Приложение к Постановлению от 29.11.2010 г № 1173 Порядок
Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", частью 2 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федерального закона "Об автономных учреждениях" и частью 15 статьи 31 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности (далее - муниципальные учреждения), а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
II.Создание муниципального учреждения
2.Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.
3.Учредителем муниципальных учреждений является Нижнетуринский городской округ. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Нижнетуринского городского округа. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается главой Нижнетуринского городского округа в форме постановления.
4.Постановление главы Нижнетуринского городского округа о создании муниципального учреждения должно содержать:
а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
в) наименование отраслевого органа администрации Нижнетуринского городского округа, в ведении которого находится создаваемое муниципальное учреждение;
г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;
д) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);
е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения;
ж) указание на утверждение Устава муниципального учреждения.
5.Проект постановления главы Нижнетуринского городского округа о создании муниципального учреждения подготавливается отраслевым органом администрации Нижнетуринского городского округа в отношении муниципальных учреждений, которые будут находиться в ведении этого органа. Если муниципальное учреждение будет находиться в непосредственном ведении администрации Нижнетуринского городского округа, то подготовку проекта постановления обеспечивает заместитель главы администрации Нижнетуринского городского округа, курирующий направление деятельности создаваемого муниципального учреждения.
6.Одновременно с проектом постановления главы Нижнетуринского городского округа о создании муниципального учреждения в администрацию Нижнетуринского городского округа представляется пояснительная записка, которая должна содержать:
а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;
б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения).
III.Реорганизация муниципального учреждения
7.Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
8.Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме разделения, выделения, слияния или присоединения принимается главой Нижнетуринского городского округа в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения.
Указанное решение должно содержать:
а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
б) форму реорганизации;
в) наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;
г) наименование отраслевого органа администрации Нижнетуринского городского округа, в ведении которого будет находиться реорганизуемое муниципальное учреждение (учреждения);
д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);
е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);
ж) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
8.1.Решение о реорганизации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, принимается после проведения органом местного самоуправления предварительной экспертной оценки последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, для социального обслуживания.
(п. 8.1 введен Постановлением Администрации Нижнетуринского городского округа от 21.11.2011 N 1264)
9.Проект постановления главы Нижнетуринского городского округа о реорганизации муниципальных учреждений подготавливается отраслевым органом администрации Нижнетуринского городского округа, в ведении которого будет находиться реорганизованное учреждение, а если муниципальное учреждение будет находиться в непосредственном ведении администрации Нижнетуринского городского округа, то подготовку проекта постановления обеспечивает заместитель главы Нижнетуринского городского округа, курирующий направления деятельности муниципального учреждения (учреждений).
IV.Изменение типа муниципального учреждения
10.Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.
11.Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения принимается главой Нижнетуринского городского округа в форме постановления.
12.Постановление главы Нижнетуринского городского округа об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) наименование отраслевого органа администрации Нижнетуринского городского округа, в ведении которого будет находиться муниципальное учреждение после изменения его типа;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;
е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
13.Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения принимается главой Нижнетуринского городского округа в форме постановления. Указанное постановление должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) наименование отраслевого органа администрации Нижнетуринского городского округа, в ведении которого будет находиться муниципальное учреждение после изменения его типа;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
д) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
14.Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения принимается главой Нижнетуринского городского округа в форме постановления. Указанное постановление должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) наименование отраслевого органа администрации Нижнетуринского городского округа, в ведении которого будет находиться создаваемое муниципальное учреждение;
г) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;
д) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.
15.Проект постановления главы Нижнетуринского городского округа об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения подготавливается отраслевым органом администрации Нижнетуринского городского округа, в ведении которого будет находиться создаваемое муниципальное казенное учреждение, а если муниципальное казенное учреждение будет находиться в непосредственном ведении администрации Нижнетуринского городского округа, подготовку проекта постановления обеспечивает заместитель главы Нижнетуринского городского округа, курирующий направления деятельности муниципального учреждения. Одновременно с проектом постановления главы Нижнетуринского городского округа об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения в администрацию Нижнетуринского городского округа представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
16.Проект постановления главы Нижнетуринского городского округа об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения, подготавливается отраслевым органом администрации Нижнетуринского городского округа, в ведении которого будет находиться создаваемое муниципальное бюджетное учреждение, а если создаваемое учреждение будет находиться в непосредственном ведении администрации Нижнетуринского городского округа, то подготовку проекта постановления обеспечивает заместитель главы Нижнетуринского городского округа, курирующий направления деятельности создаваемого муниципального бюджетного учреждения.
17.Предложение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа муниципального бюджетного или казенного учреждения представляется в администрацию Нижнетуринского городского округа.
Проект постановления главы Нижнетуринского городского округа об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения, находящегося в ведении отраслевого органа администрации Нижнетуринского городского округа, подготавливается этим органом, а если муниципальное автономное учреждение находится в непосредственном ведении администрации Нижнетуринского городского округа, то подготовку проекта постановления обеспечивает заместитель главы Нижнетуринского городского округа, курирующий направления деятельности создаваемого муниципального автономного учреждения.
18.В случае если изменение типа муниципального казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.
19.В случае если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением полномочий администрации Нижнетуринского городского округа по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.
V.Ликвидация муниципальных учреждений
20.Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается главой Нижнетуринского городского округа в форме постановления. Указанное постановление должно содержать:
а) наименование учреждения с указанием типа;
б) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
в) наименование отраслевого органа администрации Нижнетуринского городского округа, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
г) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
20.1.Решение о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, принимается после проведения органом местного самоуправления предварительной экспертной оценки последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, для социального обслуживания.
(п. 20.1 введен Постановлением Администрации Нижнетуринского городского округа от 21.11.2011 N 1264)
21.Проект постановления главы Нижнетуринского городского округа о ликвидации муниципального учреждения подготавливается отраслевым органом администрации Нижнетуринского городского округа, в ведении которого находится муниципальное учреждение, а если муниципальное учреждение находится в непосредственном ведении администрации Нижнетуринского городского округа, то подготовку проекта постановления обеспечивает заместитель главы администрации Нижнетуринского городского округа, курирующий направления деятельности муниципального учреждения.
Одновременно с проектом правового акта о ликвидации муниципального учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
Пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому будут переданы муниципальные функции, осуществляемые ликвидируемым учреждением после завершения процесса ликвидации.
В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия администрации Нижнетуринского городского округа по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.
22.После принятия постановления главы Нижнетуринского городского округа о ликвидации муниципального учреждения, отраслевой орган администрации Нижнетуринского городского округа, ответственный за осуществление ликвидационных процедур:
а) в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;
б) в 2-недельный срок:
- утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;
- устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации муниципального учреждения.
23.Ликвидационная комиссия:
а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;
б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 24 настоящего Порядка), представляет в администрацию Нижнетуринского городского округа для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в администрацию Нижнетуринского городского округа для утверждения ликвидационный баланс;
г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.
24.При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
25.Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией комитету по управлению муниципальным имуществом Нижнетуринского городского округа.
VI.Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него изменений
26.Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются постановлением главы Нижнетуринского городского округа.
27.Устав должен содержать:
а) общие положения, устанавливающие в том числе:
- наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;
- информацию о месте нахождения муниципального учреждения;
- наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;
- наименование органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа, осуществляющих функции и полномочия учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;
б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;
г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:
- порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);
- порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из местного бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
- положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- указание на субсидиарную ответственность Нижнетуринского городского округа по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице администрации Нижнетуринского городского округа, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
д) сведения о филиалах и представительствах учреждения;
е) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.
28.Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".