Решение от 18.05.2005 г № 68

Об утверждении Порядка установления и согласования цен и тарифов на товары, работы, услуги, подлежащих регулированию органами местного самоуправления Невьянского городского округа

В соответствии с подпунктом 6 пункта 10 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2004 N 211-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Уставом Невьянского городского округа, Невьянская районная Дума решила:
1.Утвердить Порядок установления и согласования цен и тарифов на товары, работы, услуги, подлежащих регулированию органами местного самоуправления Невьянского городского округа (Приложение N 1).
2.Порядок, утвержденный настоящим Решением, вступает в силу с момента его опубликования.
3.Данное Решение подлежит опубликованию в газете "Звезда".
4.Контроль за выполнением данного Решения возложим, на председателя Невьянской районной Думы Ветошкина В.В.
Глава
МО Невьянский район
А.А.КОНОВ
ПОРЯДОК
УСТАНОВЛЕНИЯ И СОГЛАСОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ, РАБОТЫ,
УСЛУГИ, ПОДЛЕЖАЩИХ РЕГУЛИРОВАНИЮ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Порядок определяет экономические, организационные и правовые основы регулирования цен и тарифов на товары, работы и услуги, подлежащие регулированию органами местного самоуправления Невьянского городского округа.
1.2.В целях настоящего Порядка применяются следующие основные понятия:
- хозяйствующие субъекты - юридические лица любых организационно-правовых форм, осуществляющие регулируемую деятельность;
- регулирующие органы - органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (РЭК Свердловской области) и органы исполнительной власти Невьянского городского округа (Комиссия по вопросам ценообразования и формирования тарифов), полномочия которых в области установления цен и тарифов определяются федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
- регулирование цен и тарифов - утверждение (согласование) цен, тарифов, регулируемых в соответствии с действующим законодательством;
- цены и тарифы - стоимость единицы товара, работы, услуги;
- регулируемая деятельность - деятельность организации, связанная с содержанием, ремонтом жилья и наймом жилых помещений, оказанием коммунальных услуг, с оказанием прочих видов работ, услуг, осуществляемая по ценам и тарифам, устанавливаемым регулирующим органом;
- ценообразование - процесс расчета и установления регулируемых тарифов (цен), применяемых при расчетах за соответствующие товары, работы, услуги организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;
- независимая экспертиза цены, тарифа - независимая вневедомственная финансовая и (или) технологическая экспертиза факторов, влияющих на формирование цен, тарифов, а также производственно-технологической и финансово-экономической информации, представляемой организациями в целях экономического и технологического обоснования цен и тарифов в сфере регулируемой деятельности;
1.3.Утверждение (согласование) цен на жилье, тарифов на коммунальные услуги и надбавок к ним, а также цен и тарифов на прочие виды работ, услуг производится регулирующими органами в соответствии с их полномочиями по действующему законодательству.
1.4.Перечень товаров, работ, услуг цены и тарифы на которые регулируются Комиссией по вопросам ценообразования и формирования тарифов в соответствии с настоящим Порядком определяется и утверждается главой Невьянского городского округа.
1.5.Цены, тарифы на товары, работы, услуги которые не подлежат регулированию, устанавливаются руководителями хозяйствующих субъектов, самостоятельно исходя из требований, установленных действующим законодательством.
1.6.Методами регулирования цен и тарифов на товары и услуги являются:
1) установление фиксированных цен и тарифов на товары и услуги, на очередной период регулирования;
2) установление предельных тарифов на услуги;
3) определение тарифов методом индексации.
1.7.Изменение установленных тарифов осуществляется не чаще одного раза в год.
1.8.При образовании новых предприятий, организаций и реорганизации, существующих цены и тарифы могут устанавливаться в течение текущего года.
1.9.Установление цен на содержание и ремонт жилья осуществляется с учетом заключения независимой экспертизы.
1.10.Независимая экспертиза проводится по решению органов местного самоуправления.
2.ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ
2.1.Регулирование цен и тарифов, предусмотренное настоящим Порядком, осуществляется в целях:
защиты экономических интересов потребителей от необоснованного повышения цен;
создания механизма согласования интересов производителей, исполнителей работ, услуг и их потребителей;
создания экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий в производственных процессах;
обеспечения производителям и исполнителям регулируемых товаров, работ, услуг права равного доступа на потребительский рынок таких товаров, работ, услуг.
2.2.При регулировании цен и тарифов должны соблюдаться следующие основные принципы:
- регулирование цен и тарифов осуществляется по принципу баланса экономических интересов собственников жилья, организаций, осуществляющих содержание и ремонт жилья и (или) оказывающих коммунальные услуги, и потребителей, компенсации экономически обоснованных расходов организаций по оказанию услуг и получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ;
- открытость, доступность для потребителей и общественности решений, принятых на заседаниях Комиссии по рассмотрению и утверждению цен и тарифов на регулируемые товары, работы, услуги;
- создание условий для привлечения инвестиций;
- выбор поставщиков и подрядных организаций по поставкам, товаров, строительству и т.п. на конкурсной основе.
3.ПОЛНОМОЧИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ
И ФОРМИРОВАНИЯ ТАРИФОВ)
3.1.Органом регулирования в администрации Невьянского городского округа является Комиссия по вопросам ценообразования и формирования тарифов (далее Комиссия) определяемая постановлением главы Невьянского городского округа.
3.2.Состав Комиссии подлежит согласованию с Невьянской районной Думой и утверждается постановлением главы Невьянского городского округа. В состав комиссии должны входить представители от: Невьянской районной Думы и Общественной палаты Невьянского городского округа.
3.3.Настоящим Порядком устанавливаются следующие полномочия Комиссии по вопросам установления (согласования) цен и тарифов:
- разработка и представление на утверждение главе Невьянского городского округа нормативно-правовых актов, устанавливающих цены и тарифы, подлежащих утверждению органами местного самоуправления;
- определение и решение всех вопросов, возникающих в процессе регулирования цен и тарифов на товары, работы, услуги;
- разработка и утверждение нормативно-методической основы регулирования деятельности хозяйствующих субъектов и деятельности регулирующего органа (Комиссии) в пределах переданных законом компетенции;
- осуществление контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами, цен и тарифов, устанавливаемых органами местного самоуправления;
- регулирование цен и тарифов на товары, работы, услуги в пределах предоставленных и переданных органам местного самоуправления полномочий;
- рассмотрение разногласий и споров, возникших между регулируемым хозяйствующим субъектом и ее потребителями, а также другими заинтересованными сторонами;
- принятие решения по результатам экспертизы цен (тарифов);
- привлечение специализированных организаций, специалистов и экспертов для проведения технической и экономической экспертизы цен, тарифов;
- получение от организаций всех форм собственности, материалов, необходимых для выполнения возложенных на Комиссию функций.
3.4.Комиссия определяет цены и тарифы, отнесенные в соответствии с действующим законодательством к полномочиям органов местного самоуправления, в соответствии с принципами, изложенными в настоящем Порядке, Основами ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, методическими указаниями.
3.5.Срок рассмотрения представляемых материалов, регламент проведения заседаний Комиссии, определяются Положением, утверждаемым постановлением главы Невьянского городского округа.
3.6.Если представители хозяйствующего субъекта или представители общественности повторно, либо без уважительных причин, отсутствуют на заседании Комиссии, то рассмотрение материалов и принятие решение производится без их участия.
3.7.Решение Комиссии об установлении цен и тарифов обратной силы не имеет.
3.8.Ликвидация и реорганизация Комиссии осуществляется постановлением главы Невьянского городского округа.
4.ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ (СОГЛАСОВАНИЯ) РЕГУЛИРУЕМЫХ ТАРИФОВ И ИХ ПРИМЕНЕНИЕ
4.1.Рассмотрение цен и тарифов, на товары, работы, услуги, осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о Комиссии.
4.2.Порядок рассмотрения тарифов должен содержать:
- процедуру:
- подачи хозяйствующими субъектами в орган, регулирующий цены и тарифы, обращений об утверждении или согласовании цен (тарифов);
- представления материалов, обосновывающих причины изменения или установления цен (тарифов);
- рассмотрения представленных расчетных материалов;
- порядка корректировки поступивших расчетных материалов;
- согласования и представления на утверждение главе;
- порядок утверждения (согласования) цен (тарифов) и доведения их до потребителей.
4.3.Соблюдение порядка реализации товаров, работ, услуг, подлежащих регулированию обязательно как для хозяйствующих субъектов, осуществляющих такую реализацию, так и для ценовых, финансовых, регулирующих и других органов, осуществляющих контроль за финансовой деятельностью таких хозяйствующих субъектов.
5.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ ЗА СОБЛЮДЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ ЦЕН
5.1.Хозяйствующие субъекты, осуществляющие регулируемую в соответствии с настоящим Порядком деятельность, несут в установленном законодательством порядке, ответственность за соблюдение установленной дисциплины цен, тарифов.
5.2.Регулирующие органы в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за экономическую обоснованность устанавливаемых ими цен и тарифов, за своевременность их введения, а также за разглашение сведений, конфиденциального характера.