Приложение к Постановлению от 25.08.2010 г № 1251-ПП Программа
Паспорт комплексной областной целевой программы «Формирование туристско-рекреационной зоны «Духовный центр урала» на 2011 — 2015 годы
| 1. | Наименование Программы | комплексная областная целевая программа "Формирование туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" на 2011 - 2015 годы |
| 2. | Реквизиты нормативного правового акта, утверждающего Программу | Постановление Правительства Свердловской области от 25.08.2010 N 1251-ПП "О комплексной областной государственной целевой программе "Формирование туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" на 2011 - 2015 годы ("Областная газета", 2010, 11 сентября, N 328-329) |
| 3. | Заказчик-координатор | Министерство культуры и туризма Свердловской области |
| 4. | Заказчики Программы | Министерство культуры и туризма Свердловской области; Министерство природных ресурсов Свердловской области; Министерство строительства и архитектуры Свердловской области; Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области |
| 5. | Разработчики Программы | Министерство экономики Свердловской области; Министерство культуры и туризма Свердловской области; Министерство строительства и архитектуры Свердловской области; Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области; Министерство природных ресурсов Свердловской области; Министерство общего и профессионального образования Свердловской области; Министерство социальной защиты населения Свердловской области; Министерство здравоохранения Свердловской области; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области; Главное управление внутренних дел по Свердловской области; администрация городского округа Верхотурский; администрация Махневского муниципального образования |
| 6. | Цели и задачи Программы: | цель Программы - формирование туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала". При реализации направлений Программы решаются следующие задачи: 1) создание объектов туристского показа на базе историко-культурного и духовного наследия православной столицы Урала - города Верхотурья, православных святынь в селе Меркушино (городской округ Верхотурский) и поселке Махнево (Махневское муниципальное образование): реставрация объектов культурного наследия, являющихся памятниками российской культуры на Урале и уникальными образцами архитектуры и зодчества; музеефикация элементов городской среды в стиле XVII - начала XX веков, создание новых музейных экспозиций и программ; популяризация в общественной среде вопросов о духовно-нравственном развитии человека и нравственного подхода к решению проблем общества, активизация участия населения в общественно значимых мероприятиях и проектах; 2) создание эффективного туристского продукта и развитие инфраструктуры туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала": формирование туристского продукта проектируемой туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала", маркетинг туристских услуг; создание и развитие объектов туристской инфраструктуры; повышение качества туристских услуг туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала"; информационное продвижение туристского продукта туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" на российском и международном рынках; 3) социально-экономическое развитие территорий городского округа Верхотурский и Махневского муниципального образования для формирования туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала": капитальный ремонт, реконструкция и строительство объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства; строительство жилья и ввод его в эксплуатацию; строительство, реконструкция дорог и развитие дорожной инфраструктуры; создание предприятий малого и среднего бизнеса, новых рабочих мест |
| 7. | Важнейшие целевые индикаторы и показатели | индикаторы по культуре: 1) инвестиции в основной капитал объектов культурного наследия, тыс. рублей; 2) доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального и регионального значения на территории Свердловской области, процентов; 3) количество посетителей музея-заповедника "Верхотурский Кремль", Ансамбля Николаевского монастыря, комплекса Покровского женского монастыря, тыс. человек; 4) увеличение количества участников культурно-досуговых мероприятий по сравнению с предыдущим периодом, процентов. Индикаторы по туризму: 1) инвестиции в основной капитал средств размещения (гостиницы, места для временного проживания), млн. рублей; 2) площадь номерного фонда коллективных средств размещения, кв. м (количество мест); 3) количество граждан России, посетивших туристско-рекреационную зону "Духовный центр Урала", размещенных в коллективных средствах размещения, тыс. человек; 4) количество иностранных граждан, посетивших туристско-рекреационную зону "Духовный центр Урала" с туристскими целями, размещенных в коллективных средствах размещения, тыс. человек; 5) объем платных туристских услуг, оказанных населению, тыс. рублей; 6) объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, тыс. рублей; 7) количество созданных рабочих мест в формируемой туристско-рекреационной зоне "Духовный центр Урала", единиц. Индикаторы по природным ресурсам: 1) площадь особо охраняемых природных территорий, га; 2) индекс заповедности территории, процентов. Индикаторы по транспорту: 1) ввод в эксплуатацию автомобильной дороги общего пользования, км; 2) ввод в эксплуатацию объектов дорожного сервиса, единиц; 3) строительство и реконструкция мостов, единиц. Индикаторы по энергетике и жилищно-коммунальному хозяйству: 1) увеличение доли граждан, обеспеченных коммунальными услугами водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения надлежащего качества, процентов; 2) количество населенных пунктов, к которым подведен природный газ, единиц; 3) количество граждан, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда, человек. Индикатор по строительству жилья: ввод в эксплуатацию кв. м жилья, в том числе в сельской местности, кв. м |
| 8. | Перечень направлений | Программа имеет три направления: реставрация: создание объектов туристского показа на базе историко-культурного и духовного наследия православной столицы Урала - города Верхотурья, православных святынь в селе Меркушино (городской округ Верхотурский) и поселке Махнево (Махневское муниципальное образование); туризм: создание эффективного туристского продукта и развитие инфраструктуры туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала; экономика: социально-экономическое развитие территорий городского округа Верхотурский и Махневского муниципального образования для формирования туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" |
| 9. | Сроки и этапы реализации Программы | 2011 - 2015 годы: I этап - начальный, 2011 год; II этап - основный, 2012 - 2015 годы |
| 10. | Объемы и источники финансирования Программы | всего по Программе - 7578989,1 тыс. рублей, в том числе: бюджетных ассигнований областного бюджета 3009690,3 тыс. рублей, из них: 2011 год - 450419,2 тыс. рублей; 2012 год - 774981,2 тыс. рублей; 2013 год - 756435,4 тыс. рублей; 2014 год - 629947,3 тыс. рублей; 2015 год - 397997,3 тыс. рублей; бюджетных ассигнований федерального бюджета / - всего 979318,4 тыс. рублей, из них: 2011 год - 19580,0 тыс. рублей; 2012 год - 240530,2 тыс. рублей; 2013 год - 478627,5 тыс. рублей; 2014 год - 225580,7 тыс. рублей; 2015 год - 15000,0 тыс. рублей; средств местных бюджетов - всего 61111,56 тыс. рублей, из них: 2011 год - 13530,3 тыс. рублей; 2012 год - 12809,7 тыс. рублей; 2013 год - 12467,6 тыс. рублей; 2014 год - 11855,6 тыс. рублей; 2015 год - 10448,4 тыс. рублей; внебюджетные источники - всего 3528868,9 тыс. рублей, из них: 2011 год - 26050,0 тыс. рублей; 2012 год - 526642,0 тыс. рублей; 2013 год - 1271780,0 тыс. рублей; 2014 год - 1053913,9 тыс. рублей; 2015 год - 650483,0 тыс. рублей |
| 11. | Наличие субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных целевых программ | субсидии местным бюджетам - всего 542735,1 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 128990,4 тыс. рублей; 2012 год - 131070,8 тыс. рублей; 2013 год - 125163,7 тыс. рублей; 2014 год - 81003,7 тыс. рублей; 2015 год - 76506,5 тыс. рублей |
| 12. | Ожидаемые конечные результаты и показатели социальноэкономической эффективности | основным экономическим эффектом от реализации Программы станет формирование рекреационной зоны "Духовный центр Урала" на территории городского округа Верхотурский и Махневского муниципального образования. Конечные результаты реализации Программы: 1) реставрация объектов культурного наследия, сохранение уникальных культурных ценностей не менее 68 объектов. 2) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального и регионального значения на территории туристско-рекреационной зоны до 58,7 процента. 3) создание качественного туристского продукта в формируемой туристско-рекреационной зоне "Духовный центр Урала", в том числе: увеличение к 2015 году въездного и внутреннего туристского потоков в формируемую туристско-рекреационную зону "Духовный центр Урала" до 330 тыс. человек в год со среднегодовым темпом роста в 1,65 раза; увеличение к 2015 году объема реализации туристских услуг (в том числе туристско-экскурсионных, санаторно-курортных, гостиничных) до 500000,0 тыс. рублей в год; рост средней продолжительности пребывания туристов до 2,5 дня (в 2,2 раза); развитие социально-культурного, природного наследия народных промыслов, мест проведения досуга туристов, расширение ассортимента видов туристских услуг на 70 процентов; увеличение количества новых экскурсионных маршрутов до 5 единиц ежегодно, не менее 25 за весь период действия Программы; увеличение уровня туристской известности формируемой туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" (посещение сайта, публикации в средствах массовой информации, выпуск и распространение проспектов, выпуск теле- и радиопередач) на 90 процентов; 4) увеличение площади особо охраняемых территорий Свердловской области на 3000 га; 5) создание благоприятных экономических условий для развития предпринимательства и деловой активности населения на севере Свердловской области, в том числе увеличение к 2015 году числа субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающих на территории формируемой туристско-рекреационной зоны услуги в сфере туризма и сопряженных отраслях, не менее чем в 25 раз по сравнению с уровнем 2010 года; 6) создание не менее 2100 новых рабочих мест в сфере туризма и сопряженных отраслях; 7) увеличение количества мест размещения в гостиницах и аналогичных средствах размещения для туристов и паломников в формируемой туристско-рекреационной зоне "Духовный центр Урала" и по маршруту "Серебряное кольцо Урала" до 1600 мест, с учетом рекреационной нагрузки на территорию; 8) увеличение вклада туризма в социально-экономическое развитие Свердловской области, в том числе: планируемый объем внебюджетных инвестиций в туристско-рекреационную зону "Духовный центр Урала" за 2011 - 2015 годы составит не менее 3,5 млрд. рублей; 9) реконструкция и строительство объектов транспортной инфраструктуры, в том числе: ввод в эксплуатацию 49,7 км автомобильной дороги общего пользования ; капитальный ремонт не менее 29,2 км автомобильных дорог общего пользования; ввод в эксплуатацию объектов дорожного сервиса не менее 5 единиц; строительство и реконструкция мостов не менее 2 единиц; 10) реконструкция и строительство объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе: водоснабжение: ввод в эксплуатацию системы водоочистки мощностью 2,26 тыс. куб. м в сутки (объектов - не менее 9 единиц); реконструкция не менее 5,2 км сетей водоснабжения; водоотведение: ввод в эксплуатацию очистных сооружений канализации мощностью 2,25 тыс. куб. м; ввод в эксплуатацию не менее 11 км сетей водоотведения; теплоснабжение: ввод в эксплуатацию не менее 11,3 км тепловых сетей; ввод не менее 6 котельных мощностью 15 МВт; газоснабжение: ввод в эксплуатацию не менее 62,8 км газопроводов и газовых сетей; 11) ввод в эксплуатацию 27-квартирного жилого дома в целях ликвидации 1,3 тыс. кв. м ветхого и аварийного жилья; 12) ввод в эксплуатацию начальной школы детского сада на 120 и 30 мест соответственно. 13) ввод в эксплуатацию детского сада на 135 мест; 14) ввод в эксплуатацию дома-интерната для пожилых людей на 120 мест |
Примечания:
<*> планируемый объем финансирования мероприятий Программы из федерального бюджета за счет средств федеральной целевой программы "Культура России" на 2012 - 2016 годы" при условии выделения денежных средств;
<**> планируемый объем финансирования мероприятий Программы из федерального бюджета за счет средств федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2016 годы)" при условии выделения денежных средств.
В рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2016 годы)" осуществляется финансирование инвестиционных проектов в сфере туризма, направленных на формирование внутреннего туристского продукта. Из федерального бюджета финансируется создание инвестиционных площадок для строительства коллективных средств размещения и других туристских объектов, в том числе создание инженерной и транспортной инфраструктуры туристских объектов, строительство и реконструкция линии электропередач для туристских комплексов, берегоукрепительные работы и обустройство прибрежных зон туристских территорий, строительство объектов водоснабжения для туристских комплексов, строительство очистных сооружений.
В плане мероприятий Программы (приложение N 2) планируемый объем финансирования мероприятий Программы из федерального бюджета за счет средств федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2016 годы)" указан в строках 400, 416, 434, 438, 442, 543 и 557, графа 9 (внебюджетные источники). При условии выделения денежных средств на финансирование данных мероприятий из федерального бюджета в Программу будут внесены изменения и корректировки в целях отражения в указанных строках плана мероприятий источников финансирования;
<***> при выделении денежных средств из федерального бюджета на софинансирование мероприятий Программы в рамках федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)" в Программу будут внесены изменения и корректировки;
<****> объем финансирования по направлению "Социально-экономическое развитие территорий городского округа Верхотурский и Махневского муниципального образования для формирования туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" из областного и местного бюджетов будет скорректирован после проведения проектных работ на сетях инженерной инфраструктуры и нового строительства объектов социальной инфраструктуры.