных услуг - документ, устанавливающий требования, которым должна удовлетворять услуга (работа) с целью обеспечения соответствия ее назначению;
3) услуга в области культуры - один из видов деятельности, осуществляемой в рамках компетенции и ответственности органов исполнительной власти, финансируемой за счет средств бюджета городского округа и направленной на удовлетворение потребностей населения в реализации его законных прав и интересов в сфере культурного и информационного обеспечения;
4) получатели услуги - физические и юридические лица, имеющие право на получение муниципальной услуги в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов;
5) обслуживающий персонал - лица, занимающиеся организацией досуга и имеющие установленную законодательством профессиональную квалификацию;
6) качество услуги - совокупность характеристик услуги, определяющих ее способность удовлетворять потребности получателя услуги;
7) государственный стандарт (далее по тексту - ГОСТ);
8) ведомственные строительные нормы (далее по тексту - ВСН).
4.НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ КАЧЕСТВО ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГИ
4.1.Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.1993.
4.2.Гражданский кодекс Российской Федерации.
4.4.Трудовой кодекс Российской Федерации.
4.5.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.6.Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4.7.Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
4.8.Федеральный закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".
4.9.Федеральный закон Российской Федерации от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
4.10.Федеральный закон Российской Федерации от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
4.11.Федеральный закон Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
4.12.Федеральный закон Российской Федерации от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
4.13.Закон Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
4.14.Федеральный закон от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства РФ о культуре".
4.15.Постановление Главы администрации Новоуральского городского округа от 30.04.2010 N 838-а "Об утверждении Положения о стандартах качества предоставления муниципальных услуг".
5.ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ КАЧЕСТВА, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В СТАНДАРТЕ
Факторами, влияющими на качество предоставления муниципальных услуг в области культуры, являются:
5.1.Наличие в публичном доступе сведений о бюджетной услуге (наименовании, содержании, предмете услуги, ее количественных и качественных характеристиках, сведения о получателях услуги, включая льготную категорию граждан).
5.2.Наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует учреждение, предоставляющее услугу.
5.3.Условия размещения и режим работы учреждения, предоставляющего услугу.
5.4.Наличие информации о порядке и правилах предоставления услуг населению.
5.5.Наличие сооружений, помещений, на праве оперативного управления, собственности или аренды, пригодного для организации культурно-досуговых мероприятий.
5.6.Соответствие санитарно-гигиеническим нормам и требованиям пожарной безопасности сооружения или помещения, пригодного для организации культурно-досуговых мероприятий.
5.7.Наличие специалистов, имеющих соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладающих знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей по оказанию услуг.
5.8.Наличие нормативных документов (инструкций, правил), регламентирующих порядок обеспечения безопасности при осуществлении деятельности по обеспечению условий для организации досуга населения и проведению культурно-массовых мероприятий.
5.9.Наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью учреждений.
II.Требования к качеству оказания муниципальных услуг в разрезе услуг
1.КАЧЕСТВО УСЛУГ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ
ДОСУГА НАСЕЛЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЮ КУЛЬТУРНО-МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1.1.СВЕДЕНИЯ ОБ УСЛУГЕ
1.1.1.Полное наименование услуги:
обеспечение условий для организации досуга населения и проведению культурно-массовых мероприятий на территории Новоуральского городского округа.
1.1.2.Содержание услуги:
- проведения концертно-зрелищных мероприятий;
- организация и проведение дискотек;
- организация и проведение тематических вечеров.
1.1.3.Единица измерения услуги: мероприятие.
1.1.4.Категории физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями муниципальной услуги: население Новоуральского городского округа.
1.1.5.Порядок получения доступа к услуге:
Муниципальная услуга должна оказываться жителям городского округа независимо от пола, расы, национальности, происхождения, социального статуса, имущественного положения.
Предоставление муниципальной услуги по обеспечению условий для организации досуга населения и проведению культурно-массовых мероприятий должно осуществляться на территории Новоуральского городского округа по месту расположения муниципальных учреждений.
Услуги предоставляются на основе добровольного обращения населения в учреждения и организации, оказывающие услуги по организации досуга населения и проведению культурно-массовых мероприятий на территории округа.
Порядок оказания услуг определяется Уставом учреждения.
1.2.ДОКУМЕНТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ
1.2.1.В соответствии с действующим законодательством учреждению при оказании услуг, регулируемых настоящим Стандартом, не требуется наличие лицензий.
1.2.2.Организация, предоставляющая муниципальную услугу по организации досуга населения и проведению культурно-массовых мероприятий на территории Новоуральского городского округа, должна функционировать на основании следующих документов:
- правила внутреннего трудового распорядка;
- правила поведения получателей услуг в учреждении;
- санитарные нормы и правила;
- порядок предоставления услуг;
- должностные инструкции персонала;
- инструкции по охране труда;
- иные документы.
1.3.УСЛОВИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ И РЕЖИМ РАБОТЫ ОРГАНИЗАЦИИ
1.3.1.Учреждение, оказывающее услуги по обеспечению созданий условий для организации досуга и культурно-массовых мероприятий, должно быть размещено в специально предназначенных или приспособленных зданиях и помещениях, доступных для физических и юридических лиц.
1.3.2.Режим работы учреждения с 08.00 до 23.00. При необходимости режим работы может подвергаться изменениям, допускается работа в праздничные и выходные дни.
Режим допуска детей, не достигших 16-летнего возраста, к мероприятиям в учреждении должен определяться в соответствии с Постановлением администрации Новоуральского городского округа от 07.12.2009 N 2917-а "Об определении на территории Новоуральского городского округа мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей".
1.3.3.Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью.
1.3.4.По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации и т.д.).
1.3.5.Содержание территории учреждения культуры должно обеспечивать свободный проезд технических средств специальных служб (пожарная, спасательная, санитарная и другая техника) в соответствии с требованиями ведомственных строительных норм (ВСН 46-86, ВСН 2-85).
1.3.6.При оказании услуг учреждение культуры, а также территория вокруг него должны иметь рабочее, дежурное и аварийное освещение в соответствии с требованиями ведомственных строительных норм (ВСН 1-73).
1.3.7.Показатели микроклимата (температура, относительная влажность, вентиляция) в учреждении культуры должны соответствовать требованиям ГОСТ 12.1.005 и другим установленным требованиям.
1.3.8.Предельно допустимое содержание вредных веществ и пыли в воздухе спортивного сооружения не должно превышать норм, установленных в ГОСТ 12.1.005.
1.3.9.Исполнитель услуг должен осуществлять регулярную уборку внутри и на прилегающей территории. Используемые препараты для дезинфекции, дезинсекции, дезодорации, моющие средства, подлежащие обязательной сертификации, должны иметь сертификат соответствия и применяться в соответствии с нормативными требованиями.
1.3.10.Для обеспечения качества предоставляемых услуг наполняемость помещений должна соответствовать единовременной пропускной способности учреждения культуры.
1.4.ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ
1.4.1.Учреждение, оказывающее услуги по обеспечению созданий условий для организации досуга и культурно-массовых мероприятий, должно быть оснащено специальным оборудованием, аппаратурой и приборами, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг соответствующих видов.
1.4.2.В зависимости от функционального назначения учреждение должно иметь следующее техническое оснащение:
1) систему приточно-вытяжной вентиляции;
2) теплоцентраль;
3) систему освещения;
4) щиты управления электроснабжением;
5) раздевалки для посетителей и места хранения личных вещей;
1.4.3.Специальное оборудование, приборы и аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии, которое следует систематически проверять. Неисправное специальное оборудование, приборы и аппаратура, должны быть заменены, отремонтированы (если они подлежат ремонту) или изъяты из эксплуатации.
1.4.4.Услуги и условия обслуживания получателей услуг должны быть безопасными для жизни, здоровья и имущества получателей услуг и окружающей среды.
1.5.УКОМПЛЕКТОВАННОСТЬ КАДРАМИ И ИХ КВАЛИФИКАЦИЯ
1.5.1.Учреждение, оказывающее услуги по обеспечению созданий условий для организации досуга и культурно-массовых мероприятий, должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием.
1.5.2.Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей по оказанию услуг.
1.5.3.Квалификацию специалистов следует поддерживать на высоком уровне постоянной (периодической) учебой на курсах переподготовки и повышения квалификации или иными действенными способами.
1.5.4.У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
1.5.5.Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом все сотрудники учреждения должны обладать высокими моральными качествами, чувством ответственности. При оказании услуг работники учреждения должны проявлять к населению максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение к получателям услуг.
1.5.6.Обслуживающий персонал, оказывающий услуги, должен:
1) обеспечивать безопасность процесса оказания услуг для жизни и здоровья получателей услуг и охраны окружающей среды;
2) в установленном порядке обеспечивать сохранность имущества получателей услуги;
3) знать и соблюдать действующие законы, иные нормативные правовые акты, касающиеся профессиональной деятельности персонала, должностные инструкции, соответствующие программы проведения мероприятий по оказанию услуг;
4) иметь навыки к организационно-методической деятельности;
5) изучать и учитывать в процессе оказания услуги индивидуальные различия получателей услуг;
6) уметь действовать во внештатных ситуациях (пожар, несчастный случай, ухудшение самочувствия, резкое изменение погодных условий и так далее).
1.6.ИНФОРМАЦИОННОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
1.6.1.В состав информации о предоставляемых учреждением муниципальных услугах в обязательном порядке включаются:
1) перечень основных услуг, предоставляемых учреждением;
2) характеристика услуги, область ее предоставления и затраты времени на ее предоставление;
3) возможность влияния получателей услуги на качество услуги, в т.ч. получение оценки качества услуги со стороны клиента;
4) правила и условия безопасного предоставления услуг;
5) условия оказания услуг;
6) перечень необходимых документов для получения выбранного вида услуг;
7) медицинские противопоказания для соответствующих видов услуг;
8) правила поведения в учреждении с целью исключения и снижения риска травматизма при оказании услуги;
9) правила поведения граждан во внештатных ситуациях;
10) место нахождения пункта медицинской помощи;
11) информация о квалификации обслуживающего персонала.
1.6.2.Информирование граждан осуществляется посредством:
- публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
- информационных стендов (уголков получателей услуг) в учреждениях;
- на сайте администрации Новоуральского городского округа, сайтах учреждения-исполнителя.
1.6.3.В учреждении должны быть информационные уголки, содержащие сведения о режиме работы учреждения, о бесплатных и платных услугах, требования к посетителям, соблюдение которых обеспечивает выполнение качественной услуги, порядок работы с обращениями и жалобами граждан, настоящий Стандарт.
1.6.4.Информация о деятельности учреждения, о порядке и правилах предоставления муниципальных услуг должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем раз в год.
1.6.5.Информационное сопровождение может обеспечиваться за счет размещения рекламы мероприятия на информационных стендах в общедоступных местах, тематических публикаций и телепередач, в том числе социальной рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни.
1.7.КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНИТЕЛЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
1.7.1.Контроль за деятельностью организации осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
1.7.2.Организация должна иметь документально оформленную внутреннюю (собственную) систему (службу) контроля за деятельностью подразделений и сотрудников с целью определения соответствия настоящему Стандарту, другим нормативным документам в области культуры. Эта система контроля должна охватывать этапы планирования, работы с получателями услуг, оформления результатов контроля, выработки и реализации мероприятий по устранению выявленных недостатков.
1.7.3.Внешняя система контроля включает в себя контроль, который осуществляет Комитет по делам молодежи, семьи, спорту и социальным программам администрации Новоуральского городского округа.
Комитет в соответствии с утвержденным планом работ проводит контрольные мероприятия. Внеплановые проверки осуществляются при поступлении жалоб от получателей услуг. При необходимости по фактам нарушений проводятся служебные проверки.
1.7.4.При проведении контрольных мероприятий в обязательном порядке должна проверяться книга жалоб организации на предмет фиксации в ней жалоб на качество услуг, а также факт принятия мер по жалобам.
1.7.5.Руководитель организации своим приказом назначает в учреждении ответственных за качественное оказание услуг получателям и службу контроля.
1.7.6.Обязательным методом контроля качества предоставления услуг является регистрация и рассмотрение жалоб получателей услуг.
1.7.7.Для оценки качества и безопасности услуг сотрудники учреждения и Комитета используют следующие основные методы контроля:
- визуальный - проверка состояния зданий, сооружений, оборудования;
- аналитический - проверка наличия и сроков действия обязательных документов на предоставление услуг, анализ правильности и своевременности заполнения этих документов, проверка профессиональной квалификации обслуживающего персонала, оказывающего услуги и другие;
- измерительный - поверка точности используемого оборудования с использованием средств измерений и испытаний технического состояния оборудования, инвентаря, сооружений (зданий, помещений, площадок, используемых при оказании услуг и пр.);
- экспертный - опрос экспертов о состоянии качества и безопасности услуг с оценкой результатов опроса;
- социологический - опрос или интервьюирование получателей услуг с оценкой результатов опроса.
1.8.СИСТЕМА ИНДИКАТОРОВ (ХАРАКТЕРИСТИК) КАЧЕСТВА УСЛУГИ

N	Индикаторы качества	Значение индикатора, ед. изм.
1.	Точность и своевременность исполнения Стандарта	Соблюдение сроков предоставления помещений для организации досуга населения и проведения культурно-массовых мероприятий в соответствии с графиками проведения мероприятий
2.	Эргономичность и комфортность	Соблюдение требований к зданиям и сооружениям при проведении массовых мероприятий, требований санитарно-гигиенических норм и безопасности предоставления услуг
3.	Социальная направленность	соответствие услуги физическим возможностям различных групп получателей услуг, в том числе инвалидов

1.9.КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УСЛУГИ
При оценке качества муниципальной услуги используются следующие критерии:

N	Критерии оценки	Интерпретация оценки
1.	Полнота предоставления услуги	Выполнение муниципального задания в полном объеме
2.	Результативность предоставления услуги	- создание условий для организации досуга населения и проведения культурно-массовых мероприятий на территории Новоуральского городского округа; - пропаганда здорового образа жизни; - улучшение эмоционального состояния получателей услуг; - полноценное проведение свободного времени без вреда для здоровья
3.	Удовлетворенность населения	Отсутствие обоснованных письменных жалоб на качество предоставления услуги
4.	Соответствие Стандарту качества оказания услуги	Отсутствие многократно выявляемых в ходе контрольных мероприятий нарушений требования стандартов качества. Своевременное устранение выявленных в ходе контрольных мероприятий единичных нарушений Стандарта качества