Приложение к Постановлению от 22.09.2010 г № 1640 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных I. общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления указанной муниципальной услуги в Серовском городском округе.
2.Получателями муниципальной услуги являются физические и (или) юридические лица, или их представители, действующие на основании доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (далее - заявители).
3.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных" предоставляется отраслевым органом администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики", муниципальным казенным учреждением культуры "Централизованная библиотечная система Серовского городского округа".
Информация о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах:
1) отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики".
Место нахождения: Свердловская область, город Серов, ул. Ленина, д. 193.
Почтовый адрес: 624992, Свердловская область, город Серов, ул. Ленина, д. 193.
Электронный адрес: cultura-serov@mail.ru.
График работы: понедельник - четверг с 08.00 до 17.15, пятница с 08.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 13.00.
Справочные телефоны: (34385) 6-21-56, 6-20-46;
2) муниципальное казенное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система Серовского городского округа".
Место нахождения: Свердловская область, г. Серов, ул. Заславского, 23.
Почтовый адрес: 624992, Свердловская область, г. Серов, ул. Заславского, 23.
Электронный адрес: serov-biblio@yandex.ru; biblio1@serov.info.
График работы: понедельник - воскресенье 11.00 - 18.00; без перерыва; суббота - выходной день.
Справочные телефоны МКУК "ЦБС СГО": (34385) 7-30-63; 7-30-87.
4.Информация о муниципальной услуге предоставляется:
1) отраслевым органом администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики" (далее - ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики"), муниципальным казенным учреждением культуры "Централизованная библиотечная система Серовского городского округа" (далее - МКУК "ЦБС СГО") на информационных стендах и в форме личного консультирования специалистами ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики" и МКУК "ЦБС СГО";
2) при обращении по телефону - в виде устного ответа на конкретные вопросы, содержащие запрашиваемую информацию;
3) на официальном сайте администрации Серовского городского округа в сети "Интернет" - http://www.adm-serov.ru путем размещения текста данного Регламента;
4) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
5) при письменном обращении посредством почтовой связи или по электронной почте - в форме письменных ответов на поставленные вопросы, в течение 30 дней в адрес заявителя посредством почтовой связи или электронной почты.
В случае изменения информации о порядке предоставления муниципальной услуги, информация подлежит обновлению в течение 5 рабочих дней на стендах и на сайте.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист, в чьи должностные обязанности входит исполнение данной функции, подробно, в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании учреждения, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Специалист предоставляет информацию по следующим вопросам:
- о процедуре предоставления муниципальной услуги;
- о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- о времени приема заявлений и сроке предоставления услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
Основными требованиями к информированию заявителя являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
5.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных".
6.Муниципальная услуга предоставляется: непосредственно МКУК "ЦБС СГО".
7.Результатом оказания муниципальной услуги является предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату муниципальных библиотек, их базам данных.
8.Срок предоставления муниципальной услуги: сроки предоставления муниципальной услуги определяются в зависимости от используемого вида информирования, в соответствии с условиями настоящего Регламента:
- по письменному запросу - в письменном виде на бумажном носителе ответ на заявление направляется по почте на почтовый адрес заявителя не позднее 30 дней с момента регистрации;
- по устному запросу - в устной форме в момент обращения;
- в форме ответов на заявления, полученные по электронной почте, ответ направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в течение 30 дней с момента поступления запроса.
9.Правовым основанием предоставления муниципальной услуги являются следующие нормативные правовые акты:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
- Основы законодательства Российской Федерации о культуре;
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 N 729-р "Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме";
- Постановление Министерства труда и социального развития от 03.02.1997 N 6 "Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках";
- Областной закон от 22.07.1997 N 43-ОЗ "О культурной деятельности на территории Свердловской области";
- Закон Свердловской области от 08.04.1997 N 25-ОЗ "О библиотеках и библиотечных фондах в Свердловской области";
- Устав Серовского городского округа, принятый Решением Думы Серовского городского округа от 31.05.2005 N 62;
- Устав муниципального казенного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система Серовского городского округа".
10.Для предоставления муниципальной услуги, заявителю необходимо направить в МКУК "ЦБС СГО" или в филиалы МКУК "ЦБС СГО", согласно приложению N 1, заявление о предоставлении доступа к справочно - поисковому аппарату (базам данных) муниципальных библиотек Серовского городского округа (далее - заявление) в устной, письменной или электронной форме.
11.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрено.
12.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставления муниципальной услуги:
1) завершение установленной законом процедуры ликвидации муниципальной библиотеки, оказывающей муниципальную услугу, решение о которой принято Учредителем;
2) отсутствие запрашиваемой базы данных в муниципальной библиотеке;
3) несоответствие заявления содержанию муниципальной услуги;
4) противоречие заявления заявителя нормам авторского права.
13.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
14.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления заявителем о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 10 минут.
15.Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Заявление, составленное в письменной форме или поступившее по сети Интернет в электронной форме, регистрируется в течение трех дней со дня его поступления.
16.Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно обеспечивать:
1) комфортное расположение заявителя и специалиста, осуществляющего прием;
2) обеспечение специалистов, ответственных за предоставление муниципальной услуги личными идентификационными карточками и (или) настольными (настенными) табличками с указанием фамилии, имени, отчества и наименования должности данного специалиста;
3) возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения;
4) телефонную связь;
5) возможность копирования документов;
6) оборудование мест ожидания;
7) наличие письменных принадлежностей и бумаги формата A4.
Места предоставления муниципальной услуги должны быть оборудованы информационными стендами, на которых размещается информация о днях и времени приема граждан и настоящий Регламент.
17.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- информированность заявителя о получении муниципальной услуги (содержание, порядок и условия ее получения);
- комфортность ожидания муниципальной услуги (оснащенные места ожидания, санитарно-гигиенические условия помещения (освещенность, просторность, отопление), эстетическое оформление);
- комфортность получения муниципальной услуги (техническая оснащенность, санитарно-гигиенические условия помещения (освещенность, просторность, отопление), эстетическое оформление, комфортность организации процесса (отношение специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, к заявителю: вежливость, тактичность));
- бесплатность получения муниципальной услуги;
- транспортная и пешеходная доступность зданий учреждений, предоставляющих муниципальную услугу;
- удобный режим работы учреждений, осуществляющих предоставление муниципальной услуги;
- возможность получения муниципальной услуги с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет;
- возможность обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принятых в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном и в судебном порядке.
Показателями качества муниципальной услуги являются:
- оперативность предоставления муниципальной услуги (соответствие стандарту времени, затраченного на подготовку необходимых документов, ожидание предоставления муниципальной услуги, непосредственное получение муниципальной услуги);
- компетентность специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги (профессиональная грамотность);
- количество обоснованных жалоб.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
18.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги представлено в блок-схеме (приложение N 2).
19.Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги включает в себя следующие процедуры:
1.При личном обращении заявителя:
- специалист производит запись заявителя в библиотеку (на абонемент или в читальный зал), знакомит с Правилами пользования библиотекой и другими актами, регламентирующими библиотечную деятельность, оформляет читательский формуляр в соответствии с представленными документами, с личной подписью заявителя;
- заявитель делает запрос на выдачу требуемого документа в устной или письменной форме (заполняет заявление на получение муниципальной услуги (приложение N 3));
- специалист выполняет запрос заявителя, осуществляет выдачу документов.
В соответствии с возможностями библиотеки и спецификой требуемого документа специалист:
1) обслуживает заявителя в читальном зале:
- производит подбор и выдачу документов, используя справочно-поисковый аппарат (систематический каталог, систематическую картотеку статей, тематические картотеки, справочный фонд читального зала);
- проводит консультации по справочно-поисковому аппарату (каталогам, картотекам), новым поступлениям;
- делает отбор и копирование документов;
- делает отметку о выдаче документа в читательский формуляр;
2) обслуживает заявителя на абонементе:
- проводит консультации по справочно-поисковому аппарату библиотеки (каталогам, картотекам);
- осуществляет подбор документа из основного книгохранения, по межбиблиотечному абонементу (МБА); используя справочно-поисковый аппарат (алфавитный каталог, тематические картотеки), с помощью информационных технологий (Интернет, медиатека, справочно-поисковая система "Консультант Плюс" и др.);
- делает отметку о выдаче документа в читательский формуляр.
Максимальное время предоставления муниципальной услуги при устном обращении составляет 20 минут.
2.При письменном обращении заявителя посредством почтовой связи или электронной почты:
- заявитель заполняет заявление на муниципальную услугу по форме, установленной настоящим Регламентом (приложение N 3);
- специалист:
1) регистрирует поступившее заявление в журнале регистрации;
2) выполняет поиск по теме запроса с использованием информационных технологий (Интернет, медиатека);
3) готовит ответ на заявление, содержащий информацию о сведениях и/или наличии изданий, хранящихся в муниципальных библиотеках МКУК "ЦБС СГО";
4) направляет ответ заявителю на адрес, указанный в заявлении, посредством почтовой связи или электронной почты.
В случае если запрашиваемая база данных отсутствует в данной муниципальной библиотеке, получателю муниципальной услуги должна быть выдана информация о месте ее нахождения (размещения) или даны рекомендации по ее поиску.
Максимальное время предоставления муниципальной услуги при письменном обращении заявителя составляет 30 дней.
3.При обращении заявителя через Единый портал государственных и муниципальных услуг, подготовленная специалистом информация о наличии или отсутствии изданий в муниципальных библиотеках МКУК "ЦБС СГО" направляется заявителю с использованием возможности "Личного кабинета" на Едином портале.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента
20.Внутренний контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется директором МКУК "ЦБС СГО", заведующими библиотеками - филиалами, предоставляющими муниципальную услугу.
21.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами МКУК "ЦБС СГО", положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляет начальник ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики".
22.Текущий контроль может осуществляться путем проведения проверок. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки).
23.Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется 2 раза в год) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителей).
24.Предметом проверок является качество и доступность муниципальной услуги (соблюдение сроков оказания, условий ожидания приема, порядка информирования о муниципальной услуге, обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги, отсутствие избыточных административных действий). В целях контроля могут проводиться опросы получателей муниципальной услуги.
25.Контроль за исполнением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в порядке и формах, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО УСЛУГУ,
А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА И ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ УСЛУГИ
26.Обжалование действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном порядке.
Лица, чьи права нарушены в ходе осуществления муниципальной услуги, имеет право направить жалобу о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных действиях (бездействии) и решениях лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики лицами, ответственными за осуществление муниципальной услуги.
27.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в МКУК "ЦБС СГО" на имя директора. Жалобы на решения, принятые директором МКУК "ЦБС СГО" подаются в ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики".
28.Жалоба может быть направлена по почте, посредством электронной почты, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
29.Жалоба должна содержать:
1) наименование учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, специалиста органа, предоставляющего муниципальную услугу решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, специалиста учреждения, предоставляющего муниципальную услугу;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, специалиста учреждения, предоставляющего муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
30.Жалоба, поступившая в МКУК "ЦБС СГО", подлежит рассмотрению директором, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа специалиста МКУК "ЦБС СГО" в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
31.По результатам рассмотрения жалобы директор МКУК "ЦБС СГО", начальник ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики", принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу;
2) отказывает в удовлетворении жалобы по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
32.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 31 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
33.Обжалование решений, принятых в ходе осуществления муниципальной услуги, действий или бездействия лиц, ответственных за осуществление муниципальной услуги, в судебном порядке производится в судах общей юрисдикции в установленные законом сроки.