Приложение к Постановлению от 06.12.2010 г № 2112 Программа
Муниципальная целевая программа «Профилактика коррупции в серовском городском округе» на 2011 — 2012 годы
Раздел 1.Паспорт программы
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Профилактика коррупции в Серовском городском округе" на 2011 - 2012 годы (далее - Программа) |
| Основание для разработки программы, наименование, дата принятия и номер правового акта о разработке Программы | Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Областной закон от 20.02.2009 N 2-ОЗ "О противодействии коррупции в Свердловской области" |
| Заказчик | Администрация Серовского городского округа |
| Разработчик Программы | Отдел мобилизационной подготовки, гражданской защиты и общественной безопасности администрации Серовского городского округа |
| Цели и задачи Программы | Целью Программы является: - профилактика коррупции и обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, от угроз, связанных с коррупцией; - повышение открытости работы органов местного самоуправления Серовского городского округа, вовлечение общества в процесс противодействия коррупционным проявлениям; - профилактика и предупреждение коррупционных правонарушений при осуществлении полномочий, возложенных на должностных лиц органов местного самоуправления; - антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов; - проведение антикоррупционного мониторинга; - формирование антикоррупционного общественного сознания |
| Срок реализации Программы | 2011 - 2012 годы |
| Источники финансирования | Средства бюджета Серовского городского округа, выделяемые на текущее финансирование деятельности администрации Серовского городского округа |
| Ожидаемые социальноэкономические результаты реализации Программы | - Исключение проявления коррупции при исполнении полномочий должностными лицами органов местного самоуправления и предоставления муниципальных услуг. - Повышение качества и доступности муниципальных услуг. - Укрепление доверия граждан к деятельности администрации Серовского городского округа |
| Контроль за ходом выполнения Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с разделом IV Постановления администрации Серовского городского округа от 31.12.2009 N 2448 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и контроля за выполнением муниципальных программ в Серовском городском округе" |
Раздел 2.Характеристика проблемы
Одной их основных задач проводимой в Российской Федерации административной реформы, является минимизация коррупционных проявлений в органах местного самоуправления, устранение причин и условий, порождающих коррупцию. В целях консолидации усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц, направленных на противодействие коррупции, Указом Президента Российской Федерации от 14.04.2010 утвержден "Национальный план противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы".
Коррупция представляет собой угрозу нормальному функционированию органов местного самоуправления, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Коррупционность препятствует развитию местного самоуправления, существенно замедляет экономическое развитие, подрывает доверие населения к органам местного самоуправления. В связи с этим необходимо принятие дополнительных мер, направленных на существенное снижение уровня коррупции.
Основные мероприятия Программы направлены на противодействие коррупции путем введения антикоррупционных механизмов в сферах деятельности органов местного самоуправления, применения законодательства антикоррупционной направленности, а также создание такого психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой и стимулирует участие граждан в жизни городского округа.
Реализация настоящей Программы даст возможность разработать и внедрить систему мониторинга антикоррупционных мероприятий, позволяющую определять их приоритетные направления, оценивать эффективность и своевременно корректировать проведение антикоррупционной политики, позволит повысить уровень правовой грамотности населения.
Раздел 3.Показатели оценки результативности планируемых мероприятий
| Показатель | Значение по годам | |||
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | ||
| 1 | Повышение результата по индексу восприятия коррупции населением Серовского городского округа | 2,2 балла (ввиду отсутствия социологического опроса в Серовском городском округе, за основу взят средне областной показатель) | 2,3 балла | 2,4 балла |
| 2 | Снижение количества муниципальных служащих органов местного самоуправления Серовского городского округа, допустивших нарушения требований антикоррупционного законодательства | 17 человек | не менее чем на 5 человек | не менее чем на 5 человек |
| 3 | Уменьшение количества обращений граждан в администрацию Серовского городского округа по нерешенным вопросам в различных сферах жизнедеятельности | 2870 (в качестве базового значения показателя взяты данные за 2009 год) | 1% | 1% |
Раздел 4.Перечень программных мероприятий
| N п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок исполнения |
| ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ | |||
| 1. | Обеспечение деятельности комиссии по противодействию коррупции | Администрация Серовского городского округа | 2011 2012 гг. |
| 2. | Осуществление контроля за исполнением муниципальных нормативных правовых актов | Организационно-контрольное управление, руководители отраслевых органов и структурных подразделений администрации Серовского городского округа | 2011 2012 гг. |
| 3. | Анализ выявленных факторов коррупциогенности в муниципальных нормативных правовых актах | Правовое управление. Организационно-контрольное управление | ежемесячно |
| 4. | Разработка Порядка проведения антикоррупционного мониторинга в Серовском городском округе | Правовое управление. Отдел муниципальной службы, кадров и наград. Организационно-контрольное управление. Отдел мобилизационной подготовки гражданской защиты и общественной безопасности | до 01.04.2011 |
| 5. | Разработка муниципального правового акта о проведении ежегодного социологического опроса уровня восприятия коррупции в Серовском городском округе | Правовое управление. Отдел муниципальной службы, кадров и наград. Организационно-контрольное управление. Отдел мобилизационной подготовки гражданской защиты и общественной безопасности | до 1 февраля 2011 г. |
| 6. | Приобретение системы аудио и видеозаписи для обеспечения безопасности муниципальных служащих при выполнении служебных обязанностей, связанных с организацией и проведением торгов с целью исключить провокации коррупционного характера | Бюджетно-бухгалтерский отдел администрации Серовского городского округа. ООА СГО "КУМИ" | 2012 г. |
| 7. | Разработка целевой программы по профилактике коррупции в Серовском городском округе на период 2013 2014 годы | Отдел мобилизационной подготовки, гражданской защиты и общественной безопасности | до 01.12.2012 |
| МЕРЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ В ЦЕЛЯХ ПРОФИЛАКТИКИ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ КОРРУПЦИИ | |||
| 8. | Проведение анализа эффективности закупок (сравнение закупочных и среднерыночных цен) | Комитет экономики | ежеквартально |
| 9. | Проведение инвентаризации муниципального имущества на предмет его сохранности и правильного использования | Отраслевые органы администрации Серовского городского округа. Бюджетно-бухгалтерский отдел администрация Серовского городского округа | ежегодно |
| 10. | Проведение мониторинга выполнения муниципальными служащими обязанностей, ограничений и запретов, установленных действующим законодательством | Отдел муниципальной службы, кадров и наград | постоянно |
| 11. | Участие в судебных разрешениях споров по предоставлению муниципальных услуг, обжалованию действий (бездействия) должностных лиц органов местного самоуправления | Правовое управление | постоянно |
| 12. | Внедрение и применение современных электронных технологий при размещении муниципальных заказов | Комитет экономики | с января 2011 г. постоянно |
| 13. | Осуществление ведомственного контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальными учреждениями социально значимых муниципальных услуг | ООА СГО "Управление здравоохранения". ООА СГО "Комитет ЭТС и ЖКХ". ООА СГО "Комитет по физической культуре, спорту и туризму". ООА СГО Управление образования. ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики" | 2011 2012 гг. |
| ОРГАНИЗАЦИЯ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ | |||
| 14. | Проведение тематического анкетирования среди получателей муниципальных услуг (выявление коррупционных факторов) | ООА СГО "КУМИ". ООА СГО "Комитет ЭТС и ЖКХ". Комитет по архитектуре и градостроительству. ООА СГО Управление образования. ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики". ООА СГО "Управление здравоохранения". Отдел учета и социального найма муниципального жилья. Архивный отдел | не реже 2 раз в год |
| 15. | Обобщение результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Серовского городского округа | Рабочая группа для осуществления антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных актов | ежемесячно |
| 16. | Осуществление антикоррупционного контроля за соблюдением муниципальными служащими установленных ограничений и запретов | Отдел муниципальной службы, кадров и наград | ежегодно |
| 17. | Осуществление антикоррупционного контроля за расходованием средств местного бюджета | Финансовое управление администрации Серовского городского округа. ООА СГО "Комитет ЭТС и ЖКХ". ООА СГО Управление образования. ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики". ООА СГО "Управление здравоохранения" | ежеквартально |
| 18. | Проведение анализа поступивших жалоб и обращений граждан и организаций о фактах совершения коррупционных правонарушений | Организационно-контрольное управление | 2011 2012 гг. |
| 19. | Обеспечение работы "телефона доверия" в администрации Серовского городского округа | Отдел мобилизационной подготовки, гражданской защиты и общественной безопасности | 2011 2012 гг. |
| КАДРОВАЯ РАБОТА | |||
| 20. | Организация проверки достоверности предоставленных сведений при проведении конкурсов на замещение должностей муниципальной службы | Отдел муниципальной службы кадров и наград | по мере необходимости |
| 21. | Формирование кадрового резерва на конкурсной основе | Отдел муниципальной службы кадров и наград | по мере необходимости |
| 22. | Анализ сведений о доходах и имуществе муниципальных служащих и должностных лиц | Отдел муниципальной службы кадров и наград | ежегодно |
| 23. | Проведение ревизии должностных инструкций в целях конкретизации должностных функций, прав и обязанностей муниципальных служащих, устранение расплывчатых и неточных формулировок, внесение (при необходимости) изменений в должностные инструкции и трудовые договоры | Отдел муниципальной службы кадров и наград | по мере необходимости |
| 24. | Разработка системы мер поощрения муниципальных служащих по итогам года за безупречность и эффективность исполнения своих обязанностей | Отдел муниципальной службы кадров и наград | до 01.04.2011 |
| 25. | Формирование системы мер дополнительного стимулирования муниципальных служащих, подвергающихся коррупционному риску | Отдел муниципальной службы кадров и наград | до 01.04.2011 |
| 26. | Организация повышения профессиональной подготовки сотрудников, занятых в сфере размещения муниципального заказа | Комитет экономики. ООА СГО "КУМИ". ООА СГО "Управление здравоохранения". ООА СГО Управление образования. ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики". МУ "УКС" | 2011, 2012 гг. |
| ИНФОРМАЦИОННАЯ КАМПАНИИ И РАЗВИТИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСТИТУТОВ | |||
| 27. | Создание на сайте администрации Серовского городского округа возможности проведения интернет-опросов населения округа по вопросам противодействия коррупции в различных сферах деятельности | Отдел информатизации. Организационно-контрольное управление | 2011 г. |
| 28. | Публикация цикла статей в средствах массовой информации, с рекомендациями гражданам в случае нарушения их прав | Правовое управление | постоянно |
| 29. | Размещение средств наглядной антикоррупционной агитации и пропаганды в здании администрации Серовского городского округа | Отдел мобилизационной подготовки, гражданской защиты и общественной безопасности. Отдел материально-технического обеспечения и содержания зданий | 2011 г. |
| 30. | Организация семинаров для предпринимателей для разъяснения федерального и областного антикоррупционного законодательства | Комитет экономики. Отдел потребительского рынка, услуг и защиты прав потребителей | 2011 г., 2012 г. |
| 31. | Организация "круглых столов" для предпринимателей по обобщению и распространению позитивного опыта антикоррупционного опыта среди субъектов предпринимательства | Комитет экономики. Отдел потребительского рынка, услуг и защиты прав потребителей | 2011 г., 2012 г. |
| 32. | Регулярное размещение на сайте администрации Серовского городского округа для обеспечения субъектов малого и среднего бизнеса информации о порядке распоряжения муниципальным имуществом, перечня объектов для приватизации и аренды | ООА СГО "КУМИ" | ежемесячно |
| 33. | Проведение социологических опросов представителей малого, среднего и крупного бизнеса по вопросу взаимоотношений с надзирающими, контролирующими и другими органами, анализ данных о фактах избыточного административного давления на предпринимателей | Комитет экономики. Отдел потребительского рынка, услуг и защиты прав потребителей | ежегодно |
| 34. | Обеспечение участия Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Серовском городском округе в принятии решений о передаче прав владения и пользования муниципальным имуществом | Комитет экономики. ООА СГО "КУМИ" | ежегодно |
| Исполнителям Программы информацию о выполнении мероприятий ежеквартально направлять в Организационно-контрольное управление администрации Серовского городского округа для анализа и подготовки материалов для размещения на раздел "Противодействие коррупции" сайта администрации Серовского городского округа |