Приложение к Постановлению от 29.09.2010 г № 1408 Административный регламент
Административный регламент проведения проверки при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа краснотурьинск
Глава 1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной функции - проведение проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа Краснотурьинск.
1.2.Исполнение муниципального земельного контроля осуществляется в соответствии с:
1.2.1.Конституцией Российской Федерации.
1.2.2.Земельным кодексом Российской Федерации.
1.2.3.Кодексом Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ).
1.2.4.Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.2.5.Уставом городского округа Краснотурьинск, утвержденным Решением Краснотурьинской городской Думы от 23.06.2005 N 76.
1.2.6.Положением "О муниципальном земельном контроле на территории городского округа Краснотурьинск", утвержденным Решением Думы городского округа Краснотурьинск от 27.09.2007 N 249;
1.3.Наименование органа, исполняющего муниципальный земельный контроль - "Комитет по архитектуре и градостроительству администрации городского округа Краснотурьинск" (далее - Комитет).
Место нахождения Комитета: г. Краснотурьинск, ул. Молодежная, 1.
Почтовый адрес Комитета: 624440, г. Краснотурьинск, ул. Молодежная, д. 1.
Адрес официального интернет сайта администрации городского округа Краснотурьинск: Krsnt@krasnoturinsk.ru.
График работы специалиста по исполнению муниципальной функции (ул. Молодежная, 1, каб. 222):
понедельник - четверг 8.00 - 12.00; 13.00 - 17.15;
пятница 8.00 - 12.00; 13.00 - 16.00;
суббота, воскресенье выходной день.
Справочные телефоны Комитета: (34384) 6-30-05.
Комитет осуществляет проведение проверок при осуществлении муниципального земельного контроля в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, Свердловской области, муниципальными правовыми актами в пределах полномочий органа местного самоуправления.
При исполнении муниципального земельного контроля осуществляется взаимодействие с:
- органом государственного земельного контроля (далее - Управление);
- прокуратурой городского округа Краснотурьинск.
Процедура взаимодействия с указанными органами и организациями, обладающими сведениями, необходимыми для исполнения муниципального земельного контроля, определяется действующим законодательством РФ. Взаимодействие Комитета с Управлением осуществляется на основании Соглашения.
Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах муниципального образования "Городской округ Краснотурьинск".
1.4.Результатом исполнения муниципального земельного контроля являются:
- выявление признаков нарушений земельного законодательства или установление отсутствия таких признаков;
- направление материалов в Управление для рассмотрения и принятия мер административного воздействия, при обнаружении фактов, указывающих на административное правонарушение.
Глава 2.Порядок информирования о правилах исполнения функции
Информирование физических, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о правилах исполнения муниципального земельного контроля осуществляется в виде индивидуального и публичного информирования.
Информирование проводится в устной и письменной форме.
Индивидуальное устное информирование о порядке исполнения муниципального земельного контроля обеспечивается специалистом Комитета, осуществляющим проверку, лично, по телефону.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист подробно, в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам, с использованием официально-делового стиля речи.
При принятии телефонного звонка специалистом называется наименование органа, фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, предлагается обратившемуся представиться и изложить суть вопроса.
Время разговора (информирования) по телефону не должно превышать 10 минут.
Длительность устного информирования (консультирования) при личном обращении не должна превышать 20 минут.
Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование о порядке исполнения муниципального земельного контроля, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Индивидуальное письменное информирование о порядке, процедуре, ходе исполнения муниципального земельного контроля при обращении в Комитет осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением, в срок не более 30 дней с даты обращения.
Публичное информирование о порядке и процедуре исполнения функции осуществляется путем опубликования административного регламента в средствах массовой информации, размещения информации на официальном сайте администрации городского округа Краснотурьинск в сети Интернет.
Глава 3.Административные процедуры последовательность административных действий (процедур)
3.1.Последовательность действий при исполнении муниципального земельного контроля.
Исполнение муниципального земельного контроля осуществляется при проведении плановых и внеплановых проверок соблюдения земельного законодательства РФ.
3.2.Плановые проверки соблюдения земельного законодательства РФ.
Предметом плановой проверки является соблюдение физическим лицом, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем (далее - проверяемое лицо) в процессе осуществления деятельности требований соблюдения земельного законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Основанием для проведения плановой проверки является ежегодный план проведения проверок, утвержденный главой администрации городского округа Краснотурьинск или его заместителем и согласованный с руководителем Управления.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Комитет направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру города Краснотурьинска.
Прокуратура рассматривает проект ежегодного плана проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов муниципального контроля.
Комитет рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения, направляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проект ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру города Краснотурьинска в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Утвержденный руководителем органа муниципального земельного контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации городского округа Краснотурьинск в срок до 31 декабря текущего календарного года.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя Комитета о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.3.Внеплановые проверки соблюдения земельного законодательства.
Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органа муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
3.4.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
3.4.1.Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
3.4.2.Поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, других органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных во втором абзаце пункта 8 настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в соответствии со статьей 11 и статьей 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.5.Срок проведения каждой из проверок (документарной или выездной), не может превышать двадцать рабочих дней в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.6.Порядок организации проверки.
Проверка проводится на основании распоряжения руководителя органа муниципального контроля (Приложение N 2).
Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля.
3.7.В распоряжении руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля указываются:
3.7.1.Наименование органа муниципального контроля.
3.7.2.Фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций.
3.7.3.Наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится.
3.7.4.Цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения.
3.7.5.Правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами.
3.7.6.Сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки.
3.7.7.Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.
3.7.8.Даты начала и окончания проведения проверки.
Заверенные печатью копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля вручаются под роспись должностным лицом Комитета, осуществляющим муниципальный земельный контроль, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица органа муниципального контроля обязаны представить информацию об этих органах в целях подтверждения своих полномочий.
По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностное лицо Комитета, проводящее проверку обязан ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
3.8.Порядок оформления результатов проверки.
По результатам проверки специалистом Комитета оформляется акт проверки соблюдения земельного законодательства в двух экземплярах по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 (Приложение N 1).
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляра акта проверки, хранящемуся в деле.
В акте проверки указываются:
- дата, время, продолжительность и место составления акта проверки;
- наименование органа муниципального контроля;
- дата и номер распоряжения руководителя Комитета;
- фамилии, имя, отчество и должность лица, проводившего проверку;
- наименование проверяемого лица или его уполномоченного представителя, присутствовавшего при проведении проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки проверяемого лица или его уполномоченного представителя, присутствовавшего при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
- подпись должностного лица, проводившего проверку.
Проверяемое лицо, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом проверяемое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений или их заверенные печатью предприятия копии.
В случае выявления в ходе проверки нарушений требований земельного законодательства, акт и материалы проверки в течение пяти рабочих дней направляются для рассмотрения и принятия решения в Управление.
В случае если проверка проходила по согласованию с органами прокуратуры, копия акта проверки направляется в этот орган в течение пяти рабочих дней со дня составления акта.
Если в ходе проверки стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проверки, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Комитета, специалист Комитета обязан направить в соответствующие уполномоченные органы информацию (сведения) о таких нарушениях.
Глава 4.Ответственность муниципальных служащих за решения и действия (бездействия), применяемые в ходе муниципальной услуги
4.1.Ответственность специалиста закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями действующего законодательства.
4.2.Должностные лица, муниципальные служащие, допустившие нарушение данного Регламента привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 27 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Глава 5.Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, специалиста, а также принимаемого им решения при исполнении функции по проведению проверок
5.1.Проверяемое лицо может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) на основании настоящего Регламента устно или письменно к председателю Комитета или главе администрации городского округа Краснотурьинск.
5.2.Проверяемое лицо вправе обжаловать решения, принятые в ходе осуществления муниципального земельного контроля, действия или бездействия должностных лиц администрации городского округа Краснотурьинск в судебном порядке.