Приложение к Решению от 27.04.2005 г № 47 Положение
Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании город новоуральск
Глава 1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года, направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях и определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории МО г. Новоуральск.
1.2.Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей МО г. Новоуральск, проводимое городской Думой или главой города.
1.3.Публичные слушания проводятся по инициативе городской Думы, главы города или населения муниципального образования - группы жителей МО г. Новоуральск, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, численностью не менее 100 человек, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.
1.4.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются городской Думой, а по инициативе главы города - главой города Новоуральска. Для назначения публичных слушаний по инициативе населения инициативная группа представляет в городскую Думу заявление о проведении публичных слушаний с указанием обсуждаемого проекта правового акта, формы слушаний и список инициативной группы по утвержденной форме (Приложение N 1 к настоящему Положению - не прилагается).
1.5.Орган местного самоуправления, назначающий публичные слушания, издает соответствующий правовой акт о проведении слушаний, включающий информацию о форме, теме, времени и месте проведения слушаний, комиссии городской Думы, структурном подразделении администрации или специально созданной комиссии, ответственных за их подготовку и проведение (далее - организаторы публичных слушаний). В случае назначения слушаний по инициативе населения правовой акт об их проведении издается на ближайшем заседании.
1.6.Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:
- слушания по проектам муниципальных правовых актов в городской Думе, администрации города с участием представителей общественности муниципального образования (слушания в органе местного самоуправления муниципального образования);
- массовое обсуждение населением МО г. Новоуральск проектов муниципальных правовых актов;
- рассмотрение на заседании городской Думы, администрации города проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности муниципального образования.
1.7.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования;
5) иные проекты нормативных правовых актов в соответствии с федеральными законами Российской Федерации.
1.8.Информация о форме, времени, месте и теме слушания, а также о порядке ознакомления с проектом муниципального правового акта, предполагаемого к обсуждению на слушаниях, подлежит обязательному обнародованию в средствах массовой информации не позднее чем за 10 дней до начала слушаний (для слушаний в форме массового обсуждения жителями города - не менее чем за 30 дней до начала слушаний).
1.9.По итогам публичных слушаний организаторами публичных слушаний готовится заключение, подлежащее опубликованию в газете "Нейва" не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.
Глава 2.Слушания в органе местного самоуправления муниципального образования г. Новоуральск
2.1.Слушания в органе местного самоуправления (далее - слушания) - обсуждение депутатами городской Думы, представителями администрации г. Новоуральска и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности муниципального образования город Новоуральск.
2.2.Подготовка и проведение публичных слушаний должны быть осуществлены в месячный срок со дня издания правового акта о назначении публичных слушаний.
2.3.В случае назначения слушаний решением городской Думой подготовка и проведение слушаний возлагаются на постоянную или временную комиссию городской Думы, к компетенции которой относится выносимый на слушания вопрос.
Глава города, в случае назначения слушаний им, возлагает подготовку и проведение слушаний на структурное подразделение администрации, к компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.
2.4.Предварительный состав участников слушаний определяется организаторами публичных слушаний.
2.5.Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат руководители организаций, действующих на территории МО г. Новоуральск в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе группы жителей МО г. Новоуральск - представители данной инициативной группы.
Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.
2.6.В случае назначения слушаний городской Думой председательствующим на них может быть председатель городской Думы, его заместитель, председатель комиссии, к компетенции которой относится выносимый на слушания вопрос, заместитель председателя комиссии.
В случае назначения слушаний главой города председательствующим на них может быть глава города, его заместители, начальник структурного подразделения администрации, к компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.
2.7.Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
2.8.Информационные материалы к слушаниям, проект заключения и иные документы, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся организаторами публичных слушаний.
Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, их участниках.
Затем слово предоставляется представителю организатора публичных слушаний или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 20 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.
Затем участникам слушаний предоставляется слово для выступлений (до 5 минут) в порядке поступления заявок на выступления.
В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.
Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
Как правило, слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов по местному времени либо по рабочим дням начиная с 18 часов до 22 часов по местному времени.
В любом случае слушания должны быть прекращены в 24 часа.
Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях.
2.10.На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.
В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых вопросов.
Глава 3.Массовое обсуждение населением МО г. Новоуральск проектов муниципальных правовых актов
3.1.Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населением МО г. Новоуральск, рассматриваются на собраниях общественных объединений, жителей МО г. Новоуральск, а также обсуждаются в средствах массовой информации (далее - субъекты обсуждения). Порядок обсуждения проектов правовых актов, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1.7 настоящего Положения, определяется с учетом положения Градостроительного кодекса РФ.
3.2.Сроки обсуждения населением МО г. Новоуральск проектов муниципальных правовых актов немуниципальных правовых актов не могут быть менее двух недель и более четырех месяцев с момента оповещения населения и до дня опубликования заключения по итогам слушаний. Сроки обсуждения определяются в правовом акте городской Думы или главы города о назначении публичных слушаний, издаваемом в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Положения.
Сроки обсуждения проектов правовых актов, предусмотренных подпунктами 3 пункта 1.7 настоящего Положения, устанавливаются с учетом положений Градостроительного кодекса РФ.
3.3.Организатор публичных слушаний - комиссия, в своей деятельности подотчетна либо городской Думе - в случае, если публичные слушания назначены решением городской Думы, либо главе города - в случае, если они назначены правовым актом главы города.
На первом заседании члены комиссии избирают из своего числа председателя, который организует ее работу.
3.4.Комиссия осуществляет следующие функции:
1) уточняет формулировки вопросов повестки, выносимой на публичные слушания;
2) обеспечивает доведение до жителей муниципального образования всех материалов в полном объеме по вопросам повестки публичных слушаний;
3) определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои предложения или рекомендации по вопросам, выносимым на обсуждение. Предоставляет им дополнительную информацию, необходимую для подготовки рекомендаций по вопросам публичных слушаний;
4) во время проведения слушаний обеспечивает ведение протокола слушаний;
5) регистрирует лиц, заявившихся на выступления во время публичных слушаний, и определяет время и порядок их выступлений;
6) назначает ведущего и секретаря публичных слушаний;
7) по окончании публичных слушаний готовит заключение по результатам слушаний с учетом всех рекомендаций и предложений, поступивших до и во время проведения слушаний.
3.5.Комиссия организует проведение прочих необходимых мероприятий по подготовке к публичным слушаниям.
3.6.Предложения и замечания субъектов обсуждения направляются ими в комиссию по проведению публичных слушаний для обобщения и включения в протокол и подготовки заключения.
3.7.Протоколы слушаний и заключение по результатам обсуждения населением муниципального образования город Новоуральск проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления МО г. Новоуральск.
Глава 4.Рассмотрение на заседании городской Думы, коллегии администрации города проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности муниципального образования г. Новоуральск
4.1.Проект муниципального правового акта может быть рассмотрен на заседании городской Думы, коллегии администрации города с участием представителей общественности муниципального образования.
4.2.Рассмотрение проекта муниципального правового акта на заседании городской Думы проводится по инициативе городской Думы.
Рассмотрение проекта муниципального правового акта на коллегии администрации города проводится по инициативе главы города.
4.3.На заседаниях городской Думы, коллегиях администрации города, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов, вправе принимать участие любые заинтересованные лица. Заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в заседании.
Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат руководители организаций, действующих на территории МО г. Новоуральск в сфере, соответствующей теме слушаний.
Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.
4.4.Участвующие в заседании городской Думы, заседании коллегии администрации города лица вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.
Татьяна КУЛЕШОВА,
председатель постоянной комиссии
по местному самоуправлению