Приложение к Постановлению от 23.09.2010 г № 628 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче и продлению разрешений на строительство
Раздел 1.Общие положения
1.Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) предоставления муниципальной услуги по выдаче и продлению разрешений на строительство (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги.
2.Наименование муниципальной услуги - выдача и продление разрешений на строительство.
3.Муниципальная услуга предоставляется администрацией Верхнесалдинского городского округа.
Непосредственно муниципальную услугу предоставляет отдел архитектуры и градостроительства администрации Верхнесалдинского городского округа (далее - Отдел архитектуры).
4.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (часть I), ст. 16);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 48, ст. 5047);
- Приказ Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, N 46);
- Устав Верхнесалдинского городского округа (зарегистрирован Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области от 18 ноября 2005 г.);
- Правила землепользования и застройки города Верхней Салды, утвержденные Решением Думы городского округа от 29 июля 2009 года N 168 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Верхней Салды" ("Салдинские вести", 2009, N 43 (629));
- Положение об отделе архитектуры и градостроительства администрации Верхнесалдинского городского округа, утвержденное Постановлением главы Верхнесалдинского городского округа от 11 августа 2009 года N 633 "Об утверждении Положения об отделе архитектуры и градостроительства администрации Верхнесалдинского городского округа".
5.Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- выдача разрешения на строительство, которое является документом, подтверждающим соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт;
- продление срока действия разрешения на строительство;
- отказ в выдаче разрешения на строительство.
6.Заявителем муниципальной услуги (далее - заявитель) выступает застройщик - физическое или юридическое лицо (либо их законный представитель), обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.
Раздел 2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
7.Одним из оснований обеспечения качества и доступности предоставления муниципальной услуги является информирование заявителей муниципальной услуги.
Информация о месте нахождения и графике работы Отдела архитектуры:
Место нахождения: Свердловская область, г. Верхняя Салда, ул. Энгельса, д. 46.
Почтовый адрес: 624760, Свердловская область, г. Верхняя Салда, ул. Энгельса, д. 46.
Электронный адрес: arh_vs@foramail.ru.
Адрес официального интернет-портала администрации Верхнесалдинского городского округа: www.v-salda.su.
График работы Отдела архитектуры:
понедельник - пятница - с 8.00 до 17.00;
перерыв с 13.00 до 14.00;
выходные дни - суббота и воскресенье.
График приема заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги:
понедельник - с 14.00 до 17.00;
пятница - с 8.00 до 13.00.
Телефоны Отдела архитектуры:
- заведующий Отделом архитектуры - 8 (34345) 2-28-26;
- специалисты Отдела архитектуры - 8 (34345) 2-09-94.
8.Порядок получения заявителем информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги:
1) письменное обращение;
2) обращение в устной форме;
3) по телефону.
9.При предоставлении информации по вопросам предоставления муниципальной услуги (о ходе предоставления муниципальной услуги) по письменным обращениям граждан ответ на данное обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий тридцати дней со дня регистрации письменного обращения.
Письменный ответ на обращение должен содержать фамилию, имя, отчество, номер телефона исполнителя и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении. В случае, если в обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
10.Индивидуальное устное информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, обеспечивается специалистом Отдела архитектуры, осуществляющим предоставление муниципальной услуги, лично.
Длительность устного информирования при личном обращении заявителя не должна превышать 20 минут.
Специалист Отдела архитектуры, осуществляющий индивидуальное устное информирование о предоставлении муниципальной услуги, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов.
11.При осуществлении консультирования по телефону специалист Отдела архитектуры обязан в соответствии с поступившим запросом предоставлять информацию по следующим вопросам:
1) информация о наименовании органа, в который позвонил гражданин;
2) фамилия, имя, отчество, должность специалиста, принявшего телефонный звонок;
3) перечень необходимых документов для получения разрешения на строительство;
4) информация о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления;
5) информация о ходе рассмотрения документов в Отделе архитектуры;
6) информация о принятии решения по конкретному заявлению.
Время разговора со специалистом Отдела архитектуры, предоставляющим муниципальную услугу в порядке консультирования по телефону, не должно превышать 10 минут.
При разговоре по телефону слова произносятся четко, не допускаются одновременные разговоры с окружающими, прерывание разговора по причине поступления звонка на другой телефон. Информирование производится подробно, в вежливой форме, с использованием официально-делового стиля речи.
При невозможности специалиста Отдела архитектуры, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы звонок переадресовывается (переводится) на другое должностное лицо, либо гражданину сообщается номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
12.Информация о графике работы и телефонах Отдела архитектуры, адрес официального интернет-портала администрации Верхнесалдинского городского округа, а также информация о порядке и процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляются путем опубликования административного регламента в средствах массовой информации, размещения информации на официальном интернет-портале администрации Верхнесалдинского городского округа, на информационном стенде Отдела архитектуры.
13.Здание, в котором ведется прием заявителей, должно быть оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ граждан в помещение, и обеспечено средствами пожаротушения.
Рабочие места специалистов Отдела архитектуры оборудуются необходимой мебелью, компьютерами и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме.
14.Места для проведения приема заявителей должны соответствовать комфортным условиям для граждан, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, бланками заявлений.
В помещениях для работы с заявителями размещаются информационные стенды, содержащие необходимые сведения об условиях предоставления муниципальной услуги, графике работы специалистов, образцы заполняемых документов и ряд дополнительной информации, касающейся муниципальной услуги.
На территории, прилегающей к зданию администрации Верхнесалдинского городского округа, в котором осуществляется прием заявителей, располагается автостоянка для парковки автомобилей.
15.Муниципальная услуга предоставляется в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления о предоставлении услуги.
16.Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
1) выдача разрешения на строительство, подготовленного в соответствии с формой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
2) продление срока действия разрешения на строительство;
3) отказ в выдаче разрешения на строительство.
17.Для получения муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства заявитель предоставляет в Отдел архитектуры следующие документы:
1) заявление о выдаче разрешения на строительство (образец формы заявления о выдаче разрешения на строительство представлен в Приложении N 1 к настоящему Регламенту);
2) правоустанавливающие документы на земельный участок;
3) градостроительный план земельного участка;
4) материалы, содержащиеся в проектной документации:
- пояснительная записка;
- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
- схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
- схемы, отображающие архитектурные решения;
- сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
- проект организации строительства объекта капитального строительства;
- проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
5) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
6) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику такое разрешение было предоставлено в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
7) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
К заявлению может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
18.Для получения муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства заявитель предоставляет в Отдел архитектуры следующие документы:
1) заявление о выдаче разрешения на строительство (образец формы заявления о выдаче разрешения на строительство представлен в Приложении N 1 к настоящему Регламенту);
2) правоустанавливающие документы на земельный участок;
3) градостроительный план земельного участка;
4) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
19.Для получения муниципальной услуги по продлению разрешения на строительство заявитель предоставляет в Отдел архитектуры заявление о продлении срока действия разрешения на строительство не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения.
20.Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.
21.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) отсутствие документов, предусмотренных пунктами 17 и 18 настоящего Регламента;
2) несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
Отказ в предоставлении муниципальной услуги может быть оспорен заявителем в судебном порядке.
Раздел 3.Административные процедуры
22.Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги (блок-схема осуществления административных процедур при предоставлении муниципальной услуги Отделом архитектуры приведена в Приложении N 2 к настоящему Регламенту).
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием заявления о выдаче разрешения на строительство (далее - заявление) и требуемых документов;
2) рассмотрение заявления и представленных документов;
3) подготовка и выдача разрешения на строительство либо отказ в выдаче разрешения на строительство с указанием причин отказа.
23.Процедура предоставления муниципальной услуги начинается с приема заявления о предоставлении услуги с необходимым пакетом документов.
Специалист Отдела архитектуры, уполномоченный принимать заявление и документы, устанавливает предмет обращения, личность заявителя, при необходимости проверяет его полномочия, проверяет наличие всех необходимых документов согласно пунктам 17, 18 настоящего Регламента.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов специалист Отдела архитектуры уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению:
1) при согласии заявителя устранить препятствия специалист Отдела архитектуры возвращает заявителю представленные документы;
2) при несогласии устранить препятствия специалист Отдела архитектуры обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению муниципальной услуги.
Максимальный срок выполнения данной административной процедуры составляет 30 минут на каждого заявителя (посетителя).
24.Поступившее заявление регистрируется в "Журнале регистрации входящей корреспонденции" Отдела архитектуры с отметкой о наличии прилагаемых к заявлению документов в присутствии заявителя.
25.Рассмотрение заявления и представленных документов.
Зарегистрированное заявление с пакетом представленных документов специалист Отдела архитектуры в течение одного дня направляет на рассмотрение заведующему отделом архитектуры и градостроительства администрации Верхнесалдинского городского округа (далее - заведующий Отделом).
Заведующий Отделом проводит проверку проектной документации на соответствие требованиям, установленным градостроительным планом земельного участка, красным линиям, границам предоставленного в аренду или находящегося в собственности земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (в случае выдачи такого разрешения). На основании рассмотрения документов заведующий Отделом принимает решение о выдаче разрешения на строительство либо об отказе в выдаче. Процедура проверки осуществляется в течение 5 рабочих дней после регистрации заявления и документов.
26.Подготовка и выдача разрешения на строительство (продление разрешения на строительство) либо отказ в выдаче разрешения на строительство.
Специалист Отдела архитектуры, ответственный за подготовку разрешения на строительство, готовит проект разрешения на строительство установленной формы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объектов в эксплуатацию" (Приложение N 3 настоящего Регламента), либо отказ в выдаче разрешения на строительство с указанием причин и передает его на подпись заведующему Отделом.
Разрешение на строительство либо отказ в выдаче разрешения на строительство выдается лично заявителю.
Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет 10 дней.
27.Продление разрешений на строительство.
Срок действия разрешения на строительство продляется по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство отказывается в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
Раздел 4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
28.Заведующий Отделом организует и осуществляет текущий контроль за предоставлением муниципальной услуги. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя выявление и устранение нарушенных прав заявителя (заинтересованных лиц), рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов Отдела архитектуры.
29.Проведение проверок может носить плановый (осуществляется на основании утвержденных полугодовых или годовых планов) и внеплановый характер (осуществляется по конкретному обращению заявителя муниципальной услуги).
30.Заведующий Отделом ведет учет случаев ненадлежащего исполнения специалистами Отдела архитектуры служебных обязанностей, направляет служебное письмо главе Верхнесалдинского городского округа по каждому случаю ненадлежащего исполнения служебных обязанностей для принятия решения о проведении служебного расследования.
31.О мерах, принятых в отношении виновных, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Отдел архитектуры обязан сообщить в письменной форме заявителю, права и (или) законные интересы которого нарушены.
32.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Раздел 5.Порядок обжалования действий (бездействия) специалистов отдела архитектуры (должностного лица), а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
33.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) специалистов Отдела архитектуры, заведующего Отделом, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, а также принимаемых ими решений в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) порядке.
34.Заявители имеют право обратиться с письменный жалобой в случае нарушения их прав и свобод в ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе при отказе в предоставлении муниципальной услуги, заведующему Отделом, главе Верхнесалдинского городского округа.
35.Заявитель имеет право на обращение в суд вне зависимости от соблюдения административной процедуры обжалования.
36.В письменной жалобе заявителя указываются:
1) фамилия, имя, отчество, должность заявителя (его уполномоченного представителя);
2) полное наименование юридического лица;
3) почтовый адрес;
4) предмет жалобы;
5) личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя).
37.Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений. Письменная жалоба рассматривается в течение тридцати дней со дня ее регистрации.
В случае необходимости, для подтверждения своих доводов, заявитель прилагает к жалобе документы и материалы, подтверждающие обоснованность жалобы, либо их копии.
38.Жалоба считаются разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
39.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению заявителю муниципальной услуги с направлением заявителю письменного уведомления о принятом решении в течение пяти дней со дня принятия решения, но не позднее тридцати дней со дня регистрации жалобы.
40.Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется письменное уведомление о результате рассмотрения жалобы с указанием причин признания ее необоснованной в течение пяти дней со дня принятия решения, но не позднее тридцати дней со дня регистрации жалобы.
41.В случае, если в жалобе не указана фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
42.В случае, если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными жалобами в Отдел архитектуры, главе Верхнесалдинского городского округа, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, заведующий Отделом, глава Верхнесалдинского городского округа вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу, о чем заявителю направляется письменное уведомление.
43.Если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, или решение не было принято, он вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) специалистов Отдела архитектуры в судебном порядке.
Заявитель имеет право на обращение в суд вне зависимости от соблюдения административной процедуры обжалования.