Приложение к Постановлению от 16.12.2010 г № 2864 Положение
Положение о порядке ведения лесного хозяйства, использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, находящихся в собственности городского округа ревда, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения
Глава 1.Общие положения
1.Настоящее Положение о порядке ведения лесного хозяйства, использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов находящихся в собственности городского округа Ревда, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения (далее - Положение), разработано в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, а также законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области.
2.Леса, не входящие в черту населенных пунктов городского округа Ревда, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности городского округа Ревда, - это леса различной категории защитности, установленной в соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, распоряжение которыми производит администрация городского округа Ревда (далее - леса).
Указанные выше леса представляют собой:
1) покрытые и не покрытые лесом площади, переданные администрацией городского округа Ревда для ведения лесного хозяйства МУ "Ревдинское городское лесничество";
2) покрытые лесом площади (земельные участки), в том числе землепользователей, предоставленные им в установленном законодательством порядке;
3) особо охраняемые природные территории;
4) особо защитные лесные участки:
3.К лесным землям лесов относятся земли, покрытые растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, не сомкнувшимися лесными культурами, и иные земли).
К нелесным землям лесов относятся земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства (земли, занятые просеками, противопожарные разрывы, дорогами, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесов (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями и другие неудобные для использования земли).
4.Леса, находящиеся в собственности городского округа Ревда, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, предназначены для отдыха населения, проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий, предоставления для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, строительства линейных и иных объектов (с учетом защитности лесов), расширения границ населенных пунктов, а также для сохранения благоприятной экологической обстановки на территории городского округа.
5.Леса, находящиеся в собственности городского округа Ревда, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, подлежат установленному использованию, если это не наносит вред окружающей природной среде, а также не нарушает права и законные интересы других лиц. Запрещается использование лесов в целях и способами, которые противоречат требованиям лесного, земельного, градостроительного и природоохранного законодательства.
Глава 2.Управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
6.Управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения находящихся в собственности городского округа Ревда основывается на принципах:
1) устойчивого развития (сбалансированного развития экономики, градостроительства и улучшения состояния окружающей природной среды);
2) рационального, непрерывного, пользования в интересах Российской Федерации, Свердловской области, городского округа Ревда и проживающего на территории округа населения;
7.Полномочия администрации городского округа Ревда в области использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов установлены в соответствии со статьями 23, 84, 89, 98 Лесного кодекса РФ, статьей 29 Устава городского округа Ревда, иными нормативными актами городского округа Ревда.
8.Администрация городского округа Ревда осуществляет свои полномочия по обеспечению использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов через муниципальное учреждение городского округа Ревда "Ревдинское городское лесничество".
9.Муниципальный контроль и надзор за состоянием, использованием, охраной, защитой и воспроизводством городских лесов осуществляет Управление по муниципальной собственности и природным ресурсам администрации городского округа Ревда.
Глава 3.Основные требования, предъявляемые к организации Ведения Лесного хозяйства
10.Использование лесов определяется их назначением (целевым использованием) установленным в статье 4 настоящего Положения.
11.Основные требования, предъявляемые к ведению лесного хозяйства в лесах:
1) пользование участками лесов осуществляется в соответствии с проектами освоения лесов, составленных в соответствии с материалами лесоустройства и лесохозяйственным регламентом МУ "Ревдинское городское лесничество".
2) проведение рубок ухода за лесом, рубок обновления, переформирования и реконструкции, выборочных санитарных рубок, прочих рубок (сплошные санитарные рубки, разрубка просек и противопожарных разрывов, разрубка трасс и охранных зон линейных объектов, иных);
3) осуществление лесохозяйственных мероприятий и пользование лесами должно выполняться способами и методами, не наносящими вреда окружающей природной среде и не уменьшающими эстетическую ценность этих лесов;
4) ведение лесного хозяйства в лесах должно быть направлено на сохранение биологического разнообразия, сохранение и усиление благоприятной экологической обстановки, санитарно-гигиенических и культурно-оздоровительных, эстетических и других полезных свойств лесов в интересах населения, проживающего в данной местности;
5) рациональное использование земель лесов;
6) повышение эффективности ведения лесного хозяйства на основе использования достижений науки, техники и передового опыта;
7) сохранение биологического разнообразия флоры и фауны лесов;
8) проведение мероприятий по благоустройству участков лесов, предоставленных для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, допускается при условии сохранения лесов и природных ландшафтов, соблюдения правил пожарной безопасности и санитарных правил в лесах;
9) исключение из состава лесов (лесного участка) находящихся в собственности городского округа Ревда, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, по ходатайству управления по землепользованию и градостроительству администрации городского округа Ревда, земельных участков, для дальнейшего предоставления под организацию мест отдыха населения, проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий, предоставления гражданам для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, строительства линейных и иных объектов (с учетом защитности лесов), расширения границ населенных пунктов.
Глава 4.Пользование лесами, исключение участков из состава лесов
12.В целях обеспечения многофункционального использования территории в их составе могут выделяться:
1) леса, используемые для отдыха населения;
2) защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов и запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб;
3) лесопарки, леса оздоровительного значения при домах отдыха, санаториях, оздоровительных лагерях;
4) особо охраняемые природные территории;
5) особо защитные лесные участки;
6) лесные питомники и плантации.
13.В лесах, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности городского округа Ревда, с учетом категорий защитности лесов, разрешаются следующие виды лесопользования:
1) заготовка лесных ресурсов (коры и луба, бересты, пихтовых, сосновых и еловых лап, веников, ветвей и кустарников для метел и плетения, новогодних елок, грибов, ягод, орехов, живицы и другие ресурсы);
2) иное лесопользование (сенокошение, размещение кочевых ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов и других пищевых лесных ресурсов);
3) пользование для научно-исследовательских целей;
4) пользование для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей;
5) проведение, сплошных и выборочных санитарных рубок по распоряжению лесоустройства, ландшафтных рубок (за исключением сплошных рубок), заготовки сухостойных и ветровальных деревьев, других лесохозяйственных работ.
14.Сбор лекарственных растений и технического сырья, а также ягод и грибов, занесенных в красные книги Российской Федерации и Свердловской области, запрещается.
15.Заготовка древесины для собственных нужд граждан производиться в соответствии с нормативами заготовки, установленными статьей 3 Закона Свердловской области от 3 декабря 2007 года N 152-ОЗ "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Свердловской области".
16.В заявлении указываются следующие сведения:
а) полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма заявителя, его местонахождение, адрес, реквизиты банковского счета - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество заявителя, адрес места жительства (временного проживания), данные документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, банковские реквизиты;
б) требуемый объем древесины, ее качественные показатели и цели использования древесины;
в) обоснование цели срока использования лесного участка.
К заявлению прилагаются следующие заверенные копии документов:
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;
документы, подтверждающие необходимость использования испрашиваемого лесного участка (предоставляется по усмотрению заявителя);
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении юридического лица;
выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении физического лица;
сведения о постановке на налоговый учет в налоговом органе.
Все копии документов настоящего Порядка заверяются в установленном порядке с указанием фамилии, имени, отчества, подписи, даты заверения документов.
Заявление и прилагаемые к нему документы рассматриваются в течение 15 рабочих дней с даты их получения. По результатам рассмотрения выносится решение о предоставлении лесного участка либо решение об отказе в предоставлении лесного участка.
Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении лесного участка являются:
а) наличие в отношении лесного участка, на который претендует заявитель, прав третьих лиц (за исключением случаев заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации), исключающих возможность использования лесного участка в испрашиваемых целях;
б) подача заявления и прилагаемых к нему документов с нарушением требований, установленных настоящим Порядком;
в) предоставление заявителем недостоверных сведений;
г) запрещение в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществления заявленного вида использования лесов на данном лесном участке;
д) несоответствие заявленной цели (целей) использования лесного участка лесному плану ГО Ревда или лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка).
При вынесении решения об отказе в предоставлении лесного участка представленные документы возвращаются заявителю в течение 3 рабочих дней. В решении об отказе в предоставлении лесного участка должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для его принятия.
Решение о предоставлении участков городских лесов в пользование заинтересованным лицам должно содержать сведения:
о заявителе (наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество гражданина, в том числе гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем);
о местоположении и площади лесного участка;
о цели (целях) и сроке использования лесов, расположенных на лесном участке, предоставляемом в аренду;
о сроке подготовки и заключения договора аренды.
17.Право пользования участками лесов возникает после государственной регистрации договора аренды участка лесов и утверждения администрацией городского округа Ревда проекта освоения лесов в порядке статьи 89 Лесного кодекса РФ.
18.Осуществление лесопользования допускается только на основании утвержденного проекта освоения лесов.
19.Проект освоения лесов дает право лесопользователю осуществлять только указанный в нем вид пользования, в установленном объеме (размере) и на конкретном лесном участке.
20.Права и обязанности лесопользователей при осуществлении пользования участками лесов определяются законодательством Российской Федерации (как при осуществлении пользования участками лесного фонда).
21.Порядок отвода лесосек в лесах, передачи их лесопользователям, заготовки древесины, а также размеры неустоек за нарушение лесохозяйственных требований устанавливаются Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации.
22.Объем заготовки древесины при рубках в лесах определяется МУ "Ревдинское городское лесничество", в зависимости от проектируемых работ в лесах.
23.Заготовка лесных ресурсов: коры и луба, бересты, пихтовых, еловых, сосновых лап производится со срубленных деревьев при проведении лесохозяйственных мероприятий.
24.Заготовка веников, ветвей и кустарников для метел и плетения, а также на веточный корм скоту производится на участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог и других, где не требуется сохранение подроста и насаждений), а также с деревьев, срубленных при проведении лесохозяйственных мероприятий.
25.Заготовка гражданами мха, лесной подстилки, опавших листьев для собственных нужд может осуществляться в лесах любого целевого назначения, в местах, указанных в перечне мест заготовки и сбора гражданами мха, лесной подстилки, опавших листьев, утвержденном Правительством Свердловской области и в сроки, установленные Правительством Свердловской области.
Заготовка и сбор мха, лесной подстилки, опавших листьев для собственных нужд граждан в лесах, находящихся в собственности городского округа Ревда, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, не должен наносить вред окружающей среде.
26.Новогодние ели заготавливаются на площадях, специально отведенных для их выращивания, а также на участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог, трассы линейных объектов и других, где не требуется сохранение подроста и насаждений).
27.Сенокошение в лесах производится на площадях, намеченных лесоустройством под сенокос. Сенокошение может производиться и на других площадях в целях поддержания травостоя в оптимальном состоянии, в противопожарных и эстетических целях, по разрешению МУ "Ревдинское городское лесничество".
28.Размещение кочевых ульев и пасек разрешается в местах произрастания медоносных растений и в местах, не используемых для отдыха и культурно-массовых мероприятий.
29.Гражданами в лесах может производиться сбор для собственных нужд дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, лекарственных растений, виды которых не занесены в Красные книги Российской Федерации и Свердловской области и в перечень наркосодержащего сырья.
Основанием для заготовки не древесных лесных ресурсов служит разрешение МУ "Ревдинское городское лесничество".
30.Пользование участками лесов в научно-исследовательских целях допускается для проведения научно-исследовательских, опытных и опытно-производственных работ без рубки деревьев и без ограничения осуществления отдыха населения.
31.Исключение лесных участков лесов находящихся в собственности городского округа Ревда, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, из реестра городских лесов для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием, осуществляется администрацией городского округа Ревда в соответствии с Порядком проведения муниципальной экспертизы проектов освоения лесов городского округа Ревда, иных проектов связанных с использованием лесов находящихся в собственности городского округа Ревда.
Глава 5.Охрана и защита лесов
32.Леса, находящиеся в собственности городского округа Ревда, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, подлежат охране от пожаров, незаконных рубок, нарушений установленного порядка лесопользования и других действий, приносящих вред этим лесам, а также подлежат защите от вредителей и болезней леса.
33.Охрана и защита лесов с учетом их биологических и функциональных особенностей включают в себя комплекс организационных, правовых и других мер по рациональному использованию лесов, сохранению их от уничтожения, повреждения, ослабления, загрязнения и иных негативных воздействий.
34.Охрана и защита лесов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами городского округа Ревда.
35.Основными задачами охраны лесов от пожаров являются предупреждение лесных пожаров, их обнаружение, ограничение распространения и тушение.
36.Администрация городского округа Ревда устанавливает особый противопожарный режим в случае повышенной пожарной опасности, в том числе запрет на посещение гражданами лесов.
37.В целях предотвращения лесных пожаров в лесах МУ "Ревдинское городское лесничество":
1) организуют ежегодно разработку и выполнение планов мероприятий по профилактике лесных и торфяных пожаров, противопожарному обустройству лесов;
2) готовит ежегодно до начала пожароопасного сезона оперативные планы борьбы с лесными пожарами;
3) контролирует готовность организаций, на которые возложены охрана и защита лесов, а также лесопользователей к пожароопасному сезону;
4) разрабатывает порядок привлечения населения, работников коммерческих и некоммерческих организаций, а также противопожарной техники, транспортных и других средств указанных организаций для тушения лесных пожаров;
5) контролирует тушение лесных пожаров в лесах;
6) организует проведение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов, необходимости выполнения Правил пожарной безопасности в лесах.
Глава 6.Платежи за пользование лесами и финансирование расходов на Ведение Лесного хозяйства
38.Платежи за пользование лесами взимаются в виде арендной платы по договорам аренды лесных участков и платежей по договорам купли-продажи лесных ресурсов. Платежи по договорам купли-продажи взимаются за все виды пользования лесными ресурсами. Платежи за вырубку зеленых насаждений произрастающих на земельных участках ранее исключенных из состава лесных участков находящихся в собственности городского округа Ревда, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, взимаются в виде платы по договору купли-продажи зеленых насаждений.
39.Арендная плата, а также конкретные ставки за пользование лесными ресурсами в лесах устанавливаются администрацией городского округа Ревда на основании ставок, утвержденных Правительством Свердловской области.
40.Плата не взимается за древесину, заготавливаемую МУ "Ревдинское городское лесничество", при проведении рубок ухода за лесом, выборочных санитарных рубок, прочих рубок (в том числе сплошных санитарных рубок), других лесохозяйственных работ, лесоустройстве, научно-исследовательских и проектных работ выполняемых для нужд городского лесного хозяйства, а также при заготовке этим учреждением лесных ресурсов.
41.Платежи взимаются за:
1) древесину на корню, заготавливаемую при проведении рубок выполняемых лесопользователями либо покупателями по договорам купли-продажи лесных насаждений;
2) заготовку лесных ресурсов;
3) пользование участком лесов для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, создание мест отдыха;
4) нарушения лесохозяйственных требований (неустойки) и нарушения лесного и земельного законодательства (суммы ущерба, штрафы);
5) иные виды пользования лесами установленные Лесным кодексом РФ;
6) вырубку зеленых насаждений произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения.
56.Платежи за пользование лесами поступают в соответствующие уровни бюджетов согласно требованиям Бюджетного кодекса РФ. Платежи за вырубку зеленых насаждений поступают в бюджет городского округа Ревда.