Приложение к Постановлению от 02.09.2010 г № 1009 Порядок
Порядок проведения оценки потребности в муниципальных услугах (работах)
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает основные принципы и механизмы проведения оценки потребности юридических и физических лиц в муниципальных услугах (работах), оказываемых (выполняемых) автономными учреждениями городского округа Карпинск (далее - автономные учреждения) за счет средств бюджета городского округа Карпинск (далее - оценка потребности в муниципальных услугах (работах)) и учета ее результатов при формировании проекта бюджета городского округа Карпинск.
1.2.Понятия и термины, используемые в целях настоящего Порядка, применяются в соответствии со значениями понятий и терминов, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
1.3.Основной целью Порядка является повышение качества управления бюджетными ресурсами (упорядочение и систематизация процедур оценки потребности в услугах (работах), обеспечение возможности учета потребности в предоставлении муниципальных услуг (работ) за счет средств бюджета городского округа Карпинск) на следующих этапах бюджетного процесса: на этапе разработки прогноза социально-экономического развития городского округа Карпинск и проекта бюджета городского округа Карпинск на очередной финансовый год и плановый период, его уточнения и исполнения.
1.4.Основными задачами Порядка являются:
- обеспечение учета обязательных для предоставления физическим и юридическим лицам муниципальных услуг (работ);
- планирование оказания муниципальных услуг (работ) физическим и юридическим лицам в необходимых объемах;
- повышение эффективности использования бюджетных средств на основе учета потребности в предоставляемых муниципальных услугах (работах) и результатах их оказания;
- формирование информационной базы для принятия решений о направлениях и способах оптимизации бюджетных расходов;
- создание системы оценки и контроля деятельности субъектов бюджетного планирования, связанной с обеспечением своевременного предоставления муниципальных услуг (работ);
- формирования муниципальных заданий.
1.5.Оценка потребности в муниципальных услугах (работах) осуществляется ежегодно в натуральном и стоимостном выражении главными распорядителями средств бюджета городского округа Карпинск, осуществляющими функции и полномочия учредителей муниципальных учреждений (далее - учредитель).
1.6.Результаты оценки потребности в муниципальных услугах (работах) учитываются при разработке проекта бюджета городского округа Карпинск и формировании муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (работ).
II.Источники и исходные данные для проведения оценки
ПОТРЕБНОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГАХ (РАБОТАХ)
2.1.Оценка потребности в муниципальных услугах (работах) проводится в отношении каждой муниципальной услуги (работы) из числа включенных в Реестр муниципальных услуг (работ), оказываемых автономными учреждениями городского округа Карпинск, и финансируемой за счет средств бюджета городского округа Карпинск.
2.2.Источниками информации для проведения оценки потребности в муниципальных услугах (работах) в натуральном и стоимостном выражении являются:
- данные территориальных государственных статистических органов;
- данные финансовой, оперативной и ведомственной отчетности учредителей и муниципальных учреждений;
- прогноз социально-экономического развития городского округа Карпинск и сценарные условия формирования проекта бюджета городского округа Карпинск на очередной финансовый год и на плановый период;
- социологические опросы, анкетирование населения (потребителей) о предоставлении муниципальных услуг (работ), специальные информационные запросы, экспертные оценки специалистов по отраслевым направлениям.
2.3.Исходные данные для проведения оценки потребности в муниципальных услугах (работах), сформированные на основании источников данных, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, в натуральном и стоимостном выражении включают:
- фактические и прогнозные данные о численности потребителей (категорий потребителей), имеющих право на получение муниципальных услуг (работ). Прогнозные данные о потенциальных получателях муниципальных услуг (работ) определяются учредителем с обязательным обоснованием сделанного прогноза;
- фактические и прогнозные данные о натуральных объемах (единицах оказания) муниципальных услуг (работ);
- данные о запланированных, выделенных и фактически израсходованных (оплаченных) средствах для предоставления муниципальных услуг (работ), сформированные на основе, установленной по соответствующим отраслям финансовой отчетности;
- расчетно-нормативные затраты (нормативы затрат) на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и содержание имущества;
- индексы роста потребительских цен на товары и услуги, а также планируемая индексация заработной платы работникам бюджетной сферы;
- прогноз темпов роста (сокращения) отдельных элементов структуры стоимости муниципальных услуг (работ) на планируемый период.
Данные об отдельных элементах стоимости муниципальных услуг (работ) предоставляются учредителем.
III.Проведение оценки потребности в муниципальных услугах
(РАБОТАХ) В НАТУРАЛЬНОМ И СТОИМОСТНОМ ВЫРАЖЕНИИ
3.1.Оценка потребности в муниципальных услугах (работах) в натуральном выражении осуществляется учредителем на основании исходных данных, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка.
3.2.Фактический и прогнозный объем муниципальных услуг (работ) разрабатываются учредителями с обязательным обоснованием сделанного прогноза показателями динамики и прогнозами численности групп населения, являющихся потенциальными получателями муниципальных услуг (работ).
При проведении оценки потребности в муниципальных услугах (работах) в натуральном выражении должен быть определен натуральный показатель оценки (единица измерения).
3.3.Проведение оценки потребности в муниципальных услугах (работах) в стоимостном выражении производится на основе результатов оценки потребности в муниципальных услугах (работах) в натуральном выражении. При определении стоимостной оценки потребности в муниципальных услугах (работах) используются расчетно-нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) по следующей формуле:
С = П x Н, где:
С - стоимостная оценка потребности в муниципальных услугах (работах);
П - оценка потребности в муниципальных услугах (работах) в натуральном выражении;
Н - расчетно-нормативные затраты на оказание единицы муниципальных услуг (выполнение работы).
3.4.Расчетно-нормативные затраты на оказание единицы муниципальной услуги (выполнение работы) определяются в соответствии с утвержденным учредителем порядком определения расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (работ).
Данный порядок разрабатывается учредителем в соответствии с Методическими рекомендациями по определению расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и содержание имущества в соответствии с муниципальным заданием.
В случае отсутствия утвержденного норматива затрат на оказание единицы муниципальной услуги (выполнение работы) стоимостная оценка определяется на основе индексации расходов прошлых лет (на уровне не выше темпов прогнозируемой инфляции).
3.5.Стоимостная оценка потребности в муниципальных услугах (работах) определяется учредителями в рублях в расчете на каждый натуральный показатель или на 10, 100, 1000 единиц натурального показателя по каждой услуге (работе).
3.6.Результаты определения фактической и прогнозной численности потребителей муниципальных услуг (работ) (объема услуги (работы), объектов), оценки потребности в муниципальных услугах (работах) в натуральном и стоимостном выражении обобщаются учредителями по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
IV.Учет результатов проведения оценки потребности
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГАХ (РАБОТАХ) ПРИ ФОРМИРОВАНИИ
ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КАРПИНСК
4.1.Результаты оценки потребности в муниципальных услугах (работах) учитываются при формировании расходной части проекта бюджета городского округа Карпинск в соответствии с настоящим Порядком и положением о разработке прогноза социально-экономического развития городского округа Карпинск и проекта бюджета городского округа Карпинск на очередной финансовый год и плановый период.
4.2.Учредители предусматривают следующие этапы последовательности проведения работ при проведении ежегодной оценки потребности в муниципальных услугах (работах):
4.2.1.Инвентаризация и анализ полномочий, установленных действующим законодательством Российской Федерации, Свердловской области и нормативными актами городского округа Карпинск.
4.2.2.Анализ объемов муниципальных услуг (работ), оказанных (выполненных) за три предыдущих года.
4.2.3.Анализ данных о стоимости муниципальных услуг (работ), предоставленных за три предыдущих года, в том числе по видам затрат.
4.2.4.Непосредственная оценка потребности в муниципальных услугах (работах) в натуральных показателях на очередной финансовый год и плановый период.
4.2.5.Непосредственная оценка потребностей в муниципальных услугах (работах) в стоимостных показателях на очередной финансовый год и плановый период.
4.2.6.Представление результатов проведенной оценки потребностей в муниципальных услугах (работах) в экономический отдел администрации городского округа Карпинск с приложением пояснительной записки - до 1 апреля.
4.2.7.Изучение общественного мнения (проведение социологических опросов, анкетирование населения (потребителей)) о достаточности и необходимости предоставления муниципальных услуг (работ) - не реже 1 раза в год.
4.3.Экономический отдел администрации городского округа Карпинск до 15 апреля рассматривает и проводит анализ представленных результатов проведенной оценки потребностей в муниципальных услугах (работах). По результатам рассмотрения готовит письменное заключение по представленным материалам, в котором указывает замечания по проведенной оценке потребности в муниципальных услугах (работах) и ее обоснованности. При подготовке заключения особое внимание должно быть уделено обоснованности оценки потребности в муниципальных услугах (работах) в натуральном выражении.
4.4.Планирование объема финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (работ) осуществляется учредителем с учетом оценки потребности в муниципальных услугах (работах).
4.5.Проектные показатели муниципальных заданий используются при составлении проекта бюджета городского округа Карпинск, планирования бюджетных ассигнований на оказание автономными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ).
4.6.Формирование муниципальных заданий (проектов муниципальных заданий) осуществляется учредителями в порядке и в сроки, установленные Порядком формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных задания.