Приложение к Постановлению от 18.11.2010 г № 761 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования»
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Наименование муниципальной услуги - "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования" (далее - муниципальная услуга).
Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Настоящим Регламентом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень доступности муниципальной услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за муниципальной услугой, его оформление и регистрацию, получение муниципальной услуги, и рассмотрение жалоб (претензий) получателей муниципальной услуги.
3.Муниципальная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим детей в возрасте до 7 лет Управлением образования Верхнесалдинского городского округа (далее - Управление образования), муниципальными дошкольными образовательными учреждениями (список представлен в приложении N 1 ). Должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, являются специалисты Управления образования, руководители муниципальных дошкольных образовательных учреждений (далее - должностные лица).
4.Перечень нормативных правовых актов, в соответствии с которыми осуществляется предоставление муниципальной услуги:
1) Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 ("Сборник международных договоров СССР", выпуск 1999 г.);
2) Конституция Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009; "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445; "Парламентская газета", N 4, 23 - 29.01.2009);
3) Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" ("Российская газета", N 13, 23.01.1996; "Российская газета", N 172, 31.07.1992; "Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 150);
4) Закон Российской Федерации от 06.10.2000 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, 08.10.2003; "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
5) Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" ("Российская газета", N 8, 16.01.1996);
6) Постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 N 751 "О Национальной доктрине образования в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 09.10.2000, N 41, ст. 4089; "Российская газета", N 196, 11.10.2000);
7) Постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 N 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении" ("Российская газета", 24.09.2008, N 200);
8) Постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.1997 N 1204 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста" ("Российская газета", N 196, 09.10.1997; "Собрание законодательства РФ", 29.09.1997, N 39, ст. 4542).
5.Заявителями муниципальной услуги являются - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие детей в возрасте до 7 лет.
От имени заявителя могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени (далее - заявители).
6.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
1) прием заявлений для постановки на учет детей дошкольного возраста (до 7 лет) для зачисления в муниципальные дошкольные образовательные учреждения;
2) постановка на учет детей дошкольного возраста (до 7 лет) для зачисления в муниципальные дошкольные образовательные учреждения;
3) отказ в постановке на учет детей дошкольного возраста (до 7 лет) для зачисления в муниципальные дошкольные образовательные учреждения;
4) зачисление детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения;
5) отказ в зачислении ребенка в муниципальное дошкольное образовательное учреждение.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
7.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
1) сведения о месте нахождения, номера телефонов для справок, адрес электронной почты Управления образования размещены на сайте www.obrazovanie-vs.ucoz.ru, информация о месте нахождения, номера телефонов для справок муниципальных дошкольных образовательных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, приведены в приложении N 1 к настоящему Регламенту;
2) информация о предоставлении муниципальной услуги является открытой и общедоступной;
3) информационное обеспечение по предоставлению муниципальной услуги осуществляется Управлением образования, муниципальными дошкольными образовательными учреждениями;
4) для получения информации заявители обращаются:
а) в устной или письменной форме лично в Управление образования, муниципальное дошкольное образовательное учреждение;
б) по телефону в Управление образования, муниципальное дошкольное образовательное учреждение;
в) через Интернет-сайт, на адрес электронной почты Управления образования;
5) основными требованиями к информированию заявителей являются:
а) актуальность, своевременность и достоверность предоставляемой информации;
б) четкость в изложении информации;
в) полнота информации;
г) наглядность форм предоставляемой информации;
д) удобство и доступность получения информации;
е) оперативность предоставления информации.
Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 30 минут;
6) информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в форме:
а) непосредственного обращения заявителей (при личном обращении либо по телефону) к должностным лицам, ответственным за предоставление муниципальной услуги;
б) информационных материалов, которые размещаются на официальном Интернет-портале администрации Верхнесалдинского городского округа, Интернет-сайте Управления образования, а также информационных стендах в здании Управления образования, в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;
7) порядок взаимодействия должностных лиц Управления образования и муниципальных дошкольных образовательных учреждений с заявителями:
а) при ответе на телефонные звонки должностное лицо представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, предлагает представиться заявителю, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
б) при личном обращении заявителей должностное лицо представляется, указав фамилию, имя и отчество, сообщает занимаемую должность, самостоятельно дает ответ на заданный заявителем вопрос;
в) ответ на письменное обращение подписывается начальником Управления образования (руководителем муниципального дошкольного образовательного учреждения). Ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения;
8) на информационных стендах Управления образования, муниципальных дошкольных образовательных учреждений размещаются следующие информационные материалы:
а) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
б) блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение N 6);
в) перечень документов, которые заявитель должен представить для предоставления муниципальной услуги;
г) образцы заполнения документов;
д) адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты Управления образования, муниципальных дошкольных образовательных учреждений;
е) перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
При изменении условий и порядка предоставления муниципальной услуги, информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно";
9) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги при постановке на учет (далее - документы):
а) письменное обращение заявителя по вопросу предоставления муниципальной услуги;
б) документ, удостоверяющий личность заявителя;
в) подлинник и копия документа, подтверждающего льготу на зачисление ребенка в муниципальное дошкольное образовательное учреждение.
Требовать от заявителей документы, не предусмотренные данным пунктом Регламента, не допускается.
Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, можно получить у должностного лица Управления образования, муниципальных дошкольных образовательных учреждений, а также на официальном Интернет-сайте Управления образования;
10) при обращении заявителя с письменным обращением о зачислении ребенка в муниципальное дошкольное образовательное учреждение предоставляются следующие документы:
а) письменное обращение заявителя по вопросу предоставления муниципальной услуги;
б) документ, удостоверяющий личность заявителя;
в) медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка; для зачисления в муниципальные дошкольные образовательные учреждения присмотра и оздоровления - справка от участкового врача о том, что ребенок нуждается в посещении группы оздоровительной направленности;
г) заключение психолого-медико-педагогической комиссии - для зачисления детей с ограниченными возможностями здоровья в группы компенсирующей направленности: для детей с тяжелыми нарушениями речи, для детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи, для слабовидящих детей, для детей с амблиопией, косоглазием, для детей с задержкой психического развития, для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для детей со сложным дефектом;
11) порядок обращения при подаче документов:
документы, являющиеся основанием для предоставления муниципальной услуги, представляются в Управление образования, муниципальное дошкольное образовательное учреждение посредством личного обращения заявителя.
Датой обращения и представления документов является день получения и регистрации документов должностным лицом Управления образования, муниципального дошкольного образовательного учреждения.
Прием заявителей для подачи документов осуществляется в соответствии с графиком работы Управления образования, согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту, муниципальными дошкольными образовательными учреждениями - в рабочие дни и часы, согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту.
8.Муниципальная услуга для заявителей предоставляется бесплатно.
9.Срок прохождения отдельных административных процедур:
1) время ожидания заявителя при подаче документов для получения муниципальной услуги у должностного лица Управления образования, муниципального дошкольного образовательного учреждения не должно превышать 30 минут;
2) продолжительность приема заявителя у должностного лица Управления образования, муниципального дошкольного образовательного учреждения, осуществляющего прием документов, при подаче документов для получения муниципальной услуги не должна превышать 15 минут;
3) датой принятия к рассмотрению обращения о предоставлении муниципальной услуги считается дата регистрации в журнале регистрации поступивших заявлений.
10.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
1) места, в которых предоставляется муниципальная услуга, имеют средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи;
2) помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, имеют места общего пользования;
3) здания и помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, содержат секторы для информирования, ожидания и приема заявителей;
4) секторы для информирования заявителей оборудованы информационными стендами, организованными в соответствии с требованиями подпункта 8 пункта 7 настоящего Регламента;
5) сектор ожидания оборудован стульями, а также столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации;
6) кабинеты приема заявителей оборудованы информационными табличками с указанием номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, графика приема; должностные лица, осуществляющие прием, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками;
7) места для приема заявителей должны быть снабжены стулом, иметь место для письма и раскладки документов;
8) в целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе, одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя; одновременный прием двух и более заявителей не допускается;
9) каждое рабочее место должностного лица оборудовано телефоном, персональным компьютером, печатающим устройством;
10) при организации рабочих мест по предоставлению муниципальной услуги должна быть предусмотрена возможность беспрепятственной эвакуации всех заявителей и должностных лиц из помещения в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
Здания Управления образования, муниципальных дошкольных образовательных учреждений оборудованы отдельным входом для свободного доступа заявителей в помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга. На входе в здания имеются информационные таблички (вывески) с полным наименованием учреждения. Вход в здания учреждений оборудован звонком для обеспечения приема инвалидов.
11.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги: не представлены документы, предусмотренные подпунктами 9 и 10 пункта 7 настоящего Регламента.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
12.Последовательность административных процедур:
1) административный процесс по предоставлению муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
а) прием и регистрация обращения;
б) рассмотрение обращения и оформление результата предоставления муниципальной услуги;
в) выдача результата предоставления муниципальной услуги заявителю;
2) блок-схема описания административного процесса по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении N 6 к настоящему Регламенту.
13.Описание последовательности административной процедуры при приеме заявления и документов для постановки на учет (отказ в постановке на учет) детей дошкольного возраста (до 7 лет) для зачисления в муниципальные дошкольные образовательные учреждения:
1) основанием для начала административной процедуры для постановки на учет является обращение заявителя к должностному лицу Управления образования и заполнение заявления (приложение N 3) с приложением документов, указанных в подпункте 9 пункта 7 настоящего Регламента;
2) принятие решения о постановке на учет ребенка для последующего зачисления в муниципальное дошкольное образовательное учреждение либо при наличии оснований для отказа в постановке на учет, указанных в пункте 11 настоящего Регламента, информирование заявителя об отказе в постановке на учет для последующего зачисления в муниципальные дошкольные образовательные учреждения осуществляется во время обращения заявителя в Управление образования;
3) после принятия решения о постановке на учет ребенка для последующего зачисления в муниципальное дошкольное образовательное учреждение осуществляется регистрация ребенка в "Книге учета будущих воспитанников" и в электронной базе данных детей, поставленных на учет для получения мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях во время обращения заявителя в Управление образования;
4) информирование заявителя о постановке на учет ребенка для зачисления в муниципальное дошкольное образовательное учреждение, посредством выдачи уведомления по форме, установленной настоящим Регламентом (приложение N 4).
Общий срок административной процедуры по приему заявления и документов для постановки на учет детей дошкольного возраста (до 7 лет) составляет 10 минут на одного заявителя.
14.Описание последовательности административной процедуры при комплектовании (доукомплектовании) и выдаче путевок (отказ в выдаче) для зачисления в муниципальные дошкольные образовательные учреждения:
1) основанием для начала административной процедуры при комплектовании (доукомплектовании) и выдаче путевок в муниципальные дошкольные образовательные учреждения является наличие свободных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;
2) сбор информации о наличии свободных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях должностными лицами Управления образования осуществляется:
а) о наличии свободных мест и о формируемых возрастных группах в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях по состоянию на 01 марта текущего года на новый учебный год;
б) о наличии свободных мест в течение года до 5 числа каждого месяца, следующего за отчетным;
3) комплектование муниципальных дошкольных образовательных учреждений детьми на новый учебный год осуществляется до 25 мая каждого учебного года комиссией по комплектованию муниципальных дошкольных образовательных учреждений, утвержденной приказом начальника Управления образования;
доукомплектование муниципальных дошкольных образовательных учреждений детьми осуществляется при наличии свободных мест после выдачи путевок с 20 июня и в течение года комиссией по комплектованию муниципальных дошкольных образовательных учреждений, утвержденной приказом начальника Управления образования;
4) размещение на информационных стендах в Управлении образования списков детей, которым выделены путевки для зачисления в муниципальные дошкольные образовательные учреждения на будущий учебный год, производится после 25 мая каждого учебного года;
5) извещение заявителей об отказе в выделении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении производится после 25 мая текущего года при личных обращениях заявителей и по телефону: 8 (34345) 2-13-28;
6) выдача и регистрация путевок для зачисления детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения (приложение N 5) осуществляется должностными лицами Управления образования во время приема заявителей в период с 1 июня по 10 июня текущего года, о чем делается отметка в "Журнале регистрации путевок";
7) внесение данных о выдаче путевок в электронную базу, данных детей, поставленных на учет для зачисления в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, осуществляется в день передачи путевки заявителю;
8) восстановление ребенка в очереди под прежним регистрационным номером и включение его в электронную базу данных детей, поставленных на учет для зачисления в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, осуществляется незамедлительно после получения должностным лицом Управления образования заявления, написанного в произвольной форме заявителем, в случаях, если путевка была аннулирована на основании:
а) медицинских показаний у ребенка;
б) заявления родителей (законных представителей).
Выдача путевок заявителям на детей, восстановленных в очереди, осуществляется при комплектовании в муниципальные дошкольные образовательные учреждения на будущий учебный год.
15.Описание последовательности административной процедуры при зачислении (отказе в зачислении) детей дошкольного возраста (с 1 года до 7 лет) в муниципальные дошкольные образовательные учреждения:
1) основанием для начала административной процедуры является обращение заявителей, которым предоставлены места (путевки) в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в соответствующие учреждения с документами, определенными подпунктом 10 пункта 7 настоящего Регламента;
2) прием и проверка представленных заявителем документов и издание приказа о зачислении ребенка в муниципальное дошкольное образовательное учреждение осуществляется руководителем муниципального дошкольного образовательного учреждения в день обращения заявителя;
3) отказ в зачислении ребенка в муниципальное дошкольное образовательное учреждение осуществляется по основаниям, предусмотренным в пункте 11 настоящего Регламента в день обращения заявителя.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
16.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги осуществляется начальником Управления образования:
1) за выполнение административных действий (административных процедур) в соответствии с настоящим Регламентом;
2) за несоблюдение последовательности административных действий (административных процедур) и сроков их выполнения, установленных настоящим Регламентом;
3) за достоверность информации, представляемой в ходе предоставления муниципальной услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Регламента.
17.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется начальником Управления образования и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.
Проверки могут быть плановыми на основании плана работы на год Управления образования либо внеплановыми, проводимыми, в том числе по жалобе заявителей на своевременность, полноту и качество предоставления муниципальной услуги. Порядок проведения проверок определяется приказом начальника Управления образования.
По результатам проведенных проверок оформляется акт. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях. В случае выявления нарушений должностное лицо несет дисциплинарную ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
18.Заявители имеют право обратиться с жалобой устно или направить письменную жалобу на имя начальника Управления образования, директора муниципального общеобразовательного учреждения о предоставлении неполной либо недостоверной информации. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений начальника Управления образования, директора муниципального общеобразовательного учреждения, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) порядке.
19.Жалоба на действия (бездействия) и решения должностных лиц Управления образования (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме в отношении:
1) начальника Управления образования жалоба подается в администрацию Верхнесалдинского городского округа:
а) по адресу: 624760, Свердловская область, г. Верхняя Салда, ул. Энгельса, д. 46;
б) по телефону: 8(34345) 2-34-42;
в) по факсу: 8(34345) 2-34-64;
г) по электронной почте: admin_vs@foramail.ru;
2) должностных лиц Управления образования, муниципальных общеобразовательных учреждений:
а) по адресу: 624760, Свердловская область, г. Верхняя Салда, ул. Ленина, д. 31;
б) по телефону/факсу: 8 (34345) 2-42-63;
в) по электронной почте: obrazovanie_vs@mail.ru.
20.Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей. Прием заявителей в администрации Верхнесалдинского городского округа осуществляет глава администрации Верхнесалдинского городского округа и заместитель главы администрации Верхнесалдинского городского округа по управлению социальной сферой; в Управлении образования - начальник или заместитель начальника Управления образования.
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу, с согласия заявителя, может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.
21.Обращение (жалоба) заявителя в письменной форме должна содержать:
1) фамилию, имя, отчество заявителя, которым подается жалоба, почтовый адрес;
2) должность, фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
3) суть обжалуемого действия (бездействия), решения;
4) дополнительно могут быть указаны:
а) причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением;
б) обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность.
Жалоба подписывается подавшим ее заявителем.
22.Жалоба может быть подана по электронной почте на адрес электронной почты администрации Верхнесалдинского городского округа или на адрес электронной почты Управления образования, указанные в пункте 22 настоящего Регламента.
Требования, предъявляемые к жалобе в электронной форме, аналогичны требованиям к жалобе в письменной форме.
23.Жалоба, поданная в письменной форме, а также жалоба, поступившая по электронной почте, должны быть рассмотрены (администрацией Верхнесалдинского городского округа, Управлением образования) в течение 30 дней со дня их регистрации.
24.Обращение заявителя не рассматривается в следующих случаях:
1) отсутствия сведений о лице, обратившемся с жалобой (фамилии заявителя), почтового адреса;
2) при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их семьи;
3) если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит рассмотрению, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется не позднее 15 дней с момента ее регистрации.
25.Действия (бездействия) должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.