Решение от 18.08.2010 г № 47
Об утверждении Положения «О предоставлении муниципальных гарантий»
На основании статьи 64 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 100, 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 52, 22 Устава поселении, Положением о бюджетном процессе в МО "Восточное сельское поселение", принятом Решением Думы поселения от 03.09.2008 N 86, Дума решила:
1.Утвердить Положение "О предоставлении муниципальных гарантий".
2.Опубликовать настоящее Решение в газете "Камышловские известия".
3.Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по экономике и бюджету (председатель Сирина В.А.).
Председатель Думы
Е.В.БАДРАДИНОВА
Глава МО
"Восточное сельское поселение"
А.Н.МАРУЩАК
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
Положение "О предоставлении муниципальных гарантий" (далее - Положение) вводится в действие в целях упорядочения финансирования расходов бюджета муниципального образования "Восточное сельское поселение" в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Восточное сельское поселение", утвержденного Решением Думы поселения от 03.09.2008 N 86.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
- муниципальная гарантия - способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование - гарант - дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично;
- заявитель - лицо, направляющее заявку на включение в список претендентов на предоставление муниципальной гарантии;
- получатель - лицо, получившее муниципальную гарантию;
- уполномоченный - уполномоченным на предоставление муниципальной гарантии от имени муниципального образования "Восточное сельское поселение" (гарант) является глава муниципального образования "Восточное сельское поселение" (далее - глава поселения), действующий на основании Устава муниципального образования "Восточное сельское поселение".
1.2.Муниципальные гарантии предоставляются в целях обеспечения планового исполнения бюджета муниципального образования Восточное сельское поселение и выполнения муниципальным образованием Восточное сельское поселение (далее - поселение) своих расходных обязательств в полном объеме.
2.УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ГАРАНТИИ
2.1.Муниципальная гарантия может быть предоставлена:
2.1.1.Муниципальным унитарным предприятиям.
2.1.2.Юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, и индивидуальным предпринимателям на выполнение мероприятий, финансирование которых предусматривается расходными статьями бюджета поселения.
2.2.Муниципальная гарантия, гак правило, предоставляется на конкурсной основе в порядке, установленном настоящим Положением.
2.3.Муниципальные гарантии без проведения конкурса предоставляются:
2.3.1.Муниципальным унитарным предприятиям.
2.3.2.Организациям, выполняющим работы по благоустройству территории поселения, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, в случае, если организация, претендующая на получение муниципальной гарантии, является на территории поселения единственной организацией, выполняющей соответствующие виды работ.
2.3.3.По решению Думы муниципального образования Восточное сельское поселение (далее - Дума поселения) в случае, когда организация, претендующая на получение муниципальной гарантии, является на территории поселения единственной организацией, выполняющей соответствующие виды работ. В остальных случаях муниципальные гарантии без проведения конкурса предоставляются на основании постановления главы поселения.
2.4.Предоставление муниципальной гарантии осуществляется исключительно в письменной форме посредством заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии с указанием обязательства, которое ею обеспечивается. До предоставления указанной гарантии уполномоченный на предоставление муниципальной гарантии (гарант) - глава поселения обязан согласовать с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области предоставление муниципальной гарантии конкретному юридическому лицу. После получения согласия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области гарант по муниципальной гарантии может заключать письменный договор о предоставлении подобной гарантии, в случае несогласия Управления подобный договор не может быть заключен.
2.5.Несоблюдение письменной формы договора о предоставлении муниципальной гарантии влечет его недействительность (ничтожность).
2.6.Срок муниципальной гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставляется муниципальная гарантия.
2.7.Муниципальные гарантии могут не предоставляться лицам, имеющим просроченную задолженность в бюджеты любого уровня бюджетной системы Российской Федерации, включая бюджетные фонды, а также в государственные внебюджетные фонды.
2.8.Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству. До предъявления требований к гаранту в случае неисполнения обязательства лица, получившего муниципальную гарантию и являющегося должником, кредитор должен первоначально предъявить требование к должнику.
2.9.Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по муниципальной гарантии.
2.10.Гарант, исполнивший обязательство получателя, имеет право потребовать от последнего возмещения суммы, уплаченной третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме и в порядке, предусмотренном статьями 361 - 367 ГК РФ.
2.11.В целях обеспечения муниципальной гарантии по решению гаранта могут применяться способы обеспечения исполнения обязательств, предусмотренные главой 23 "Обеспечение исполнения обязательств" Гражданского кодекса Российской Федерации. Конкретный способ обеспечения исполнения обязательства выбирается индивидуально по каждому заявителю, в зависимости от суммы, срока муниципальной гарантии, а также финансового состояния заявителя.
3.СРОКИ, ПОРЯДОК ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВКИ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ГАРАНТИИ
3.1.Претендент на получение муниципальной гарантии направляет главе поселения письменное обращение (заявление) о намерении получить муниципальную гарантию, в котором указываются: сумма гарантийного обязательства, срок погашения муниципальной гарантии, цели, на которые предполагается использовать средства, полученные от гарантированного обязательства, в срок до 1 октября года, предшествующего году, в котором будет предоставлена гарантия.
К обращению прилагаются следующие документы:
- копии учредительных документов, заверенных нотариально, со всеми изменениями и дополнениями на день направления обращения о намерении получения муниципальной гарантии;
- копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица, заверенная нотариально;
- технико-экономическое обоснование инвестиций в случае предоставления муниципальной гарантии по инвестиционным проектам;
- бухгалтерский баланс и приложения, составляющие бухгалтерскую отчетность за последние два года;
- расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности с указанием даты и возникновения по состоянию на первое число месяца, предшествовавшего дате подачи обращения о намерении получить муниципальную гарантию;
- справка из налоговых органов о задолженности по налоговым платежам по состоянию на первое число месяца, предшествовавшего дате подачи.
3.2.Глава поселения в течение пяти дней направляет поступившие от претендента документы в финансовый орган муниципального образования Камышловский муниципальный район для рассмотрения и дачи заключения о целесообразности предоставления муниципальной гарантии.
3.3.Проверка финансового состояния получателя муниципальной гарантии с правом регрессного требования проводится финансовым органом в течение 15 дней после получения указанных в пункте 3.1 документов. При предоставлении муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться.
3.4.По результатам проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии и предоставленных документов финансовый орган муниципального образования Камышловский муниципальный район готовит заключение о целесообразности предоставления муниципальной гарантии и представляет его главе поселения для принятия решения о предоставлении муниципальной гарантии и включении в перечень муниципальных гарантий проекта решения Думы поселения о бюджете на очередной финансовый год с указанием объема обязательств по гарантии, целевого назначения, срока гарантии и источника финансирования расходов в соответствии с функциональной классификацией расходов.
3.5.Конкурс о предоставлении муниципальных гарантий проводит конкурсная комиссия, созданная в соответствии с постановлением главы поселения. Комиссия рассматривает заявки на предоставление муниципальной гарантии в течение 30 дней после принятия решения Думой поселения о бюджете на очередной финансовый год на основании перечня муниципальных гарантий. По результатам конкурса организатор в трехдневный срок направляет победителям конкурса уведомление в письменной форме о признании его победителем с указанием срока заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии.
В течение 45 дней после принятия решения о бюджете на очередной финансовый год финансовый орган муниципального образования Камышловский муниципальный район на основании перечня муниципальных гарантий, утвержденного решением Думы поселения о бюджете, готовит проект постановления главы поселения о предоставлении муниципальной гарантии по итогам конкурса.
3.6.Администрация муниципального образования Восточное сельское поселение (далее - Администрация поселения) в лице главы поселения в течение семи дней после вступления в силу постановления главы поселения о предоставлении муниципальной гарантии по итогам конкурса либо решения Думы поселения (постановления главы поселения) о предоставлении муниципальной гарантии без проведения конкурса заключает с победителем конкурса договор о предоставлении муниципальной гарантии в соответствии с гражданским и бюджетным законодательством РФ согласно Приложению N 2 (не приводится) к настоящему Положению.
3.7.Получатель гарантии в течение пяти дней после подписания постановления главы поселения о предоставлении муниципальной гарантии заключает дополнительное соглашение к договору банковского счета по установленной банком форме, предусматривающее право на безакцептное списание средств со счета получателя. Копию подписанного дополнительного соглашения к договору банковского счета получатель муниципальной гарантии представляет в финансовый орган муниципального образования Камышловский муниципальный район в течение двух дней после подписания.
3.8.Письменное обязательство гаранта уплатить кредитору в соответствии с условиями выдаваемого обязательства денежную сумму оформляется гарантийным письмом.
3.9.Глава поселения как гарант вправе затребовать оригинал договора у кредитора, если получатель муниципальной гарантии не исполняет обязательство, установленное договором о предоставлении муниципальной гарантии.
4.УЧЕТ И КОНТРОЛЬ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
4.1.Финансовый орган муниципального образования Камышловский муниципальный район, исполняющий бюджет муниципального образования Восточное сельское поселение, ведет учет выданных муниципальных гарантий и исполнения получателями указанных муниципальных гарантий своих обязательств, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным муниципальным гарантиям в соответствии с законодательством, правовыми актами и настоящим Положением.
4.2.Финансовый орган муниципального образования Камышловский муниципальный район, исполняющий бюджет муниципального образования Восточное сельское поселение, или по его поручению иная организация вправе осуществить проверку финансового состояния получателя муниципальной гарантии и целевой характер использования муниципальной гарантии в любое время действия гарантии.
4.3.Дума муниципального образования Восточное сельское поселение может поручить Счетной палате Думы Камышловского муниципального района провести проверку финансового состояния получателя муниципальной гарантии.