Приложение к Решению от 07.12.2010 г № 90 Положение
Положение «О порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации талицкого городского округа»
Глава 1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области", Уставом Талицкого городского округа и устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации Талицкого городского округа (далее - конкурс).
2.Должность главы администрации Талицкого городского округа (далее - глава Администрации) является высшей должностью муниципальной службы в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы, учреждаемых в органах местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и в муниципальных органах, не входящих в структуру органов местного самоуправления этих муниципальных образований, утвержденным Законом Свердловской области от 14 июня 2005 года N 49-ОЗ.
3.Конкурс обеспечивает равные права граждан Российской Федерации, граждан иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, на замещение вакантной должности Главы администрации и проводится с целью отбора в порядке, установленным настоящим Положением, кандидатов, наиболее подготовленных для замещения должности Главы администрации, из числа участников конкурса, представивших документы для участия в конкурсе, на основании оценки их способностей, уровня профессиональной подготовки, стажа и опыта работы, а также иных качеств, выявленных в результате проведения конкурса.
4.Решение об объявлении конкурса принимается Думой Талицкого городского округа.
Глава 2.Право на участие в конкурсе на замещение вакантной должности главы администрации
5.Каждый гражданин, указанный в п. 3 настоящего Положения, независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданина, имеет право на участие в конкурсе.
6.В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области" кандидат на должность главы Администрации Талицкого городского округа (далее - кандидат) должен отвечать следующим требованиям:
1) возраст не моложе 18 и не старше 65 лет;
2) владение государственным языком Российской Федерации;
3) наличие стажа муниципальной службы и (или) государственной службы не менее шести лет либо стажа работы по специальности не менее семи лет;
4) наличие высшего профессионального образования;
5) знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Свердловской области и законов Свердловской области, иных нормативных правовых актов Свердловской области, принимаемых Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области, в соответствующей сфере деятельности органов местного самоуправления и избирательных комиссий муниципальных образований, а также Устава Талицкого городского округа;
6) отсутствие обстоятельств, указанных в статье 13 названного Федерального закона, в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
В соответствии с Уставом Талицкого городского округа кандидат должен соответствовать также следующим дополнительным требованиям:
1) наличие стажа работы на руководящих должностях не менее пяти лет;
2) отсутствие не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости.
7.Гражданин не может быть принят на должность главы Администрации, а глава Администрации не может находиться на муниципальной службе в случае:
- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
- осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну;
- наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;
- близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности Главы администрации связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
- наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда кандидат является гражданином иностранного государства;
- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
- представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;
- непредставления сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Глава 3.Порядок формирования и исполнения полномочий конкурсной комиссии
8.Подготовка и проведение конкурса осуществляются конкурсной комиссией, формируемой в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения.
Конкурсная комиссия реализует следующие полномочия:
- осуществляет организацию и проведение конкурса;
- принимает и рассматривает документы, представленные для участия в конкурсе;
- проверяет достоверность сведений и документов, представленных участниками конкурса;
- обеспечивает соблюдение равных условий проведения конкурса для каждого из кандидатов;
- определяет результаты конкурса;
- представляет по результатам конкурса в Думу Талицкого городского округа кандидатов на замещение вакантной должности главы Администрации Талицкого городского округа;
- рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) конкурсной комиссии и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
9.Общее число членов конкурсной комиссии составляет 9 человек.
При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов (6 человек) назначаются Думой Талицкого городского округа, а одна треть (3 человека) - Законодательным Собранием Свердловской области по представлению Губернатора Свердловской области.
В состав членов конкурсной комиссии, назначаемых Думой Талицкого городского округа, входят глава Талицкого городского округа, представители Думы Талицкого городского округа, а также могут входить представители иных органов местного самоуправления Талицкого городского округа.
Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, что могло бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
10.Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и иных членов конкурсной комиссии.
11.Председатель конкурсной комиссии избирается конкурсной комиссией из своего состава на первом заседании конкурсной комиссии.
Председатель конкурсной комиссии:
- осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии;
- определяет дату и повестку заседания конкурсной комиссии;
- председательствует на заседаниях конкурсной комиссии;
- созывает заседания конкурсной комиссии;
- распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии;
- контролирует исполнение решений, принятых конкурсной комиссией;
- представляет конкурсную комиссию в отношениях с кандидатами на должность главы Администрации Талицкого городского округа, иными гражданами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, средствами массовой информации и общественными объединениями;
- подписывает протоколы заседаний конкурсной комиссии и принятые конкурсной комиссией решения;
- представляет на заседании Думы Талицкого городского округа принятое по результатам конкурса решение конкурсной комиссии о представлении на рассмотрение Думы Талицкого городского округа кандидатов на замещение вакантной должности главы Администрации Талицкого городского округа или о признании конкурса несостоявшимся;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.
12.Заместитель председателя и секретарь конкурсной комиссии избираются конкурсной комиссией из своего состава по предложению председателя конкурсной комиссии на первом заседании конкурсной комиссии.
Заместитель председателя конкурсной комиссии исполняет обязанности председателя конкурсной комиссии в случае его отсутствия, а также осуществляет по поручению председателя конкурсной комиссии иные полномочия.
13.Секретарь конкурсной комиссии:
- осуществляет подготовку заседаний конкурсной комиссии, в том числе обеспечивает извещение членов конкурсной комиссии и при необходимости иных лиц, принимающих участие в работе конкурсной комиссии, о дате, времени и месте заседания конкурсной комиссии, не позднее чем за 2 дня до заседания конкурсной комиссии;
- принимает поступающие в комиссию документы и материалы, сверяет с перечнем, установленным пунктом 23 настоящего Положения, проверяет правильность их оформления, готовит их для рассмотрения на заседании комиссии;
- ведет протоколы заседаний конкурсной комиссии и иное делопроизводство, подписывает протоколы заседаний комиссии совместно с председателем конкурсной комиссии;
- оформляет принятые конкурсной комиссией решения;
- решает иные организационные вопросы, связанные с подготовкой и проведением заседаний конкурсной комиссии.
14.Деятельность конкурсной комиссии осуществляется на коллегиальной основе. Основной формой работы конкурсной комиссии являются заседания.
Заседания конкурсной комиссии созываются председателем конкурсной комиссии по мере необходимости.
На заседании конкурсной комиссии ведется протокол, в котором отражается информация о ходе заседания и принятых решениях. Протокол подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии. К протоколу прилагаются материалы, поступившие в комиссию и имеющие отношение к рассматриваемым на заседании комиссии вопросам.
15.Утратил силу
16.Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного общего числа членов конкурсной комиссии.
Решения конкурсной комиссии, включая решение по результатам конкурса, принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением конкурсной комиссии, которое подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии, за исключением решения об итогах голосования членов конкурсной комиссии по итогам конкурса документов и собеседования, которые подписываются всеми членами конкурсной комиссии, присутствовавшими на заседании.
Член конкурсной комиссии, не согласный с ее решением, вправе изложить свое особое мнение в письменном виде. Особое мнение члена конкурсной комиссии приобщается к протоколу заседания конкурсной комиссии.
По решению конкурсной комиссии к работе конкурсной комиссии могут привлекаться специалисты в области муниципального управления и иные лица в качестве экспертов.
17.Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности конкурсной комиссии, в том числе хранение ее документации, осуществляется аппаратом Думы Талицкого городского округа.
18.Конкурсная комиссия образуется на срок проведения конкурса. Полномочия конкурсной комиссии прекращаются со дня вступления в силу Решения Думы Талицкого городского округа о назначении на должность главы Администрации Талицкого городского округа.
Глава 4.Порядок проведения конкурса
19.Дума Талицкого городского округа принимает решение об объявлении конкурса.
Решение об объявлении конкурса принимается в случаях:
- истечения срока полномочий главы Администрации Талицкого городского округа;
- досрочного прекращения полномочий главы Администрации Талицкого городского округа;
- внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, Свердловской области, Устав Талицкого городского округа или иные муниципальные правовые акты Талицкого городского округа, если такими изменениями обусловлена необходимость назначения главы Администрации Талицкого городского округа;
- отсутствия кандидатов для представления к назначению на замещение должности главы администрации Талицкого городского округа по результатам проведения конкурса в порядке, установленном настоящим Положением.
20.Решение об объявлении конкурса принимается не позднее чем за 45 календарных дней до окончания срока полномочий, предусмотренного контрактом с главой Администрации.
В остальных случаях решение об объявлении конкурса принимается Думой Талицкого городского округа в течение 15 календарных дней со дня наступления оснований, требующих объявления конкурса.
21.Решение Думы Талицкого городского округа об объявлении конкурса в течение пяти рабочих дней со дня его принятия направляется в Законодательное Собрание Свердловской области и Губернатору Свердловской области.
22.В решении об объявлении конкурса в обязательном порядке:
1) определяется дата, время и место проведения конкурса, срок и место приема документов на участие в конкурсе;
2) указывается срок публикации объявления о проведении конкурса и проекта контракта с главой Администрации Талицкого городского округа;
3) определяется персональный состав членов конкурсной комиссии, назначаемых Думой Талицкого городского округа;
4) утверждаются условия контракта для главы Администрации Талицкого городского округа в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Объявление о проведении конкурса, проект контракта с главой Администрации Талицкого городского округа публикуются в газете "Сельская новь" не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Объявление о проведении конкурса, проект контракта с главой Администрации Талицкого городского округа могут быть опубликованы Думой Талицкого городского округа в иных средствах массовой информации, а также размещены на официальном сайте Талицкого городского округа в сети Интернет не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
В объявлении о проведении конкурса указываются:
1) дата, время и место проведения конкурса;
2) срок приема документов (дата начала и дата окончания), место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с настоящим Положением;
3) сведения об источнике дополнительной информации о конкурсе (адрес, телефон);
4) условия конкурса, установленные настоящим Положением, в том числе требования, предъявляемые к кандидатам; перечень документов, необходимых для участия в конкурсе и требования к их оформлению; порядок проведения конкурсных испытаний.
23.Гражданин, изъявивший желание принять участие в конкурсе, лично представляет в комиссию следующие документы:
1) заявление на участие в конкурсе по форме, установленной Приложением 1.1 к настоящему Положению;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, с приложением фотографии (Приложение 1.2 к настоящему Положению);
3) паспорт (паспорт предъявляется лично и по прибытии на конкурс);
4) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
документа об образовании и его копию;
трудовую книжку или иной документ, подтверждающий трудовую (служебную) деятельность гражданина;
5) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
6) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
7) документ воинского учета - для военнообязанных;
8) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению;
9) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
10) утратил силу
По желанию гражданина им могут быть представлены документы о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, о награждении наградами и присвоении почетных званий, и иные документы, характеризующие его личность, профессиональную подготовку.
Подлинники документов после сверки их с копиями, представленными в комиссию, возвращаются гражданину в день их представления.
Копии представляемых документов должны быть заверены нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы).
24.Прием документов для участия в конкурсе, указанных в пункте 23 настоящего Положения, осуществляется в сроки, установленные решением Думы Талицкого городского округа об объявлении конкурса.
Гражданину, подавшему документы на участие в конкурсе, выдается расписка в принятии документов с описью принятых документов. О приеме документов в специальном журнале делается соответствующая регистрационная запись.
25.Гражданин, допущенный к участию в конкурсе (далее - участник), вправе представить в конкурсную комиссию письменное заявление об отказе от участия в конкурсе. С момента поступления указанного заявления в конкурсную комиссию участник считается снявшим свою кандидатуру.
26.После окончания срока приема документов конкурсная комиссия осуществляет проверку представленных сведений.
27.На основании представленных документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске гражданина либо об отказе в допуске к участию в конкурсе. Список участников конкурса утверждается конкурсной комиссией.
Решение об отказе гражданину в допуске к участию в конкурсе принимается конкурсной комиссией в случаях, предусмотренных пунктом 28 настоящего Положения.
Конкурсная комиссия уведомляет в письменной форме о принятом решении граждан, допущенных к участию в конкурсе, а также граждан, не допущенных к участию в конкурсе, с указанием причин отказа в допуске к участию в конкурсе, в срок не позднее 5 дней со дня принятия конкурсной комиссией соответствующего решения.
Гражданин, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать решение конкурсной комиссии об отказе ему в допуске к участию в конкурсе в соответствии с федеральным законодательством.
28.Гражданин не допускается к участию в конкурсе по следующим основаниям:
1) установление в процессе проверки, предусмотренной п. 26 настоящего Положения, перечисленных в п. 7 настоящего Положения обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу;
2) в случае несоответствия требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего Положения;
3) в случае несвоевременного представления документов для участия в конкурсе, указанных в пункте 23 настоящего Положения, представления их не в полном объеме или с нарушением правил оформления либо представление заведомо недостоверных сведений (документов).
29.Конкурс проводится, если имеется не менее двух участников конкурса.
30.При проведении конкурса документов членами конкурсной комиссии изучаются документы, представленные кандидатами для участия в конкурсе, а также проводится индивидуальное собеседование с каждым из кандидатов и рассмотрение представленных ими программ развития Талицкого городского округа (программ действий) в рамках полномочий главы администрации.
При неявке участника конкурса на собеседование он исключается из числа претендентов.
Продолжительность проведения конкурса определяется конкурсной комиссией.
Изучение конкурсной комиссией документов, представленных гражданами для участия в конкурсе, осуществляется в отсутствие участников конкурса. В процессе изучения документов конкурсная комиссия оценивает участников конкурса на основании представленных ими документов об образовании, прохождении государственной и муниципальной службы, осуществления другой трудовой деятельности, иных представленных документов.
После изучения конкурсной комиссией документов, представленных участниками конкурса, проводится индивидуальное собеседование с каждым из участников.
При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих требований к должности, учитывает профессиональный уровень, заслуги, опыт работы на руководящих должностях.
31.Решение по результатам конкурса принимается конкурсной комиссией в порядке, предусмотренном пунктом 16 настоящего Положения, в отсутствие участников конкурса.
По результатам конкурса конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:
1) о представлении на рассмотрение Думы Талицкого городского округа кандидатов на замещение должности главы Администрации Талицкого городского округа. В данном Решении должны содержаться также рекомендации конкурсной комиссии в отношении каждого из кандидатов о назначении на должность главы Администрации Талицкого городского округа;
2) о признании конкурса несостоявшимся в следующих случаях:
- подачи менее двух заявлений на участие в конкурсе;
- подачи всеми участниками конкурса заявлений об отказе от участия в конкурсе;
- несоблюдения условия, предусмотренного пунктом 29 настоящего Положения.
32.Конкурсная комиссия уведомляет в письменной форме о принятом по результатам конкурса решении каждого из участников конкурса в срок не позднее 5 дней со дня принятия конкурсной комиссией соответствующего решения.
33.Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса направляется в Думу Талицкого городского округа, в Законодательное Собрание Свердловской области, а также Губернатору Свердловской области в течение трех рабочих дней после принятия решения.
34.Рассмотрение Думой Талицкого городского округа вопроса о назначении на должность главы Администрации Талицкого городского округа осуществляется в течение 30 календарных дней из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
35.В случае признания конкурса несостоявшимся Дума Талицкого городского округа принимает решение о проведении повторного конкурса в соответствии с настоящим Положением.
В случае непринятия Думой Талицкого городского округа решения о назначении на должность главы Администрации Талицкого городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, Дума Талицкого городского округа принимает решение о проведении повторного конкурса в соответствии с настоящим Положением.
36.Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с федеральным законодательством.
37.Расходы, связанные с организацией и проведением конкурса, осуществляются Думой Талицкого городского округа за счет средств бюджета Талицкого городского округа.
Расходы, связанные с участием в конкурсе, осуществляются гражданами, пожелавшими принять участие в конкурсе, за счет собственных средств.