Решение от 25.05.2005 г № 170
Об утверждении целевой муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей через создание и развитие молодежных жилищно-строительных кооперативов на 2005 — 2008 годы»
В целях выполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 г. N 638 "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы; Постановления Правительства Свердловской области от 06.06.2001 N 393-ПП "О Концепции "Сбережение населения Свердловской области на период до 2015 года"; Постановления Правительства Свердловской области от 01.11.2004 N 1030-ПП "О поддержке развития молодежных жилищно-строительных кооперативов" Дума решила:
1.Утвердить целевую муниципальную программу "Обеспечение жильем молодых семей через создание и развитие молодежных жилищно-строительных кооперативов на 2005 - 2008 годы".
2.Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальной политике (Балеевских С.Е.).
Глава
МО "Ревдинский район"
А.Д.КАБЛИНОВА
ЦЕЛЕВАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ЧЕРЕЗ СОЗДАНИЕ
И РАЗВИТИЕ МЖСК НА 2005 - 2008 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
Наименование - Обеспечение жильем молодых семей
Программы через создание и развитие МЖСК
Основание - Постановление Правительства
для разработки Российской Федерации от 28 августа 2002 г.
Программы N 638 "О подпрограмме "Обеспечение
жильем молодых семей", входящей в состав
федеральной целевой программы "Жилище"
на 2002 - 2010 годы
- Постановление Правительства
Свердловской области от 06.06 2001 N 393-ПП
"О Концепции "Сбережение населения
Свердловской области на период до 2015 года"
- Постановление Правительства
Свердловской области от 01.11.2004 N 1030-ПП
"О поддержке развития молодежных
жилищно-строительных кооперативов"
- Указ Губернатора Свердловской области
от 11.09.2001 N 707-УГ "О развитии жилищного
строительства в Свердловской области
до 2015 г."
- Указ Губернатора Свердловской области
от 05.08.2003 N 466-УГ "Об организации работы
с работающей молодежью в Свердловской области
до 2015 г."
- Постановление Совета Министров РСФСР
от 31 июля 1984 г. N 335 "О порядке учета
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий и предоставления жилых помещений
в РСФСР"
Заказчик - Администрация муниципального образования
Программы "Ревдинский район"
Основные - Некоммерческий фонд "Жилье"
разработчики - Жилищный отдел
Программы - Комитет по делам молодежи
- МУП "Управление капитального строительства"
Цель Программы - создание системы поддержки молодых семей
в решении жилищной проблемы
Основные задачи - оказание поддержки молодым семьям, нуждающимся
в улучшении жилищных условий;
- содействие инициативам молодежных организаций,
направленным на улучшение жилищных
и социально-бытовых условий молодых семей;
- привлечение финансовых и инвестиционных
ресурсов для обеспечения молодых семей
благоустроенным жильем;
- создание молодежных жилищно-строительных
кооперативов
Исполнители - Администрация города, МУП "Управление
Программы капитального строительства", Некоммерческий
Фонд "Жилье", учреждения, молодежные
жилищно-строительные кооперативы,
общественные молодежные объединения
и организации
Срок реализации - 2005 - 2008 гг.
Программы
Основные - создание МЖСК, финансирование строительства
мероприятия жилья на территории МО "Ревдинский район"
Программы из средств областного и муниципального
бюджетов
Источники - местный, областной и федеральный бюджет,
финансирования средства граждан, предприятий
Программы
Ожидаемые - повышение уровня обеспеченности жильем молодых
конечные семей
Результаты - привлечение в жилищную сферу дополнительных
реализации финансовых средств внебюджетных источников;
Программы - развитие и закрепление положительных
демографических тенденций в городском округе;
- укрепление семейных отношений и снижение
социальной напряженности в обществе
Система - заказчик осуществляет контроль за реализацией
организации программы
контроля
за реализацией
Программы1.ВВЕДЕНИЕ
Программа разработана на основании:
- Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 г. N 638 "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы;
- Постановление Правительства Свердловской области от 06.06 2001 N 393-ПП "О Концепции "Сбережение населения Свердловской области на период до 2015 года";
- Постановление Правительства Свердловской области от 01.11.2004 N 1030-ПП "О поддержке развития молодежных жилищно-строительных кооперативов";
- Указ Губернатора Свердловской области от 11.09.2001 N 707-УГ "О развитии жилищного строительства в Свердловской области до 2015 г.";
- Указ Губернатора Свердловской области от 05.08.2003 N 466-УГ "Об организации работы с работающей молодежью в Свердловской области до 2015 г.";
- Постановление Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР".
Заказчиком программы является Администрация МО "Ревдинский район". Программа разработана в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области N 1030-ПП от 01.11.2004 "О поддержке развития молодежных жилищно-строительных кооперативов" и "Правилами предоставления безвозмездных жилищных субсидий на строительство жилья членам молодежных жилищно-строительных кооперативов", утвержденных данным Постановлением.
2.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Решение вопроса об увеличении доступности приобретения жилья молодыми семьями является одним из первоочередных направлений деятельности администрации МО "Ревдинский район".
Программа "Обеспечение жильем молодых семей через создание МЖСК на 2005 - 2008 годы" (далее именуется - программа), предусматривает создание системы государственной и муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления - положительных тенденций в изменении демографической ситуации в муниципальном образовании "Ревдинский район".
На территории муниципального образования "Ревдинский район" на протяжении нескольких лет наблюдается тенденция увеличения рождаемости.
| 2000 год | 2001 год | 2002 год | 2003 год | |
| Число родившихся человек (чел.) | 529 | 613 | 662 | 672 |
В связи с этим в городе необходимо будет в первую очередь обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.
По данным отдела государственной статистики на территории МО "Ревдинский район" проживает 12865 молодых людей в возрасте от 17 до 29 лет. По данным последней переписи населения в районе проживает 2900 молодых семей, из них 1032 семьи (примерно каждая третья) нуждается в улучшении жилищных условий.
Молодежь вкладывает материальные средства в образование, не решая свои жилищные проблемы. Но, даже получив высшее образование, работая в бюджетной или иной сфере, молодая семья самостоятельно не может обеспечить себя жильем.
Поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, может осуществляться путем: выдачи гарантий МО "Ревдинский район" при строительстве жилья через создание МЖСК при получении субсидий из областного бюджета.
3.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью программы является создание системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
- создание молодежных жилищно-строительных кооперативов, содействие инициативам молодежных организаций, направленным на улучшение жилищных и социально-бытовых условий молодых семей;
- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для строительства жилья и обеспечения молодых семей благоустроенным жильем;
- оказание поддержки членам МЖСК для решения данной проблемы на местном и областном уровне путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования для строительства жилья.
В связи с этим на уровне муниципального образования программа предусматривает разработку плана действий органов местного самоуправления. Привлекаются средства местного, областного и федерального бюджетов и внебюджетных источников для решения жилищных проблем молодых семей. Обеспечивается эффективное управление бюджетными и внебюджетными средствами, направленными на финансирование программных мероприятий.
3.СРОК И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа будет выполняться поэтапно в 2005 - 2008 годах.
На первом этапе в 2005 - 2006 гг. будут осуществляться:
- создание МЖСК, формирование правовых, финансовых и организационных механизмов государственной и муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- создание системы мониторинга реализации программы.
На втором этапе 2007 - 2008 гг. намечается:
- совершенствование, развитие созданных и апробированных на первом этапе механизмов реализации программы, уточнение перечня намеченных мероприятий с учетом хода их выполнения на территории муниципального образования.
4.МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Мероприятия программы предусматривают создание системы государственной и муниципальной поддержки молодых семей в решении ими жилищных проблем.
Система мероприятий программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:
- создание молодежного жилищно-строительного кооператива;
- помощь членам МЖСК в нормативно-правовом и методологическом обеспечении реализации программы;
- участие в финансовом обеспечении реализации программы;
- участие в организационном обеспечении реализации программы.
Перечень основных мероприятий по реализации программы приведен в приложении 1.
5.МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация программы осуществляется заказчиком - Администрацией МО "Ревдинский район" и управлением МЖСК. Заказчик программы осуществляет:
- содействие организации МЖСК, оказание помощи в нормативно-правовом и методологическом обеспечении реализации программы, включая разработку правовых, финансовых и организационных механизмов;
- прием заявлений и формирование списков членов МЖСК на получение субсидий, направление их в Департамент по делам молодежи Свердловской области;
- формирование единых критериев отнесения молодых семей к различным категориям;
- подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств местного и областного бюджета и привлеченных средств;
- организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач программы;
- мониторинг реализации программы с целью анализа ситуации, обобщения и распространения положительного опыта;
- координацию деятельности исполнителей в ходе реализации программы;
- контроль за целевым использованием бюджетных средств, подготовка и представление соответствующих отчетов;
Задачами органов местного самоуправления являются:
- разработка и утверждение муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей;
- формирование списков молодых семей на территории муниципального образования;
- определение объемов, форм и методов оказания поддержки молодым семьям за счет средств местного и областного бюджета и привлеченных внебюджетных источников;
- определение категорий молодых семей, которым поддержка в обеспечении жильем должна быть оказана в приоритетном порядке, исходя из реальных условий и финансовых возможностей муниципального образования и областного бюджета;
- проведение информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач программы через городские средства массовой информации;
- контроль и составление отчетов о расходовании бюджетных и внебюджетных средств, направляемых на реализацию подпрограммы.
6.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
МО "Ревдинский район", согласно Правилам предоставления безвозмездных жилищных субсидий на строительство жилья членам МЖСК, утвержденных Постановлением Правительства Свердловской области от 01.11.2004, предусматривает в бюджете финансовые средства на оплату разработки проектной документации и строительство жилья для МЖСК.
Правила определяют условия предоставления членам МЖСК безвозмездных жилищных субсидий за счет средств областного бюджета на строительство жилья. Безвозмездные жилищные субсидии предоставляются членам МЖСК, созданного и зарегистрированного в установленном порядке.
Субсидии предоставляются членам МЖСК - молодым семьям (возраст супругов до 30 лет). Один из супругов работает не менее двух лет в бюджетном учреждении и признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Субсидия предоставляется в размере, определяемом, исходя из расчетной стоимости жилого помещения, с учетом средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, устанавливаемой Федеральным агентством по строительству и ЖКХ, общей площади квартиры, а также в зависимости от количества детей в семье.
При отсутствии в молодой семье детей размер субсидии составляет 50% расчетной стоимости жилого помещения, при наличии одного ребенка - 60%, двух и более детей - 70%.
В случае рождения детей в период строительства размер субсидии подлежит пересчету.
Субсидия предоставляется после использования собственных средств, составляющих 30% (первоначальный взнос) от стоимости жилья.
Оставшаяся стоимость строительства жилья после предоставления субсидии и первого взноса выплачивается членом МЖСК за счет собственных или заемных средств.
Привлечение средств предприятий и организаций, заинтересованных в закреплении молодых трудовых кадров.
7.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ И ЕЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Заказчик осуществляет контроль за выполнением программы, определяет формы и методы управления реализацией программы.
Заказчик осуществляет общую координацию и мониторинг работ, заслушивает информацию (отчеты) представителей МЖСК о ходе выполнения программы, вносит предложения по совершенствованию отдельных механизмов ее реализации.
Организацию работ по предоставлению субсидий членам МЖСК осуществляют совместно Департамент по делам молодежи Свердловской области, Министерство экономики и труда Свердловской области, Министерство строительства и ЖКХ Свердловской области, Свердловское областное государственное учреждение "Управление капитального строительства Свердловской области".
Управление реализацией программы осуществляется через координационный совет и управление МЖСК.
Координационный совет является координационным органом, обеспечивающим взаимодействие и согласованность деятельности управления МЖСК, служб, отделов, комитетов и других исполнительных органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и общественных организаций МО "Ревдинский район" по реализации программы. В его компетенцию входит обсуждение, корректировка и утверждение ключевых решений, связанных с реализацией программы.
Председателем координационного совета является первый заместитель Главы района. В состав совета входят представители управления МЖСК, комитета по делам молодежи, отдела социальной политики, жилищного отдела, Некоммерческого Фонда "Жилье", МУП "Управление капитального строительства", юридического отдела, отдела архитектуры и градостроительства, МУП "Единый заказчик".
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется управляющим органом МЖСК при помощи комитета по делам молодежи, жилищного отдела, Некоммерческого Фонда "Жилье" и МУП "Управление капитального строительства".
8.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В результате реализации программы в городе активизируется жилищное строительство. Это позволит обеспечить:
- развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для молодых семей;
- поддержку молодых семей в улучшении жилищных условий за счет средств областного и местного бюджетов;
- приток частных инвестиций в жилищное строительство;
- поэтапный ввод в эксплуатацию нового жилья, что позволит снизить цены на рынке вторичного жилья;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в городском округе;
- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.
В ходе реализации программы необходимо учитывать опыт других городов.
9.ПРАВИЛА И УСЛОВИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ОБЛАСТНОГО (ФЕДЕРАЛЬНОГО) И МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
ЧЛЕНАМ МЖСК
1.Финансовая поддержка за счет средств муниципального, областного и федерального бюджета предоставляется молодым семьям, вступающим в МЖСК, проживающим на территории МО "Ревдинский район", нуждающимся в улучшении жилищных условий, для строительства и приобретения жилья. Членам молодежно-жилищных строительных кооперативов предоставляются безвозмездные жилищные субсидии за счет средств областного бюджета.
Нуждающейся считается молодая семья:
а) имеющая обеспеченность жильем не более 15 кв. м общей площади (учетная норма) на одного человека;
б) проживающая в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;
в) проживающая в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению учреждения здравоохранения) в одной квартире невозможно;
г) проживающая в общежитии не менее трех лет;
д) не имеющая жилья.
2.Финансовая поддержка предоставляется из расчета социальной нормы площади жилья для молодой семьи, но не более 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, и дополнительно 9 квадратных метров общей площади на семью.
3.Финансовая поддержка предоставляется при следующих условиях:
а) молодая семья - семья, возраст супругов до 30 лет, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживает на территории МО "Ревдинский район";
б) один из супругов не менее двух лет является работником бюджетной сферы;
в) размер первоначального взноса одного из супругов молодой семьи должен составить 30 процентов от стоимости строящейся квартиры.
4.Списки на получение субсидий членов МЖСК формируются на основе следующих документов:
- паспорт на каждого члена семьи, свидетельства о рождении детей;
- свидетельство о браке;
- выписка из постановления жилищно-бытовой комиссии муниципального образования о постановке молодой семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- справку с постоянного места работы о заработной плате от обоих супругов молодой семьи за последние 12 месяцев;
- документы уполномоченных органов о наличии (отсутствии) у членов молодой семьи права собственности на жилое помещение.
5.Жилищный отдел муниципального образования передает документы, поступившие от молодых семей, для рассмотрения и принятия решения в жилищно-бытовую комиссию по рассмотрению заявлений граждан, постоянно проживающих на территории муниципального образования, об оказании финансовой поддержки при строительстве или приобретении жилья, состав которой утвержден главой муниципального образования.
6.В срок до 1 июня текущего года копия Устава и свидетельства о регистрации МЖСКК, а также копии всех вышеперечисленных документов направляются в Департамент по делам молодежи Свердловской области.
7.В Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области до 1 июня текущего года предоставляется копия документа, подтверждающего право на земельный участок для строительства жилого дома (домов) МЖСК и копия разрешения на строительство жилого дома (домов) МЖСК.