Приложение к Постановлению от 27.12.2010 г № 1056 Положение
Форма
ТИПОВАЯ АНКЕТА
ДЛЯ ОПРОСА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И СБОРА ДАННЫХ
ДЛЯ РАСЧЕТА ИНДЕКСА ВОСПРИЯТИЯ ДЕЛОВОЙ КОРРУПЦИИ
1.ОБЩИЕ ДАННЫЕ
1) вид хозяйствующего субъекта
Вопрос:"К какому виду хозяйствующих субъектов относится Ваша организация или Вы являетесь индивидуальным предпринимателем?"
| коммерческая организация (ОАО, ЗАО, ООО и другие) | |
| некоммерческая организация (кооперативы, общественные объединения, фонды, ассоциации и другие) | |
| хозяйствующие субъекты без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель, представительства, филиалы) |
2) категория хозяйствующего субъекта
Вопрос:"К какому виду бизнеса Вы себя относите?" (указывается один вариант ответа)
| малый бизнес | |
| средний бизнес | |
| крупный бизнес |
3) виды деятельности
Вопрос:"Какими основными видами деятельности Вы занимаетесь?" (указывается не более трех вариантов ответа)
| добыча полезных ископаемых | |
| производство продукции промышленного назначения | |
| производство потребительских товаров | |
| сельское хозяйство | |
| строительство | |
| финансы | |
| розничная торговля | |
| оптовая торговля | |
| услуги населению | |
| другое (указать, что именно?): |
4) объем годового оборота
Вопрос:"Какой размер годового оборота Вашей организации в денежном выражении?"
| до 100 тыс. рублей | |
| от 100 тыс. рублей до 1 млн. рублей | |
| от 1 до 5 млн. рублей | |
| от 5 до 10 млн. рублей | |
| от 10 до 100 млн. рублей | |
| от 100 до 500 млн. рублей | |
| более 500 млн. рублей |
5) численность работников
Вопрос:"Какая численность работников, занятых в Вашем бизнесе?"
| от 1 до 10 человек | |
| от 10 до 50 человек | |
| от 50 до 200 человек | |
| от 200 до 500 человек | |
| от 500 до 1500 человек | |
| более 1500 человек |
6) взаимодействие с федеральными государственными органами и учреждениями за год
Вопрос:"Сколько раз в год Вам (Вашей организации) приходится взаимодействовать со следующими государственными органами?"
| Государственные органы, учреждения | Количество взаимодействий |
| Федеральная антимонопольная служба | |
| органы противопожарного надзора | |
| Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе санитарно-эпидемиологический надзор "Роспотребнадзор", "Санэпидемстанция" | |
| Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии | |
| учреждения, занимающиеся вопросами предоставления земельных участков | |
| органы внутренних дел | |
| органы прокуратуры | |
| суды общей юрисдикции: | |
| Свердловский областной суд | |
| районный суд | |
| мировые судьи | |
| Арбитражный суд Свердловской области | |
| налоговые органы | |
| служба судебных приставов | |
| служба по техническому и экспортному контролю "Ростехнадзор" | |
| иные органы, организации (указать, какие) |
7) взаимодействие с областными государственными органами и учреждениями, муниципальными органами и учреждениями, за год
Вопрос:"Сколько раз в год Вам (Вашей организации) приходится взаимодействовать со следующими государственными органами Свердловской области и органами местного самоуправления?"
| Органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления | Среднее количество в год | Затрудняюсь ответить |
| Законодательное Собрание Свердловской области | ||
| министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства | ||
| министерство по управлению государственным имуществом | ||
| министерство экономики | ||
| министерство здравоохранения | ||
| министерство социальной защиты | ||
| министерство общего и профессионального образования | ||
| министерство культуры и туризма | ||
| министерство сельского хозяйства и продовольствия | ||
| министерство промышленности и науки | ||
| министерство строительства и архитектуры | ||
| министерство торговли, питания и услуг | ||
| министерство природных ресурсов | ||
| министерство транспорта и дорожного хозяйства | ||
| департамент государственного заказа | ||
| региональная энергетическая комиссия | ||
| управление государственного строительного надзора | ||
| иной орган государственной власти Свердловской области (указать, какой) | ||
| Дума Новолялинского городского округа | ||
| администрация Новолялинского городского округа по вопросам, связанным с: | ||
| предоставлением земельных участков | ||
| предоставлением помещений в аренду | ||
| муниципальными торгами | ||
| предоставлением участков для вырубки леса | ||
| организацией предпринимательской деятельности | ||
| по иным вопросам (указать, каким) |
2.КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
1) оценка охвата коррупции
| да | нет | |
| попадали ли вы в коррупционную ситуацию или оказывались в ситуации, когда понимали, что вопрос (проблему) можно решить только с помощью взятки, подарка, за определенную услугу, независимо от того, как фактически решалась эта проблема? |
2) коэффициент знаний о коррупционной практике
Вопрос:"Известны ли Вам случаи неформального решения вопросов (за определенное вознаграждение, услугу) вашими конкурентами, партнерами, знакомыми в государственном (муниципальном) органе, с которым и Вы взаимодействовали в последнее время?"
| Органы власти | За деньги | За подарок | За услугу | Известны, но не знаю каким способом решены вопросы | Нет |
| органы внутренних дел | |||||
| органы прокуратуры | |||||
| Арбитражный суд Свердловской области | |||||
| суды общей юрисдикции: | |||||
| Свердловский областной суд | |||||
| районный суд | |||||
| мировые судьи | |||||
| налоговые органы | |||||
| служба судебных приставов | |||||
| служба по техническому и экспортному контролю ("Ростехнадзор") | |||||
| Федеральная антимонопольная служба | |||||
| органы противопожарного надзора | |||||
| Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе санитарно-эпидемиологический надзор ("Роспотребнадзор", "Санэпидемстанция") | |||||
| органы по охране природных ресурсов и окружающей среды | |||||
| органы по охране труда | |||||
| органы, занимающиеся вопросами предоставления земельных участков | |||||
| органы по реализации государственной политики в сфере торговли, питания и услуг | |||||
| органы по архитектуре и строительству | |||||
| Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии | |||||
| исполнительные органы государственной власти | |||||
| Законодательное Собрание Свердловской области | |||||
| органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области | |||||
| иные органы власти (указать, какие) |
3) оценка готовности к коррупции
Вопрос:"Как Вы обычно поступаете в случаях возникновения проблем, решение которых связано с государственными органами или органами местного самоуправления?" (указывается один вариант ответа)
| приходится договариваться неформально | |
| ищу возможность формального решения проблемы | |
| оставляю решение проблемы до лучших времен | |
| другое (указать, что именно) |
4) способы коррупционных сделок
Вопрос:"Каким образом вы поступаете при неформальном решении проблем?"
| за деньги | |
| за подарок | |
| за услугу | |
| при помощи влиятельного знакомого | |
| иным способом (указать, каким) | |
| затрудняюсь ответить |
5) оценка интенсивности коррупции с распределением по государственным и муниципальным органам
Вопрос:"Была ли Ваша проблема все-таки решена, кем и как?"
| Органы власти | За деньги | За подарок | За услугу | Нет, не решена | Затрудняюсь ответить |
| органы внутренних дел | |||||
| органы прокуратуры | |||||
| суды общей юрисдикции: | |||||
| Свердловский областной суд | |||||
| районный суд | |||||
| мировые судьи | |||||
| Арбитражный суд Свердловской области | |||||
| налоговые органы | |||||
| служба судебных приставов | |||||
| служба по техническому и экспортному контролю ("Ростехнадзор") | |||||
| Федеральная антимонопольная служба | |||||
| органы противопожарного надзора | |||||
| Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе санитарно-эпидемиологический надзор ("Роспотребнадзор", "Санэпидемстанция") | |||||
| органы по охране природных ресурсов и окружающей среды | |||||
| органы по охране труда | |||||
| органы, занимающиеся вопросами предоставления земельных участков | |||||
| органы по реализации государственной политики в сфере торговли, питания и услуг | |||||
| органы по архитектуре и строительству | |||||
| Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии | |||||
| исполнительные органы государственной власти | |||||
| Законодательное Собрание Свердловской области | |||||
| органы местного самоуправления Новолялинского городского округа | |||||
| иные органы власти (указать, какие) |
6) оценка среднего размера коррупционной сделки
Вопрос:"Сколько средств за прошедший год Вы потратили на неформальное решение своих проблем?"
| 0 рублей | |
| до 1 тыс. рублей | |
| от 1 до 10 тыс. рублей | |
| от 10 до 50 тыс. рублей | |
| от 50 до 100 тыс. рублей | |
| от 100 до 500 тыс. рублей | |
| от 500 тыс. рублей до 1 млн. рублей | |
| от 1 до 5 млн. рублей | |
| от 5 до 10 млн. рублей | |
| от 10 до 50 млн. рублей | |
| от 50 до 100 млн. рублей | |
| от 100 до 500 млн. рублей | |
| более 500 млн. рублей |
7) оценка среднегодового размера коррупционных сделок
| 0 рублей | |
| от 1 до 10 тыс. рублей | |
| от 10 до 50 тыс. рублей | |
| от 50 до 100 тыс. рублей | |
| от 100 до 500 тыс. рублей | |
| от 500 тыс. рублей до 1 млн. рублей | |
| от 1 до 5 млн. рублей | |
| от 5 до 10 млн. рублей | |
| от 10 до 50 млн. рублей | |
| от 50 до 100 млн. рублей | |
| от 100 до 500 млн. рублей | |
| более 500 млн. рублей |
8) оценка среднегодового размера коррупционных сделок с распределением по государственным и муниципальным органам
| Органы власти | 0 рублей | от 1 до 10 тыс. рублей | от 10 до 50 тыс. рублей | от 50 до 100 тыс. рублей | от 100 до 500 тыс. рублей | от 500 тыс. рублей до 1 млн. рублей | от 1 до 5 млн. рублей | от 5 до 10 млн. рублей | от 10 до 50 млн. рублей | от 50 до 100 млн. рублей | от 100 до 500 млн. рублей | более 500 млн. рублей |
| органы внутренних дел | ||||||||||||
| органы прокуратуры | ||||||||||||
| суды общей юрисдикции: | ||||||||||||
| Свердловский областной суд | ||||||||||||
| районный суд | ||||||||||||
| мировые судьи | ||||||||||||
| Арбитражный суд Свердловской области | ||||||||||||
| налоговые органы | ||||||||||||
| служба судебных приставов | ||||||||||||
| служба по техническому и экспортному контролю ("Ростехнадзор") | ||||||||||||
| Федеральная антимонопольная служба | ||||||||||||
| органы противопожарного надзора | ||||||||||||
| Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе санитарноэпидемиологический надзор ("Роспотребнадзор", "Санэпидемстанция") | ||||||||||||
| Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии | ||||||||||||
| органы по охране природных ресурсов и окружающей среды | ||||||||||||
| органы по охране труда | ||||||||||||
| органы, занимающиеся вопросами предоставления земельных участков | ||||||||||||
| органы по реализации государственной политики в сфере торговли, питания и услуг | ||||||||||||
| органы по архитектуре и строительству | ||||||||||||
| областные органы исполнительной власти | ||||||||||||
| Законодательное Собрание Свердловской области | ||||||||||||
| органы местного самоуправления Новолялинского городского округа | ||||||||||||
| иные органы власти (указать, какие) |
9) интенсивность решения типовых проблем при взаимодействии с государственными органами путем совершения коррупционных сделок
| предмет/периодичность коррупционной сделки | никогда | очень редко | редко | довольно часто | часто | очень часто |
| обеспечение принятия нужного законодательного решения | ||||||
| обеспечение принятия нужного административного решения | ||||||
| ускорение бюрократической процедуры | ||||||
| получение государственного или муниципального заказа | ||||||
| успешное прохождение проверки контролирующих инстанций | ||||||
| получение необходимого разрешения, лицензии, сертификата | ||||||
| получение в аренду или в собственность земельного участка | ||||||
| решение дела в суде | ||||||
| организация бизнеса | ||||||
| получение в аренду или в собственность помещения | ||||||
| решение проблемы со сдачей отчетности | ||||||
| получение преимущества в конкурентной борьбе | ||||||
| получение кредита | ||||||
| другое (указать, что именно) |
3.КАЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
1) наиболее существенные препятствия для предпринимательской деятельности в Свердловской области
Вопрос:"Какие Вы видите наиболее существенные препятствия для предпринимательской деятельности в Свердловской области?" (указывается не более трех вариантов ответа)
| высокие налоги | |
| жесткая конкуренция на рынке | |
| ограниченный доступ к заемным финансовым средствам, производственным площадям, оборудованию | |
| давление со стороны криминальных структур | |
| административные барьеры | |
| экономическая и правовая нестабильность | |
| другое (указать, что именно) |
2) оценка динамики коррупции за год
Вопрос:"Как бы Вы оценили динамику коррупции за прошедший год?"
| уровень коррупции | увеличился | уменьшился | прежний |
| в стране | |||
| в области | |||
| в Вашем населенном пункте |
3) оценка эффективности антикоррупционных мер
Вопрос:"Как Вы оцениваете эффективность антикоррупционных мер в Свердловской области?"
| федеральные органы власти | областные органы власти | органы местного самоуправления | |
| высокая | |||
| выше среднего | |||
| средняя | |||
| ниже среднего | |||
| низкая |
4) меры, способные в наибольшей степени повлиять на снижение коррупции в Свердловской области
Вопрос:"Какие из перечисленных ниже мер, на Ваш взгляд, в наибольшей степени способны повлиять на снижение коррупции в Свердловской области?" (указывается не более трех вариантов ответа)
| создание специального государственного органа по борьбе с коррупцией | |
| деперсонализация взаимодействия государственных и муниципальных служащих с гражданами и организациями в рамках создания системы "электронного правительства" (электронные торги, предоставление услуг в электронном виде) | |
| создание многофункциональных центров предоставления услуг гражданам органами власти по принципу "единого окна" | |
| повышение вознаграждения и социальных гарантий государственным и муниципальным служащим | |
| внедрение в органах власти системы ротации должностных лиц | |
| четкая регламентация административных процедур | |
| усиление контроля за действиями сотрудников органов власти, их доходами, доходами членов их семей | |
| усиление контроля за расходами чиновников, членов их семей | |
| усиление контроля за доходами и расходами граждан | |
| ужесточение наказания за коррупцию | |
| массовая пропаганда нетерпимости к коррупции | |
| наведение порядка на местах сверху | |
| никакие меры не помогут, так как менталитет не изменить | |
| другое (указать, что именно) |
5) оценка уровня коррупции в федеральных государственных органах
| федеральные государственные органы | нет | низкий | ниже среднего | средний | выше среднего | высокий |
| органы внутренних дел | ||||||
| органы прокуратуры | ||||||
| суды общей юрисдикции: | ||||||
| Свердловский областной суд | ||||||
| районный суд | ||||||
| мировые судьи | ||||||
| Арбитражный суд Свердловской области | ||||||
| налоговые органы | ||||||
| служба судебных приставов | ||||||
| служба по техническому и экспортному контролю ("Ростехнадзор") | ||||||
| Федеральная антимонопольная служба | ||||||
| органы противопожарного надзора | ||||||
| Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе санитарно-эпидемиологический надзор ("Роспотребнадзор", "Санэпидемстанция") | ||||||
| органы по охране природных ресурсов и окружающей среды | ||||||
| органы по охране труда | ||||||
| органы, занимающиеся вопросами предоставления земельных участков | ||||||
| органы по реализации государственной политики в сфере торговли, питания и услуг | ||||||
| органы по архитектуре и строительству | ||||||
| Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии | ||||||
| иные федеральные органы (указать, какие) |
6) оценка уровня коррупции в государственных органах Свердловской области и органах местного самоуправления в Новолялинском городском округе
Вопрос:"Как Вы оцениваете уровень коррупции в следующих государственных органах Свердловской области и органах местного самоуправления Новолялинского городского округа?"
| государственные органы (органы местного самоуправления) | нет | низкий | ниже среднего | средний | выше среднего | высокий |
| Законодательное Собрание Свердловской области | ||||||
| министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства | ||||||
| министерство по управлению государственным имуществом | ||||||
| министерство экономики | ||||||
| министерство здравоохранения | ||||||
| министерство социальной защиты | ||||||
| министерство общего и профессионального образования | ||||||
| министерство культуры и туризма | ||||||
| министерство сельского хозяйства и продовольствия | ||||||
| министерство промышленности и науки | ||||||
| министерство строительства и архитектуры | ||||||
| министерство торговли, питания и услуг | ||||||
| министерство природных ресурсов | ||||||
| министерство транспорта и дорожного хозяйства | ||||||
| департамент государственного заказа | ||||||
| региональная энергетическая комиссия | ||||||
| управление государственного строительного надзора | ||||||
| иной орган государственной власти Свердловской области (указать, какой) | ||||||
| Дума Новолялинского городского округа | ||||||
| администрация Новолялинского городского округа по вопросам, связанным с: | ||||||
| предоставлением земельных участков | ||||||
| предоставлением помещений в аренду | ||||||
| муниципальными торгами | ||||||
| предоставлением участков для вырубки леса | ||||||
| организацией предпринимательской деятельности | ||||||
| по иным вопросам (указать, каким) |
7) оценка основных причин коррупции
| строгость наказания за коррупцию недостаточна | |
| низкая зарплата чиновников | |
| высокая интенсивность и повторяемость взаимодействий чиновников с гражданами по вопросам предоставления услуг | |
| возможность принятия единоличного решения | |
| недостаточный контроль за чиновниками | |
| отсутствие общественного контроля | |
| сложность, запутанность бюрократических процедур | |
| вымогательство со стороны чиновников | |
| сложившийся менталитет населения | |
| свобода в принятии решений чиновником | |
| желание предпринимателей ускорить решение проблемы путем совершения коррупционной сделки | |
| другое (указать, что именно) |
8) наличие определенных действий со стороны сотрудников государственных или муниципальных органов, затрудняющих осуществление предпринимательской деятельности
| действия, создающие помехи для развития бизнеса | да | нет |
| излишний контроль и надзор | ||
| создание помех при лицензировании видов предпринимательской деятельности | ||
| предоставление налоговых льгот лоббируемым чиновниками фирмам | ||
| участие чиновников в корпоративных конфликтах на стороне лоббируемых фирм | ||
| незаконное участие чиновников в управлении частными компаниями | ||
| участие чиновников в искусственных банкротствах | ||
| создание искусственных монополий с участием лоббируемых фирм | ||
| неудовлетворительная работа органов внутренних дел | ||
| неудовлетворительная работа органов прокуратуры | ||
| неудовлетворительная работа арбитражных судов | ||
| неудовлетворительная работа судов общей юрисдикции | ||
| склонение к непредусмотренным законом взносам в различные фонды, создаваемые, в том числе: | ||
| для проведения выборов | ||
| на строительство инфраструктурных объектов общественного пользования | ||
| навязывание в органы управления коммерческих организаций "своих" людей (родственников) | ||
| протекционизм подконтрольным фирмам | ||
| уровень влияния частного бизнеса на органы государственной власти | ||
| влияние частного бизнеса на органы местного самоуправления | ||
| вмешательство представителей органов государственной власти в деятельность частного бизнеса | ||
| вмешательство представителей органов местного самоуправления в деятельность частного бизнеса | ||
| создание помех при проведении конкурсов, аукционов, запросов котировок с целью победы на торгах лоббируемых фирм | ||
| создание административных барьеров для коммерческих организаций с целью получения личной выгоды | ||
| другое (указать, что именно) |
9) оценка причин, по которым предприниматели совершают коррупционные сделки при взаимодействии с государственными и муниципальными органами
Вопрос:"Почему вы идете на неформальное решение проблем при взаимодействии с органами власти?"
| для того, чтобы решить вопрос быстрее | |
| для осуществления действий, направленных против конкурентов | |
| для смягчения или откладывания на более поздний срок санкций за нарушение законодательства | |
| для улучшения отношений с сотрудниками органов власти | |
| другое (указать, что именно) | |
| затрудняюсь ответить |
10) уровень заинтересованности предпринимателей в решении вопросов с созданием коррупционной ситуации
Вопрос:"Насколько, на Ваш взгляд, предприниматели заинтересованы в "неформальном" решении вопросов?" (указывается один вариант ответа)
| заинтересованы в большинстве случаев (готовы сами предлагать такие взаимоотношения) | |
| довольно часто заинтересованы (в зависимости от обстоятельств могут легко принять соответствующее предложение должностного лица) | |
| скорее редко заинтересованы (в зависимости от обстоятельств будут стараться не принимать соответствующих предложений) | |
| практически никогда не заинтересованы (всеми силами будут стараться решать проблемы исключительно официальными методами) |
11) оценка информированности предпринимателей о возможности решения вопросов с созданием коррупционной ситуации
Вопрос:"Известны ли Вам случаи неформального решения вопросов (за определенное вознаграждение, услугу) с государственными органами, с которыми Вы взаимодействуете?" (первый и второй варианты ответа могут быть указаны одновременно)
| да, в моей практике были такие случаи | |
| мне известны такие случаи с участием моих конкурентов, партнеров, знакомых | |
| мне не известны такие случаи | |
| другое (указать, что именно?) |
12) оценка коррупционной инициативы
Вопрос:"Кто выступает инициатором решения проблем неформальным способом?"
| я сам стремлюсь решить проблемы неформальным путем | |
| меня вынуждают чиновники решать проблему неформальным образом |
13) оценка уровня регламентации действий сотрудников государственных и муниципальных органов
Вопрос:"Как бы Вы оценили степень регламентации действий сотрудников органа, с которым Вы взаимодействовали, при решении Ваших вопросов?"
| действия регламентированы почти полностью и достаточно подробно | |
| большая часть действий регламентирована | |
| регламентированы общие черты деятельности, в рамках которой у сотрудников существует некоторая свобода действий | |
| деятельность регламентирована настолько, насколько это необходимо, в основном сотрудники действуют самостоятельно | |
| действия регламентированы, но не соблюдаются по временным параметрам: | |
| незначительно | |
| значительно | |
| почти не соблюдаются | |
| затрудняюсь ответить |