Приложение к Постановлению от 27.08.2010 г № 2043 Положение
Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих городского округа первоуральск и урегулированию конфликта интересов
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящим Положением определяется порядок формирования и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации городского округа Первоуральск, отраслевых, функциональных, территориальных органов местного самоуправления городского округа Первоуральск (далее - муниципальные служащие) и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия), образуемой в Администрации городского округа Первоуральск в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе", от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих городского округа Первоуральск и урегулированию конфликта интересов возложить на кадровую службу Администрации городского округа Первоуральск.
1.2.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституций Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Свердловской области, нормативными правовыми актами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами городского округа Первоуральск и настоящим Положением.
1.3.Основной задачей комиссии является содействие органам местного самоуправления городского округа Первоуральск:
1) в обеспечении соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);
2) в осуществлении в органах местного самоуправления городского округа Первоуральск мер по предупреждению коррупции.
1.4.Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Администрации городского округа Первоуральск, отраслевых, функциональных, территориальных органах местного самоуправления городского округа Первоуральск.
2.ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ КОМИССИИ
2.1.Комиссия образуется нормативным правовым актом Главы городского округа Первоуральск, которым также утверждается состав комиссии.
2.2.Комиссия формируется в следующем составе: председатель комиссии, его заместитель, назначаемый председателем комиссии из числа членов комиссии, замещающих должности муниципальной службы, секретарь комиссии и члены комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
2.3.В состав комиссии входят:
1) Заместитель Главы Администрации городского округа Первоуральск (председатель комиссии), специалист кадровой службы Администрации городского округа Первоуральск, ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (секретарь комиссии), муниципальные служащие других структурных подразделений Администрации городского округа Первоуральск, определяемые Главой городского округа Первоуральск;
2) представитель (представители) научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной, муниципальной службой.
2.4.Глава городского округа Первоуральск может принять решение о включении в состав комиссии:
1) представителя общественного Совета, образованного при Главе городского округа Первоуральск;
2) представителя профсоюзной организации, действующей в установленном порядке в органе местного самоуправления (при наличии).
2.5.Лица, указанные в подпункте 2 пункта 2.3 и в пункте 2.4 настоящего Положения, включаются в состав комиссии в установленном порядке по согласованию с научными организациями и образовательными учреждениями среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, с общественным Советом, образованным при Главе городского округа Первоуральск, с профсоюзной организацией, действующей в установленном порядке в органе местного самоуправления городского округа Первоуральск, на основании запроса Главы городского округа Первоуральск. Согласование осуществляется в 10-дневный срок со дня получения запроса.
2.6.Число членов комиссии, не замещающих должности муниципальной службы в Администрации городского округа Первоуральск, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.
2.7.Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
2.8.В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют:
1) непосредственный руководитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемые председателем комиссии два муниципальных служащих, замещающих в соответствующем органе местного самоуправления городского округа Первоуральск должности муниципальной службы, аналогичные должности, замещаемой муниципальным служащим, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос;
2) другие муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы в соответствующем органе местного самоуправления городского округа Первоуральск; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам муниципальной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией; должностные лица государственных органов, других органов местного самоуправления городского округа Первоуральск; представители заинтересованных организаций, представитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос, или любого члена комиссии.
2.9.Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих должности муниципальной службы, недопустимо.
2.10.При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В подобном случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.
3.ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ
3.1.Основаниями для проведения заседания комиссии являются:
1) представление руководителем органа местного самоуправления городского округа Первоуральск в соответствии с пунктом 21 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы городского округа Первоуральск, и муниципальными служащими городского округа Первоуральск, соблюдения муниципальными служащими городского округа Первоуральск ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, утвержденного Решением Первоуральской городской Думы от 25 февраля 2010 года N 181, материалов проверки, свидетельствующих:
- о предоставлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 названного Положения;
- о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
2) поступившее в подразделение кадровой службы Администрации городского округа Первоуральск:
- обращение гражданина, замещавшего в органе местного самоуправления городского округа Первоуральск должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы;
- заявление муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
- уведомление о выполнении муниципальным служащим иной оплачиваемой работы;
3) представление руководителя органа местного самоуправления городского округа Первоуральск или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в органе местного самоуправления городского округа Первоуральск мер по предупреждению коррупции.
3.2.Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
3.3.Председатель комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:
1) в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации;
2) организует ознакомление муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в подразделение кадровой службы Администрации городского округа Первоуральск и с результатами ее проверки;
3) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в подпункте 2 пункта 2.8 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.
3.4.Заседание Комиссии проводится в присутствии муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки муниципального служащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. Заседание Комиссии переносится, если муниципальный служащий не может участвовать в заседании по уважительной причине (нахождение на больничном листе, в очередном отпуске, командировке и в иных случаях). В случае вторичной неявки муниципального служащего или его представителя без уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие муниципального служащего.
3.5.На заседании Комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемых муниципальному служащему претензий, а также дополнительные материалы.
3.6.Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
3.7.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта 1 пункта 3.1 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
1) установить, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы городского округа Первоуральск, и муниципальными служащими городского округа Первоуральск, соблюдения муниципальными служащими городского округа Первоуральск ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, утвержденного Решением Первоуральской городской Думы от 25 февраля 2010 года N 181, являются достоверными и полными;
2) установить, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 Положения, названного в подпункте 1 настоящего пункта, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует руководителю органа местного самоуправления городского округа Первоуральск применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности, в порядке предусмотренном законодательством РФ.
3.8.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта 1 пункта 3.1 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
1) установить, что муниципальный служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;
2) установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует руководителю органа местного самоуправления городского округа Первоуральск указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности, в порядке предусмотренном законодательством РФ.
3.9.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта 2 пункта 3.1 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
1) дать гражданину согласие на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
2) отказать гражданину в замещении на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнении в данной организации работы (оказании данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.
3.10.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта 2 пункта 3.1 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
1) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
2) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует муниципальному служащему принять меры по представлению указанных сведений;
3) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует руководителю органа местного самоуправления городского округа Первоуральск применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце четвертом подпункта 2 пункта 3.1 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
1) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков личной заинтересованности муниципального служащего, которая может привести к конфликту интересов; комиссия рекомендует представителю нанимателя согласовать выполнение служащим иной оплачиваемой работы;
2) установить факт наличия личной заинтересованности муниципального служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов; комиссия рекомендует представителю нанимателя отказать в согласовании выполнения служащим иной оплачиваемой работы.
3.11.По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 3.1 настоящего Положения, при наличии к тому оснований комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 3.7 - 3.10 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
3.12.По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом 3 пункта 3.1 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующее решение.
3.13.Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 3.1 настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.
3.14.Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта 2 пункта 3.1 настоящего Положения, для руководителя органа местного самоуправления городского округа Первоуральск носят рекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта 2 пункта 3.1 настоящего Положения, носит обязательный характер.
В ходе заседания комиссии может осуществляться аудиозапись. О проведении аудиозаписи должны быть извещены все члены комиссии и лица, участвующие в заседании комиссии.
3.15.В протоколе заседания комиссии указываются:
1) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
2) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
3) предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы, на которых они основываются;
4) содержание пояснений муниципального служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;
5) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
6) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в Администрацию городского округа Первоуральск;
7) другие сведения;
8) результаты голосования;
9) решение и обоснование его принятия.
3.16.Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен государственный служащий.
3.17.Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со дня заседания направляются руководителю органа местного самоуправления, полностью или в виде выписок из него - муниципальному служащему, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.
Комиссия обязана о решении, принятом по итогам рассмотрении вопроса, указанного в абзаце втором подпункта 2 пункта 3.1 настоящего Положения, направить гражданину письменное уведомление в течение одного рабочего дня и уведомить его устно в течение трех рабочих дней.
3.18.Руководитель органа местного самоуправления городского округа Первоуральск обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении руководитель органа местного самоуправления городского округа Первоуральск в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение руководителя органа местного самоуправления городского округа Первоуральск оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
3.19.В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего информация об этом представляется руководителю органа местного самоуправления городского округа Первоуральск для решения вопроса о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.20.В случае установления комиссией факта совершения муниципальным служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости - немедленно.
3.21.Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу муниципального служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
3.22.Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляются подразделением кадровой службы Администрации городского округа Первоуральск.
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК
И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
Слабука - заместитель Главы Администрации Александр городского округа Первоуральск по управлению Викентьевич социальной сферой, председатель комиссии Штыменко - управляющий делами Администрации городского округа Игорь Юрьевич Первоуральск, заместитель председателя комиссии Леднева - ведущий специалист комитета по правовой работе и Татьяна муниципальной службе Администрации городского округа Владимировна Первоуральск, секретарь комиссии Члены комиссии: Елисеева - председатель комитета по правовой работе и Елена Юрьевна муниципальной службе Администрации городского округа Первоуральск Сивогорло - ведущий специалист по кадрам и муниципальной службе Татьяна Николаевна комитета по правовой работе и муниципальной службе Администрации городского округа Первоуральск Аринина - заместитель директора по учебной работе ГОУ СПО СО Ольга Дмитриевна "Первоуральский металлургический техникум" (по согласованию) Лазутина - председатель общественного Совета, образованного при Татьяна Витальевна Главе городского округа Первоуральск, директор Первоуральского филиала ГОУ ВПО СО "Российский государственный профессионально-педагогический университет" (по согласованию) - руководитель структурного подразделения Администрации городского округа Первоуральск, руководитель финансового органа Администрации городского округа Первоуральск (руководитель структурного подразделения), руководитель отраслевого (функционального), территориального органа местного самоуправления городского округа Первоуральск (руководитель структурного подразделения органа местного самоуправления), в котором муниципальный служащий, являющийся стороной конфликта интересов, замещает должность муниципальной службы - представитель профсоюзной организации, действующей в установленном порядке в органе местного самоуправления городского округа Первоуральск, в котором муниципальный служащий, являющийся стороной конфликта интересов, замещает должность муниципальной службы