Приложение к Постановлению от 11.10.2010 г № 1483-ПП Порядок
Порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в свердловской области на софинансирование долгосрочных муниципальных целевых программ, направленных на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
Глава 1.Общие положения
1.Настоящий Порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на софинансирование долгосрочных муниципальных целевых программ, направленных на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Порядок), определяет: задачи, на решение которых направляются субсидии из областного бюджета; уровень (долю) софинансирования из областного бюджета муниципальных программ; методику расчета субсидий; критерии отбора муниципальных образований, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии; условия предоставления субсидий; форму и порядок заключения соглашения о предоставлении субсидий; контроль за целевым использованием субсидий; сроки и формы отчетности; а также иные положения.
2.Предметом отбора муниципальных образований в Свердловской области для предоставления субсидии из областного бюджета Свердловской области в местные бюджеты муниципальных образований в Свердловской области на софинансирование долгосрочных муниципальных целевых программ, направленных на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - отбор), является определение муниципальных образований в Свердловской области, бюджетам которых будут предоставлены субсидии на софинансирование муниципальных программ.
3.Отбор проводится ежегодно, начиная с 2011 года, среди всех муниципальных образований в Свердловской области, изъявивших желание получить субсидию на софинансирование муниципальных программ, в срок до 1 сентября года, предшествующего планируемому. Сроки проведения отбора на 2012 год - до 30 сентября 2011 года.
4.Отбор проводит Министерство инвестиций и развития Свердловской области (далее - Министерство).
В целях расширения участия муниципальных образований в Свердловской области в настоящей Программе Министерство может принять решение о проведении дополнительного отбора по основаниям, определенным настоящим Порядком, в срок, установленный пунктом 3 настоящего Порядка (в пределах распределения запланированных на эти цели объемов бюджетных ассигнований).
5.Отношения, возникающие между Министерством и органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, представившими заявки на участие в отборе (далее - участники), регулируются законодательством Российской Федерации, в частности, Федеральными законами от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указами Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" и от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Законами Свердловской области от 4 февраля 2008 года N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" ("Областная газета", 2008, 5 февраля, N 34-37) с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 19 декабря 2008 года N 134-ОЗ ("Областная газета", 2008, 20 декабря, N 396-405), от 9 октября 2009 года N 83-ОЗ ("Областная газета", 2009, 14 октября, N 303-307), от 18 октября 2010 года N 79-ОЗ ("Областная газета", 2010, 20 октября, N 379-380), от 23 мая 2011 года N 30-ОЗ ("Областная газета", 2011, 25 мая, N 175-177), от 12 июля 2011 года N 73-ОЗ ("Областная газета", 2011, 15 июля, N 255-256), от 15 июля 2005 года N 70-ОЗ "О предоставлении отдельных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области" ("Областная газета", 2005, 19 июля, N 216-219) с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 10 декабря 2005 года N 108-ОЗ ("Областная газета", 2005, 13 декабря, N 381-382), от 13 июня 2006 года N 32-ОЗ ("Областная газета", 2006, 14 июня, N 183-184), от 12 июля 2007 года N 62-ОЗ ("Областная газета", 2007, 17 июля, N 232-249), от 29 апреля 2008 года N 15-ОЗ ("Областная газета", 2008, 30 апреля, N 142), от 24 апреля 2009 года N 20-ОЗ ("Областная газета", 2009, 29 апреля, N 123-124), от 9 октября 2009 года N 76-ОЗ ("Областная газета", 2009, 14 октября, N 303-307), от 14 мая 2010 года N 28-ОЗ ("Областная газета", 2010, 18 мая, N 166-167), от 15 июня 2011 года N 37-ОЗ ("Областная газета", 2011, 17 июня, N 212-215), настоящим Порядком, приказами Министерства как главного распорядителя средств областного бюджета в форме субсидии в местные бюджеты муниципальных образований в Свердловской области на софинансирование долгосрочных муниципальных целевых программ, направленных на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства.
Глава 2.Организация отбора
6.В рамках организации отбора Министерство осуществляет следующие функции:
1) размещает информацию о проведении отбора муниципальных образований в Свердловской области на официальном сайте малого и среднего предпринимательства в сети Интернет, рассылает письма Министерства о проведении отбора во все муниципальные образования в Свердловской области;
2) осуществляет прием и регистрацию в хронологическом порядке поступления заявок, обеспечивает их учет и хранение;
3) организует проведение отбора муниципальных образований в Свердловской области;
4) проверяет заявки на соответствие требованиям настоящего Порядка в течение 10 рабочих дней с момента завершения приема заявок;
5) запрашивает у участников пояснения по вопросам, являющимся предметом отбора.
Пояснения предоставляются уполномоченными должностными лицами администраций муниципальных образований в Свердловской области в письменной форме в течение 3 рабочих дней с момента получения запроса;
6) информирует участников о причинах недопуска к отбору (несоответствие представленной заявки установленным требованиям) или о причинах непрохождения отбора (несоответствие предмету или критериям отбора);
7) проводит отбор, издает приказ Министерства, оформляющий решение о результатах отбора;
8) в течение 5 рабочих дней после вынесения решения о результатах отбора информирует участников путем направления писем, размещения информации на сайте о результатах отбора;
9) в срок до 30 января года реализации соглашения заключает с администрациями муниципальных образований в Свердловской области, прошедшими отбор, соглашения о предоставлении и использовании субсидий (по форме согласно приложению к настоящему Порядку);
10) организует контроль исполнения заключенных соглашений.
Глава 3.Извещение потенциальных участников
7.Извещение о проведении отбора направляется письмом всем муниципальным образованиям в Свердловской области не позднее чем за 15 дней до окончания отбора.
8.Извещение о проведении отбора должно содержать следующие сведения:
1) наименование и адрес организатора отбора;
2) место представления, дату начала и окончания приема заявок от муниципальных образований в Свердловской области для участия в отборе;
3) перечень документов, входящих в заявку;
4) необходимую контактную информацию.
9.Для участия в отборе участники представляют в Министерство заявку, в которую входят:
1) заявление на участие в отборе;
2) перечень документов, содержащихся в заявке, с указанием номера страницы, на которой находится соответствующий документ;
3) копия документа об утверждении муниципальной программы, заверенная уполномоченным лицом органа, принявшего его, муниципальная программа;
4) информационная справка за подписью главы муниципального образования в Свердловской области на дату подачи заявки, содержащая сведения о численности населения муниципального образования, числе субъектов малого и среднего предпринимательства и доле среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций муниципального образования;
5) выписка из бюджета муниципального образования в Свердловской области об объеме запланированных средств местного бюджета на софинансирование муниципальной программы, подписанная главой муниципального образования в Свердловской области и начальником финансового (финансово-бюджетного) управления (отдела) муниципального образования в Свердловской области, заверенная печатью муниципального образования в Свердловской области, или выписка из среднесрочного финансового плана муниципального образования в Свердловской области о наличии запланированных средств на софинансирование муниципальной программы, подписанная главой муниципального образования в Свердловской области и начальником финансового (финансово-бюджетного) управления (отдела) муниципального образования в Свердловской области, заверенная печатью муниципального образования в Свердловской области (при необходимости - гарантийное письмо о планируемом объеме средств местного бюджета на софинансирование муниципальной программы, подписанное главой муниципального образования в Свердловской области и начальником финансового (финансово-бюджетного) управления (отдела) муниципального образования в Свердловской области, заверенное печатью муниципального образования в Свердловской области);
6) пояснительная записка о выполнении условий предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области с указанием значений показателей муниципальной программы при условии софинансирования из областного бюджета, готовности представлять в Министерство инвестиций и развития Свердловской области ежеквартальные отчеты о ходе реализации мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы с использованием средств субсидии областного бюджета (до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом).
10.Документы, указанные в подпунктах 3 - 6 пункта 9 настоящего Порядка, представляются на бумажном носителе прошитыми (сброшюрованными) в одну папку в последовательности, указанной в пункте 9 настоящего Порядка, пронумерованными.
Глава 4.Представление заявок
11.Заявка подается органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области в Министерство.
12.Муниципальные образования в Свердловской области, представившие заявку, не соответствующую требованиям, указанным в пунктах 9 и 10 настоящего Порядка, к участию в отборе не допускаются.
13.Участник отбора имеет право внести изменения в свою заявку или отозвать ее в пределах срока, установленного для подачи заявок.
14.Заявки не рассматриваются в случае их получения Министерством по истечении срока приема заявок, указанного в письме, извещающем о проведении отбора.
15.Датой получения заявки считается дата ее поступления в Министерство, о чем делается отметка на первой странице заявки.
Глава 5.Цели, критерии отбора, определение объемов субсидии
16.Целями отбора является осуществление государственной поддержки реализации муниципальных долгосрочных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях в Свердловской области в форме предоставления субсидии из средств областного бюджета.
Критериями отбора являются:
1) наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей проведение мероприятий, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в формах, предусмотренных статьей 8 Закона Свердловской области от 4 февраля 2008 года N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 19 декабря 2008 года N 134-ОЗ и от 9 октября 2009 года N 83-ОЗ, указанных в следующих пунктах:
пункт 3 - информационная поддержка. К мероприятиям, обеспечивающим информационную поддержку, в рамках настоящего Порядка относятся: выставочно-ярмарочная деятельность, мероприятия по разработке и совершенствованию сайтов в телекоммуникационной сети Интернет, установлению информационных киосков, иные мероприятия, обеспечивающие информацией, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, неопределенный круг лиц; а также проведение в муниципальных образованиях массовых мероприятий: форумов, слетов, конференций, дней предпринимателей, пропагандирующих лучшие образцы предпринимательской активности в муниципальном образовании в Свердловской области, успешный, социально-ответственный бизнес и его руководителей;
пункт 4 - консультационная поддержка. К мероприятиям, обеспечивающим консультационную поддержку, в рамках настоящего Порядка относятся: мероприятия по компенсации затрат, произведенных и документально подтвержденных организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на оказание консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также мероприятия по компенсации затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства на оплату консультационных услуг;
пункт 5 - поддержка в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников. Указанные мероприятия могут осуществляться в виде: разработки примерных (реализации утвержденных) образовательных программ, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров на основе государственных образовательных стандартов; мероприятий (семинаров, тренингов, курсов, обучений), направленных на создание условий для повышения профессиональных знаний специалистов, относящихся к социально не защищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства; а также оказание учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства;
пункт 6 - поддержка в сфере инноваций и промышленного производства. В рамках настоящего Порядка может осуществляться в виде: создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства: центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, и обеспечения деятельности таких организаций; содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства; проведения мероприятий, направленных на создание условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства;
пункт 7 - поддержка в сфере ремесленничества в рамках настоящего Порядка может осуществляться в виде: создания палат ремесел, центров ремесел и обеспечения их деятельности; компенсации части расходов на приобретение оборудования, проведение мастер-классов; поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, участвующих в выставочной, ярмарочной деятельности и осуществляющих внешнеэкономическую деятельность в области ремесленной деятельности;
2) предоставление информации о размере средств, предусмотренных в местном бюджете для финансового обеспечения расходов на мероприятия, направленные на поддержку малого и среднего предпринимательства.
17.Объем (размер) субсидии из областного бюджета местным бюджетам на софинасирование муниципальных программ составляет 100 процентов от объема финансирования за счет средств местного бюджета, предусмотренного на мероприятия в соответствии с подпунктом 1 пункта 16 настоящего Порядка.
18.Субсидированию не подлежат мероприятия муниципальной программы, на реализацию которых предусмотрены средства в соответствии с приложением N 7 к настоящей Программе.
19.Определение объема (размера) субсидии из областного бюджета местным бюджетам на софинасирование муниципальных программ в случае превышения суммарного объема, содержащегося в заявках, поступивших к отбору, над объемом бюджетных ассигнований, предусмотренных Программой на соответствующий год, осуществляется с применением понижающего коэффициента.
Размер понижающего коэффициента определяется ежегодно на основе принципа пропорционального сокращения объема (размера) субсидии из областного бюджета в отношении каждой заявки, соответствующей требованиям настоящего Порядка.
20.В случае соответствия представленной заявки требованиям настоящего Порядка Министерство принимает решение о предоставлении субсидии муниципальному образованию в Свердловской области, определяет ее размер в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка.
21.Перечень муниципальных образований в Свердловской области - получателей соответствующих субсидий из областного бюджета утверждается приказом Министерства.
22.Перечисление средств субсидии осуществляется на основании Соглашения о предоставлении и использовании субсидии, заключенного между Министерством и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области.
23.Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области, получившего субсидии, представляет в Министерство ежеквартальные отчеты об использовании субсидии по форме, установленной соглашением.
24.Министерство ежеквартально на основании отчетов, полученных от получателей, представляет в Министерство финансов Свердловской области отчет об использовании субсидии не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
25.Средства, полученные местными бюджетами муниципальных образований в Свердловской области из областного бюджета в форме субсидий, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.
Получатель субсидии несет административную, финансово-правовую, гражданско-правовую, уголовную ответственность за нецелевое использование субсидии.
26.Министерство осуществляет финансовый контроль за целевым расходованием бюджетных средств.
27.Министерство несет ответственность за соблюдение порядка и условий предоставления субсидии.