Приложение к Постановлению от 26.05.2005 г № 55 Справка
Справка о ходе выполнения постановления избирательной комиссии свердловской области от 29.10.2004 «О совершенствовании работы по регистрации (учету) избирателей, участников референдума в свердловской области, составлению и уточнению списков избирателей» № 226
В соответствии с планом работы Избирательной комиссии Свердловской области проведена проверка выполнения Постановления Избирательной комиссии Свердловской области от 29.10.2004 "О совершенствовании работы по регистрации (учету) избирателей, участников референдума в Свердловской области, составлению и уточнению списков избирателей" N 226 в муниципальных образованиях (Богдановичский район, Нижнетуринский район, Камышловский район, Пышминский район, г. Качканар, г. Красноуральск, г. Лесной, г. Сухой Лог.
Проверка показала, что в названных муниципальных образованиях проводится работа по совершенствованию сложившейся системы государственной регистрации (учета) избирателей, составления списков избирателей, взаимодействия территориальных избирательных комиссий с органами местного самоуправления, паспортно-визовыми службами органов внутренних дел, органами ЗАГС, судами, другими организациями и учреждениями, осуществляющими учет населения, по актуализации базы данных о зарегистрированных избирателях.
В целях выполнения требований Положения о Государственной системе регистрации(учета) избирателей, участников референдума Российской Федерации приняты постановления (распоряжения) глав муниципальных образований по созданию рабочих групп для ведения этой работы. В составы рабочих групп включены работники администраций (зам. главы, управляющие делами), председатели территориальных избирательных комиссий, системные администрации КСА ГАС "Выборы", представители паспортно-визовых служб органов внутренних дел, органов ЗАГС, военных комиссариатов. Установлены сроки и источники представления информации об изменениях в регистрационном учете граждан, порядок их обобщения и внесения изменений в сведения о зарегистрированных избирателях.
В соответствии с Распоряжением ЦИК России ведется работа по выполнению требований пункта 5 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", заполнению базы данных подсистемы "Регистр избирателей" ГАС "Выборы". Решение данной задачи сопряжено с рядом проблем как объективного, так и субъективного характера, которые препятствуют быстрому и корректному формированию базы данных как, многие отделы паспортно-визовых служб органов внутренних дел в муниципальных образованиях муниципальных образований не располагают электронными базами данных со сведениями о гражданах. Они предлагают системным администраторам информацию на бумажных карточках прибытия-убытия. При этом, в некоторых подразделениях паспортно-визовых служб не предоставляется возможности выносить карточки за пределы комнаты их хранения.
Сложность состоит также в том, что автоматизированные паспортно-визовые службы оснащены разнородным программным обеспечением, что не позволяет использовать единую методику преобразования их баз данных в подсистему "Регистр избирателей", а в некоторых случаях вообще исключает подобную операцию. Базы данных подразделений ПВС органов внутренних дел, отделов ЗАГС и иных источников характеризуются низкой степенью актуальности, что влечет прямое формирование некорректных списков избирателей с недостоверным количеством включенных в список человек. Возможностей по сверке существующих корректных баз данных территориальных избирательных комиссий и сторонних источников сведений о зарегистрированных избирателях программное обеспечение "Регистр избирателей" не предоставляет.
Имеют место трудности, связанные с особенностями программного продукта "Регистр избирателей", которые не позволяют быстро и качественно осуществить ни ручной ввод данных, ни автоматизированный их импорт.
Отдельные территориальные избирательные комиссии не проявляют должной настойчивости по обеспечению безусловного выполнения требований закона, Распоряжения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 25 января 2005 года "О плане мероприятий по формированию в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и в избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации базы данных ГАС "Выборы" в части информации об избирателях" N 3-р.
Так, заполнение базы данных со сведениями о зарегистрированных избирателях, предусмотренными пунктом 5 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в Нижнетуринском районе составляет - 0%, в Пышминском районе - 3%, в Богдановичском - 4%, в г. Сухом Логу - 3%. Требование Постановления Избирательной комиссии Свердловской области от 29 октября 2004 года "О совершенствовании работы по регистрации(учету) избирателей, участников референдума в Свердловской области, составлению и уточнению списков избирателей" N 226 о заслушивании сообщений руководителей организаций и учреждений, осуществляющих учет населения, о практике работы по формированию баз регистрационного учета, соблюдению порядка и сроков представления сведений избирательным комиссиям проверенными территориальными избирательными комиссиями выполнено не в полном объеме.
В связи с вышеизложенным предлагается рекомендовать председателям территориальных избирательных комиссий совместно с главами муниципальных образований на совещаниях рабочих групп, образованных для ведения работы по регистрации (учету) избирателей, обсудить ход выполнения требований статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статей 23, 37 Избирательного кодекса Свердловской области Избирательная комиссия Свердловской области, Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации и меры по совершенствованию их деятельности. На рабочих встречах с руководителями правоохранительных органов обсудить направления взаимодействия в работе по регистрации (учету) избирателей в соответствии с "Соглашением о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации" и протокола N 1 к Соглашению по совершенствованию взаимодействия избирательных комиссий и органов внутренних дел Российской Федерации при осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников референдума и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума. На заседаниях территориальных избирательных комиссий в июне 2005 года обсудить ход выполнения Распоряжения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 25 января 2005 года "О плане мероприятий по формированию в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и в избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации базы данных ГАС "Выборы" в части информации об избирателях" N 3-р. Заслушать сообщения руководителей организаций и учреждений, осуществляющих учет населения, о практике работы по формированию баз регистрационного учета, соблюдению порядка и сроков представления сведений избирательным комиссиям.
Секретарь
Избирательной комиссии
Свердловской области
В.И.РАЙКОВ