Указ от 13.11.2010 г № 1067-УГ

Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Свердловской области

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2004 N 136 "Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов" постановляю:
1.Утвердить Положение о Региональной энергетической комиссии Свердловской области (далее - Положение) (прилагается).
2.Установить, что:
до 1 января 2011 года подпункт 1 пункта 10 Положения применяется только к отношениям, связанным с государственным регулированием цен (тарифов) на 2011 год и последующие годы;
подпункты 2 и 37 пункта 10 Положения вступают в силу с 1 января 2011 года;
подпункты 65 и 66 пункта 10 Положения утрачивают силу с 1 января 2011 года.
3.Признать утратившим силу Указ Губернатора Свердловской области от 25 мая 2009 года N 491-УГ "Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Свердловской области" ("Областная газета", 2009, 30 мая, N 156-157) с изменениями, внесенными Указами Губернатора Свердловской области от 6 июля 2009 года N 621-УГ ("Областная газета", 2009, 14 июля, N 204), от 25 августа 2009 года N 780-УГ ("Областная газета", 2009, 28 августа, N 252-253) и от 10 июня 2010 года N 542-УГ ("Областная газета", 2010, 18 июня, N 210-211).
4.Настоящий Указ опубликовать в "Областной газете".
Губернатор
Свердловской области
А.С.МИШАРИН
г. Екатеринбург
13 ноября 2010 года
N 1067-УГ
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в целях реализации Жилищного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральных законов от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 26 декабря 2005 года N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации", от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", от 1 июля 2011 года N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Постановлений Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", от 15.04.1995 N 332 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства", от 13.10.1997 N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации", от 15.10.1998 N 1200 "Об утверждении Положения о деятельности государственных инспекторов в области семеноводства сельскохозяйственных растений и Положения о сортовом и семенном контроле сельскохозяйственных растений в Российской Федерации", от 03.05.2001 N 335 "О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации", от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", от 15.05.2010 N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности", от 27.12.2010 N 1173 "О порядке согласования передачи объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в аренду территориальным сетевым организациям", от 21.02.2011 N 97 "Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов", от 05.12.2011 N 1008 "О проведении технического осмотра транспортных средств", от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", от 30.12.2011 N 1240 "О проведении технического осмотра транспортных средств городского наземного электрического транспорта", от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения", от 22.07.2013 N 614 "О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)", Закона Свердловской области от 20 июня 2012 года N 57-ОЗ "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на их перемещение и хранение и возврата транспортных средств в Свердловской области" ("Областная газета", 2012, 21 июня, N 234-235), Постановлением Правительства Свердловской области от 25.04.2013 N 529-ПП "Об определении Перечня областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области и подведомственных им учреждений, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Свердловской области, и Порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Свердловской области" и определяет основные полномочия, функции, права и обязанности, а также организацию деятельности Региональной энергетической комиссии Свердловской области (далее - комиссия).
2.Комиссия является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области:
1) в сфере государственного регулирования цен (тарифов, расценок, наценок, надбавок, индексов, ставок, размеров платы);
2) по установлению величины социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) на территории Свердловской области.
Комиссия является правопреемником Комитета ценовой политики Свердловской области и Областной энергетической комиссии Свердловской области.
3.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, Уставом Свердловской области, иными законами Свердловской области, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области, а также настоящим Положением, Административным регламентом комиссии и административными регламентами исполнения государственных функций.
4.Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, иными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области и организациями, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области.
5.Комиссия в пределах предоставленных полномочий принимает решения самостоятельно.
6.Решения комиссии, принятые в пределах ее полномочий, являются обязательными для исполнения всеми физическими и юридическими лицами на территории Свердловской области.
7.Комиссия обладает правами юридического лица.
Комиссия имеет лицевые счета в Министерстве финансов Свердловской области для учета операций с бюджетными средствами и для учета средств, поступающих во временное распоряжение, печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и (или) герба Свердловской области и своим наименованием, соответствующие штампы и бланки.
8.Полное наименование комиссии - Региональная энергетическая комиссия Свердловской области.
Сокращенное наименование комиссии - РЭК Свердловской области.
Глава 2.Задачи, полномочия, права и обязанности комиссии
9.Основными задачами комиссии являются:
1) государственное регулирование цен (тарифов, расценок, наценок, надбавок, индексов, ставок, размеров платы) на услуги, товары и продукцию, на которые государственное регулирование цен (тарифов, расценок, наценок, надбавок, индексов, ставок, размеров платы) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
2) достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов;
3) недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), тепловую энергию (мощность) и теплоноситель за счет повышения цен (тарифов) для других потребителей;
4) создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий;
5) проведение на территории Свердловской области государственной политики ценообразования в пределах полномочий, предоставленных федеральным и областным законодательством, в целях обеспечения недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере регулируемого ценообразования;
6) контроль за соблюдением федерального и областного законодательства и других нормативных документов по ценообразованию и применению регулируемых цен (тарифов, расценок, наценок, надбавок, индексов, ставок, размеров платы) на территории Свердловской области.
10.Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие полномочия и функции:
Подпункт 1 пункта 10 до 1 января 2011 года применялся только к отношениям, связанным с государственным регулированием цен (тарифов) на 2011 год и последующие годы (абзац второй пункта 2 данного документа).
1) устанавливает подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) в сфере электроэнергетики в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";
2) устанавливает подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) в сфере теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
3) устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Свердловской области, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами муниципальных образований в Свердловской области инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
4) устанавливает розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств);
5) устанавливает тарифы на перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);
6) устанавливает предельные размеры оптовых и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
7) устанавливает наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;
8) устанавливает торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты);
9) устанавливает тарифы на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;
10) устанавливает цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах;
11) устанавливает цены на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;
12) устанавливает цены (тарифы) на социальные услуги, предоставляемые населению Свердловской области государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания;
13) устанавливает размер платы за перемещение транспортного средства на специализированную стоянку и размер платы за его хранение на специализированной стоянке;
14) устанавливает ставки на услуги по технической инвентаризации жилищного фонда;
15) исключен
16) устанавливает тарифы на платные услуги, оказываемые учреждениями государственных семенных инспекций;
17) устанавливает предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки) кадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуально жилищного строительства;
18) утратил силу
19) устанавливает цены (тарифы, расценки, наценки, надбавки, индексы, ставки, размеры платы) на иные услуги, товары и продукцию, на которые государственное регулирование цен (тарифов, расценок, наценок, надбавок, индексов, ставок, размеров платы) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
20) устанавливает предельные индексы изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям в Свердловской области;
21) утратил силу с 1 июля 2014 года
22) утверждает по согласованию с газораспределительными организациями специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенные для финансирования программ газификации;
23) согласовывает органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;
24) осуществляет предусмотренные основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии функции по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков;
25) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые комиссией цены (тарифы);
26) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за применением регулируемых комиссией цен (тарифов, расценок, наценок, надбавок, индексов, ставок, размеров платы) и за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного электроснабжения населения;
27) проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины указанных цен (тарифов, расценок, наценок, надбавок, индексов, ставок, размеров платы) и правильности их применения;
28) проводит мероприятия по контролю за соблюдением федерального и областного законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов, расценок, наценок, надбавок, индексов, ставок, размеров платы);
29) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
30) утратил силу с 1 июля 2014 года
31) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;
32) организует работу по вопросам контроля формирования и применения цен и тарифов, защиты прав потребителей совместно с исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области и общественными организациями в пределах предоставленных полномочий;
33) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению комиссией, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых комиссией применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций;
34) рассматривает дела об административных правонарушениях и привлекает к ответственности юридических и физических лиц за нарушение законодательства в пределах своей компетенции;
35) отменяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решения органа местного самоуправления поселения или городского округа, принятые во исполнение переданных ему в соответствии с законом субъекта Российской Федерации полномочий в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", но противоречащие законодательству Российской Федерации или принятые с превышением предоставленной ему компетенции;
36) принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по Свердловской области;
37) принимает в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность), о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после его отмены;
38) принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
39) запрашивает и получает у органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения регулируемых цен (тарифов), а также определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) по форме, определенной комиссией;
40) представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов предложения об установлении предельных уровней цен (тарифов) в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и информацию по объемам потребления электрической энергии (мощности) населением в текущем периоде регулирования;
41) представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов по его запросу информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в соответствии с перечнем и условиями предоставления данной информации, определенными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;
42) представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов по его запросу и в определяемом им формате информацию и необходимые материалы по вопросам платы граждан за коммунальные услуги, платы за жилое помещение, а также для целей функционирования государственной информационной системы в соответствии с перечнем и условиями, которые определяются указанным федеральным органом исполнительной власти;
43) представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов информацию и необходимые материалы по его запросу по вопросам установления, изменения и применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", а также для целей функционирования государственной информационной системы в соответствии с перечнем и условиями, которые определяются указанным федеральным органом исполнительной власти;
44) согласовывает использование водных ресурсов гидроэлектростанций, находящихся на территории Свердловской области;
45) согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории Свердловской области;
46) согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса и дает заключения на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры;
47) согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в части долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса;
48) в установленном порядке вносит предложения по включению организаций, расположенных на территории Свердловской области, в реестр субъектов естественных монополий;
49) анализирует формирование цен и тарифов в экономике Свердловской области и подготавливает предложения Правительству Свердловской области о проведении единой ценовой политики;
50) разрабатывает методические указания, инструкции и другие документы, разъясняющие условия, порядок формирования и применения регулируемых комиссией цен (тарифов, расценок, наценок, надбавок, индексов, ставок, размеров платы);
51) рассматривает обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам ценообразования и правильности применения регулируемых комиссией цен (тарифов, расценок, наценок, надбавок, индексов, ставок, размеров платы);
52) осуществляет мониторинг уровня регулируемых цен (тарифов) и влияющих на их изменение факторов, а также уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
53) осуществляет мониторинг цен и тарифов на важнейшие виды продукции (товаров, услуг);
54) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса;
55) осуществляет информационное взаимодействие с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, иными органами ценообразования и контроля цен Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
56) осуществляет информационную и консультативную деятельность по вопросам ценообразования и контроля цен в пределах предоставленных полномочий;
57) осуществляет урегулирование споров, связанных с применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;
58) по распоряжению Правительства Свердловской области проводит экспертизу цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги;
59) осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственное регулирование и региональный государственный контроль (надзор) деятельности субъектов естественных монополий;
60) устанавливает нормативы потребления коммунальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
61) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
62) устанавливает в соответствии с правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций регулируются комиссией;
63) исключен
64) участвует в установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности;
Подпункт 65 пункта 10 утратил силу с 1 января 2011 года (абзац четвертый пункта 2 данного документа).
65) устанавливает в соответствии с Федеральными законами от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", исходя из Основ ценообразования на электрическую и тепловую энергию и Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, утверждаемых Правительством Российской Федерации, тарифы на электрическую и тепловую энергию (услуги по передаче), поставляемую (оказываемые) энергоснабжающими организациями потребителям, расположенным на территории Свердловской области;
Подпункт 66 пункта 10 утратил силу с 1 января 2011 года (абзац четвертый пункта 2 данного документа).
66) устанавливает для территориальных сетевых организаций плату за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы;
67) осуществляет в соответствие с законом Свердловской области об областном бюджете полномочий главного распорядителя средств областного бюджета и главного администратора доходов бюджета по закрепленным за комиссией источником доходов;
67-1) утверждает тарифы на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
67-2) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии;
67-3) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части соблюдения стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями;
67-4) осуществляет в рамках своей компетенции региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении;
67-5) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, расположенными в пределах территории Свердловской области;
67-6) осуществляет в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Федеральной службой по тарифам, оценку влияния отказа от передачи в аренду территориальным сетевым организациям объектов электросетевого хозяйства на территории Свердловской области, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, на уровень цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в Свердловской области;
67-7) представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения тарифов, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", в случаях, в формате и в сроки, которые установлены правилами предоставления информации в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;
67-8) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе в части соблюдения стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса;
67-9) устанавливает подлежащие государственному регулированию тарифы и плату в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
67-10) утверждает производственные программы в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
67-11) осуществляет контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, а также органами местного самоуправления, осуществляющими переданные им полномочия в области регулирования тарифов в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
67-12) реализует полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в том числе:
осуществляет выбор методов регулирования тарифов организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;
осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
заключает соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения;
осуществляет в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, согласование долгосрочных параметров регулирования тарифов, метода регулирования тарифов;
осуществляет в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", согласование долгосрочных параметров регулирования тарифов, метода регулирования тарифов, включаемых в конкурсную документацию;
67-13) отменяет решения органов местного самоуправления поселений, городских округов, принятых в соответствии с переданными им в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" полномочиями, если такие решения противоречат законодательству Российской Федерации;
67-14) устанавливает размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
67-15) осуществляет контроль за соблюдением гарантирующими поставщиками Правил определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1179 "Об определении и применении гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность)", в порядке, определенном Правительством Российской Федерации;
67-16) оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
67-17) устанавливает величину социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) на территории Свердловской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
67-18) осуществляет мониторинг соблюдения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, а также запрашивает и получает у органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области информацию и иные необходимые сведения по вопросам установления предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги на территориях муниципальных образований в Свердловской области;
67-19) осуществляет ежегодные расчеты значений предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях в Свердловской области и обоснование их величины;
67-20) устанавливает максимальный размер платы за наем жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области;
67-21) устанавливает повышающие коэффициенты к тарифам в сфере теплоснабжения в случае нарушения режима потребления тепловой энергии или отсутствия коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в случае обязательности этого учета в соответствии с федеральными законами;
67-22) осуществляет в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, согласование значений долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера);
67-23) осуществляет в случае, предусмотренном Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", согласование значений долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, включаемых в конкурсную документацию;
67-24) реализует полномочия в сфере теплоснабжения, предусмотренные Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", в связи с заключением организациями концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или договора аренды указанных объектов;
67-25) реализует полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения", в связи с заключением организациями концессионного соглашения в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или договора аренды указанных систем и объектов;
67-26) производит расчет размера возмещения организациям коммунального комплекса, организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, недополученных доходов, связанных с осуществлением ими регулируемых видов деятельности, выплачиваемого за счет бюджета Свердловской области и (или) бюджетов муниципальных образований в Свердловской области в случаях, предусмотренных федеральными законами, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
67-27) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением установленного предельного размера платы за проведение технического осмотра колесных транспортных средств и транспортных средств городского наземного электрического транспорта и предельного размера расходов на оформление дубликата талона технического осмотра на территории Свердловской области;
67-28) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением установленной предельной максимальной цены (тарифов, расценок, ставок) работ по подготовке проекта межевания земельного участка или земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося (находящихся) в долевой собственности;
68) осуществляет иные полномочия, определенные федеральным и областным законодательством.
11.Комиссии для осуществления возложенных на нее функций предоставляется право:
1) в установленном порядке запрашивать и получать у исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, субъектов естественных монополий и организаций в пределах своих полномочий материалы по вопросам регулирования и контроля деятельности организаций;
2) приглашать представителей исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области и общественных организаций для рассмотрения вопросов, связанных с государственным регулированием цен (тарифов, расценок, наценок, надбавок, индексов, ставок, размеров платы);
3) создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции;
4) проверять деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам формирования и применения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, наценок, надбавок, индексов, ставок, размеров платы);
5) в пределах своей компетенции взаимодействовать с федеральными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, организациями, в том числе общественными объединениями;
6) в пределах своих полномочий вносить предложения руководителям исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области и организаций, расположенных на территории Свердловской области, о приостановлении или об отмене принятых ими решений, если они противоречат законодательству о ценообразовании и государственному регулированию цен (тарифов);
7) участвовать в подготовке и обсуждении законопроектов и проектов других нормативных правовых актов Свердловской области по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
8) заключать договоры и соглашения гражданско-правового характера, обеспечивающие выполнение возложенных на комиссию функций в пределах средств, предусмотренных на финансирование комиссии;
9) участвовать в рассмотрении дел в судах по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
9-1) в целях осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе:
запрашивать и получать у органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, организаций коммунального комплекса информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса в формате, определяемом комиссией;
осуществлять сбор информации об установленных тарифах и надбавках, а также об их применении на товары и услуги организаций коммунального комплекса, в том числе в рамках государственной информационной системы;
выдавать предписания органу регулирования муниципального образования в Свердловской области, в том числе о досрочном пересмотре установленных органом регулирования муниципального образования в Свердловской области тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в случае установления их на уровне выше максимальных и (или) ниже минимальных предельных индексов, изменения предельных индексов, установленных комиссией;
выдавать предписания органам регулирования муниципальных образований в Свердловской области об устранении выявленных нарушений в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе, а также организациям коммунального комплекса об устранении нарушений соблюдения стандартов раскрытия информации;
9-2) запрашивать в пределах полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения у организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов местного самоуправления поселений, городских округов информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;
9-3) утверждать в соответствии со стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями с учетом отраслевых, технологических, структурных, географических и других особенностей деятельности указанных организаций формы предоставления теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями информации, к которой обеспечивается свободный доступ, и правила заполнения теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями форм предоставления информации, утвержденных в установленном порядке;
10) иные права, предоставленные в соответствии с федеральным и областным законодательством.
12.Комиссия обязана:
1) осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральным и областным законодательством;
2) публиковать в установленном порядке принятые комиссией решения, а также информацию о производственных программах организаций коммунального комплекса и результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций;
3) публиковать и направлять до 1 апреля года, следующего за отчетным, в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов отчет о своей деятельности;
4) отчитываться о результатах своей деятельности перед Правительством Свердловской области;
5) не разглашать сведения, касающиеся коммерческой тайны организаций, и конфиденциальную информацию, ставшие известными работникам комиссии при осуществлении ими своих полномочий;
6) обеспечивать сохранность и эффективное использование по целевому назначению закрепленного на праве оперативного управления имущества.
Глава 3.Имущество и финансы комиссии
13.Финансирование комиссии осуществляется по бюджетной смете в пределах средств на содержание комиссии, утвержденных на соответствующий финансовый год законом Свердловской области об областном бюджете.
Комиссия отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами.
14.За комиссией в установленном федеральным и областным законодательством порядке закрепляется на праве оперативного управления имущество, являющееся государственной собственностью Свердловской области. В отношении указанного имущества комиссия осуществляет права владения, пользования и распоряжения в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Положением.
Комиссия не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ней имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ей по бюджетной смете.
Глава 4.Организация деятельности комиссии
15.Комиссию возглавляет председатель комиссии, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Свердловской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
16.Председатель комиссии имеет трех заместителей, назначаемых на должность Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области.
17.Председатель комиссии:
1) осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;
2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию полномочий и осуществление ею своих функций;
3) представляет без доверенности комиссию в Законодательном Собрании Свердловской области, исполнительных органах государственной власти Свердловской области, судебных органах, органах местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области и иных организациях;
4) утверждает положения о структурных подразделениях комиссии;
5) распределяет полномочия между своими заместителями;
6) утверждает должностные регламенты (инструкции) работников комиссии;
7) утверждает штатное расписание комиссии в пределах установленного Правительством Свердловской области предельного лимита штатной численности работников комиссии и фонда по должностным окладам в месяц, а также бюджетную смету на содержание и обеспечение деятельности комиссии в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;
8) назначает на должность и освобождает от должности работников комиссии;
9) распоряжается в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, имуществом и средствами, закрепленными за комиссией;
10) подписывает постановления, принимаемые комиссией, издает приказы, обязательные для исполнения ее работниками;
11) распоряжается денежными средствами в пределах утвержденной бюджетной сметы на содержание комиссии;
11-1) принимает меры по борьбе с коррупцией;
11-2) утверждает перечень должностных лиц комиссии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
12) осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
18.В случае временного отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет один из его заместителей по решению председателя комиссии.
19.В соответствии с законодательством Российской Федерации рассмотрение дел об административных правонарушениях и вынесение постановлений о привлечении виновных к административной ответственности или о прекращении производства по делу осуществляет заместитель председателя комиссии (согласно распределению обязанностей, установленному председателем комиссии).
20.Для определения основных направлений деятельности комиссии в области регулирования цен (тарифов, расценок, наценок, надбавок, индексов, ставок, размеров платы) и принятия соответствующих решений образуется коллегиальный орган - Правление комиссии (далее - Правление) общей численностью не более 9 человек.
21.В состав Правления без права передачи полномочий иным лицам входят работники комиссии числом не более 7 человек, а при рассмотрении и принятии решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики - также по одному представителю от совета рынка и антимонопольного органа. Председатель комиссии является председателем Правления и утверждает персональный состав Правления, а также порядок его деятельности.
Члены Правления, не являющиеся работниками комиссии, не позднее чем за 10 календарных дней извещаются о проведении заседания Правления. По планируемым к рассмотрению вопросам членам Правления, не являющимся работниками комиссии, в срок не позднее 5 рабочих дней до дня проведения заседания Правления представляются на электронном носителе материалы к заседанию Правления, включая проект решения об установлении тарифов и (или) их предельных уровней, расчеты и заключения экспертизы, а также пояснительная записка. По запросу члена Правления, не являющегося его работником, может быть предоставлена иная информация с учетом требований законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне. По запросу членов Правления указанные материалы предоставляются на бумажном носителе.
22.Заседание Правления считается правомочным, если на нем присутствуют более половины его членов, уполномоченных рассматривать соответствующие вопросы.
Решение принимается большинством голосов членов Правления, присутствующих на заседании. Голос председателя Правления при равенстве голосов членов Правления является решающим.
Если член Правления не может присутствовать на заседании Правления, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседании Правления и учитывается при определении кворума и голосовании.
23.Решения комиссии, принятые на заседании Правления, оформляются постановлениями комиссии.
24.Работники комиссии, являющиеся государственными гражданскими служащими Свердловской области, обязаны соблюдать установленные законодательством ограничения, связанные с государственной гражданской службой.
25.Место нахождения комиссии: 620075, г. Екатеринбург, пр. Ленина, 34.
Глава 5.Реорганизация и ликвидация комиссии
26.Реорганизация и ликвидация комиссии производятся на основании решения Губернатора Свердловской области, принимаемого по представлению председателя Правительства Свердловской области.
27.Реорганизация и ликвидация комиссии осуществляются после внесения соответствующих изменений в структуру исполнительных органов государственной власти Свердловской области.