Приложение к Постановлению от 28.12.2010 г № 934 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по зачислению в муниципальные образовательные учреждения махневского муниципального образования
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по зачислению в муниципальные образовательные учреждения Махневского муниципального образования (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги по зачислению в муниципальные образовательные учреждения Махневского муниципального образования (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для потребителей данной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги.
Наименование муниципальной услуги - зачисление в муниципальные образовательные учреждения Махневского муниципального образования.
Муниципальная услуга предоставляется муниципальными образовательными учреждениями Махневского муниципального образования (далее - Учреждения) в лице руководителей этих муниципальных образовательных учреждений (далее - руководитель).
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Конвенцией ООН о правах ребенка;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Семейным кодексом Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании";
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом Российской Федерации от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении";
- Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 ноября 2002 года N 44 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. СанПиН 2.4.2.1178-02";
- Законом Свердловской области от 16 июля 1998 года N 26-ОЗ "Об образовании в Свердловской области";
- Уставом Махневского муниципального образования;
- Постановлением Администрации Махневского муниципального образования от 29 июля 2009 года N 291 "Об утверждении Положения об отделе образования Администрации Махневского муниципального образования".
1.5.Результатами предоставления муниципальной услуги является:
1) при зачислении в муниципальные дошкольные образовательные учреждения договор между образовательным учреждением и родителями (законными представителями) либо между образовательным учреждением и одним из родителей (законным представителем) ребенка;
2) при зачислении в общеобразовательное учреждение приказ о зачислении несовершеннолетнего ребенка в муниципальное общеобразовательное учреждение и договор между муниципальным общеобразовательным учреждением и родителями (законными представителями);
3) при зачислении в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей приказ о зачислении несовершеннолетнего ребенка в муниципальное образовательное учреждение и договор между учреждением и родителями (законными представителями).
1.6.Получателями муниципальной услуги (далее - заявитель) являются:
1) при зачислении в муниципальные дошкольные образовательные учреждения родители (законные представители), имеющие несовершеннолетних детей в возрасте, предусмотренном уставом образовательного учреждения;
2) при зачислении в общеобразовательные учреждения родители (законные представители), имеющие несовершеннолетних детей, достигших возраста шести лет шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восемнадцати лет. Требование обязательности общего образования применительно ко всем обучающимся и сохраняет силу до достижения ими возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимися ранее;
3) при зачислении в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей родители (законные представители), имеющие несовершеннолетних детей в возрасте, предусмотренном уставом учреждения и программами дополнительного образования данных учреждений.
От имени заявителя могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном Российской Федерацией, полномочиями выступать от их имени.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ О ПРАВИЛАХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги включает в себя информирование непосредственно Учреждением, с использованием средств телефонной и почтовой связи (в том числе использованием средств телефонной, почтовой связи и электронной почты), а также посредством размещения информации в сети Интернет на официальном сайте Администрации Махневского муниципального образования http://www.admahnevo.ucoz.ru, на официальном сайте Правительства Свердловской области http://pgu.midural.ru, средствах массовой информации, информационном стенде в здании Учреждения, иным способом, позволяющим осуществлять информирование.
Места нахождения, почтовые адреса, электронные адреса Учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, приведены в Приложении N 1 к настоящему Регламенту.
ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ЗАЯВИТЕЛЕМ
ПО ВОПРОСАМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Информирование об исполнении муниципальной услуги осуществляется специалистом Учреждения, ответственным за исполнение муниципальной услуги (далее - специалист Учреждения).
Полный текст Административного регламента размещается на официальном сайте Администрации Махневского муниципального образования в сети Интернет.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист Учреждения подробно, в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Учреждения, в которое позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Информация о ходе предоставления муниципальной услуги доводится специалистом при устном обращении заявителя, а также путем использования почтовой, телефонной связи, электронной почты (при наличии у заявителя).
Специалист Учреждения предоставляет информацию по следующим вопросам:
- о местонахождении и графике работы Учреждения;
- о справочных телефонах Учреждения;
- о порядке получения информации заявителем по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе исполнения муниципальной услуги;
- о перечне документов, необходимых для получения муниципальной услуги.
Время получения ответа при индивидуальном устном информировании не должно превышать 30 минут.
Информация о муниципальной услуге предоставляется заявителям при их непосредственном обращении (при личном обращении либо по телефону) к специалисту Учреждения, по устному запросу - в устной форме, по письменному обращению (обращению по электронной почте) - в письменном виде не позднее 30 дней со дня регистрации обращения.
2.3.СРОКИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Информация о муниципальной услуге предоставляется заявителям на приеме граждан да личным вопросам в течение 30 минут с момента обращения.
По письменному запросу муниципальная услуга предоставляется в течение 30 рабочих дней со дня регистрации запроса, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации.
Датой принятия к рассмотрению заявления о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых документов считается дата регистрации их в журнале регистрации поступивших заявлений:
1) при зачислении в муниципальное дошкольное образовательное учреждение:
- подача заявления в образовательное учреждение осуществляется в течение всего календарного года;
- прием детей в дошкольные учреждения осуществляется по итогам комплектования дошкольных учреждений (в июне - июле текущего года), а также в течение всего календарного года при наличии свободных мест в дошкольном учреждении, в соответствие с уставом образовательного учреждения;
2) при зачислении в общеобразовательное учреждение:
- подача заявления возможна в течение всего календарного года, исключая период государственной (итоговой) аттестации для обучающихся 9, 11 классов в общеобразовательном учреждении;
- рассмотрение принятого заявления с представленными документами и принятие решения о зачислении в период с 1 сентября по 31 мая производится Учреждением для поступающих в 1 - 11 классы в день обращениям регистрации заявления, а для поступающих в период с 1 июня по 30 августа - в течение 3-х дней с даты регистрации заявления;
3) при зачислении в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей:
- подача заявлений возможна в течение всего календарного года;
- прием заявлений и зачисляемые в учреждение производится до 25 сентября, оформляется приказом руководителя Учреждения, и в течение всего календарного года при наличии свободных мест.
2.4.ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
1) при зачислении в муниципальное дошкольное образовательное учреждение:
- заявление о приеме в муниципальное дошкольное образовательное учреждение родителей (законных представителей);
- копия свидетельства о рождении ребенка;
- копия паспорта одного из родителей (законных представителей);
- медицинский документ (по установленной форме) о состоянии здоровья ребенка;
- направление отдела образования Администрации Махневского муниципального образования;
2) при зачислении в общеобразовательное учреждение:
- заявление (Приложение N 2) о приеме в общеобразовательное учреждение;
- медицинская карта заявителя;
- личное дело учащегося (для поступающих, ранее обучавшихся в образовательном учреждении);
- справка о выбытии из общеобразовательного учреждения, в которой обязательно указывается название общеобразовательного учреждения, юридический адрес, класс, ведомость текущих оценок (для поступающих, ранее обучавшихся в образовательном учреждении);
- копия свидетельства о рождении ребенка;
- справка с места жительства;
3) при зачислении в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей:
- заявление о приеме в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей;
- копия свидетельства о рождении;
- медицинская справка о состоянии здоровья.
Требовать от заявителей документы, не предусмотренные данным пунктом Регламента, не допускается. Заявитель может предоставить дополнительную информацию в печатной или в рукописной форме - адрес фактического места жительства, контактные телефоны и иную информацию.
Прием детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев, при наличии документов, подтверждающих их статус, может осуществляться на основании записи детей в паспорте родителей (законных представителей) и их письменного заявления с указанием адреса фактического проживания без учета наличия или отсутствия регистрационных документов о регистрации по месту проживания.
Перевод и прием обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, в вечерние (сменные) общеобразовательные школы осуществляется на основании получения согласия родителей (законных представителей) обучающегося, территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и отдела образования Администрации Махневского муниципального образования.
2.5.ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТКАЗА В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) при зачислении в муниципальное дошкольное образовательное учреждение:
- отсутствие вакантных мест в образовательном учреждении;
- наличие медицинских противопоказаний для посещения ребенком образовательного учреждения;
- несоответствие возраста ребенка, возрасту указанному в Уставе Учреждения;
- отсутствие или несоответствие документов, подтверждающих право на прием в Учреждение.
При отсутствии вакантных мест в дошкольном образовательном учреждении отдел образования Администрации Махневского муниципального образования ведет учет детей по устройству в дошкольные учреждения и обеспечивает организацию своевременного уведомления родителей (законных представителей) о предоставлении места в дошкольном учреждении;
2) при зачислении в муниципальное общеобразовательное учреждение:
- при не достижении ребенком возраста шести лет шести месяцев на 1 сентября календарного года (при приеме в 1 класс);
- при наличии медицинских противопоказаний для посещения ребенком общеобразовательного учреждения.
По заявлению заявителя Администрация Махневского муниципального образования вправе разрешить прием детей для обучения в более раннем возрасте.
Общеобразовательное учреждение может отказать несовершеннолетним гражданам, имеющим право на получение образования, но не проживающим на территории, закрепленной за общеобразовательным учреждением, только по причине отсутствия свободных мест в данном общеобразовательном учреждении;
3) при зачислении в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей:
- при наличии медицинских противопоказаний для посещения ребенком образовательного учреждения;
- по причине отсутствия вакантных мест в образовательном учреждении.
2.6.ТРЕБОВАНИЯ К МЕСТАМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно обеспечивать:
1) оборудование мест ожидания заявителей;
2) комфортное расположение заявителя и специалиста Учреждения, осуществляющего прием;
3) возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения;
4) телефонную связь;
5) возможность копирования документов;
6) наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.
В Учреждении должен быть оборудован информационный стенд, на котором размещается информация о днях времени приема граждан, настоящий Регламент.
2.7.ТРЕБОВАНИЕ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Для предоставления заявителям муниципальной услуги осуществляются следующие административные процедуры:
- прием заявления и требуемых документов;
- рассмотрение заявления и представленных документов;
- издание приказа о зачислении в Учреждение;
- оформление и подписание договора с родителями (законными представителями).
Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги приведена в Приложении N 4 к настоящему Регламенту.
Ответственным за предоставление муниципальной услуги в Учреждении является руководитель Учреждения.
3.2.ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЯ И ТРЕБУЕМЫХ ДОКУМЕНТОВ
Процедура предоставления муниципальной услуги начинается с момента поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги с необходимыми документами в Учреждение.
Датой обращения и представления документов является день регистрации документов специалистом Учреждения.
Предоставляются оригиналы документов и их копии. Специалист Учреждения самостоятельно заверяет представленные копии.
Прием заявителей для подачи документов осуществляется в соответствии с графиком работы Учреждения.
В ходе приема документов от заявителей специалист Учреждения осуществляет проверку представленных документов на наличие всех необходимых документов для приема в Учреждение, в соответствии с перечнем, установленным пунктом 2.4 настоящего Регламента.
Специалист регистрирует заявление в журнале регистрации поступивших заявлений.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, специалист Учреждения уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
Результатом исполнения административного действия является:
- при личном обращении заявителя - регистрация заявления и выдача контрольного талона о получении документов (Приложение N 3);
- при направлении заявления по почте, в том числе электронной - регистрация заявления в журнале регистрации поступивших заявлений. В случае поступления заявления в электронном виде, документы должны быть предоставлены заявителем в течение 5 дней со дня направления заявления.
3.3.РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ДОКУМЕНТОВ
Зарегистрированное заявление с приложенными документами специалист Учреждения в течение одного рабочего дня передает на рассмотрение руководителю Учреждения.
Рассмотрение принятого заявления и представленных документов, принятых в периоде 1 июня по 31 августа производится руководителем Учреждения не позднее 30 августа каждого года, для поступивших в течение учебного года - в день обращения и регистрации заявления.
Прием учащихся в Учреждение оформляется приказом по Учреждению не позднее 30 августа каждого года, для поступивших в течение учебного и календарного года - в день регистрации заявления.
При зачислении ребенка руководитель Учреждения обязан ознакомить заявителей с Уставом Учреждения и другими документами, регламентирующими деятельность учреждения и учебного процесса.
На каждого ребенка, зачисленного в Учреждение, ранее нигде не обучавшегося или не посещавшего аналогичное учреждение, заводится личное дело, в котором хранятся все необходимые документы.
3.4.ИЗДАНИЕ ПРИКАЗА О ЗАЧИСЛЕНИИ В УЧРЕЖДЕНИЕ
По результатам рассмотрения заявления и представленных документов, при отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, руководителем Учреждения издается приказ о зачислении в Учреждении. Приказ о зачислении выдается заявителю лично под роспись в трех дней со дня его издания.
3.5.ОФОРМЛЕНИЕ И ПОДПИСАНИЕ ДОГОВОРА С РОДИТЕЛЯМИ
(ЗАКОННЫМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ)
В течение трех дней со дня издания приказа о зачислении в учреждение с заявителем заключается договор.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, принятием решений ответственными лицами по исполнению настоящего Регламента осуществляется заместителем главы Администрации Махневского муниципального образования по социальным вопросам.
Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется путем проведения:
- плановых проверок соблюдения и исполнения ответственными лицами положений настоящего Регламента, иных документов, регламентирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- внеплановых проверок соблюдения и исполнения ответственными лицами положений настоящего Регламента, осуществляемых по обращениям физических и юридических лиц.
Плановые проверки проводятся:
заместителем главы Администрации Махневского муниципального образования по социальным вопросам;
лицами, уполномоченными заместителем главы Администрации Махневского муниципального образования по социальным вопросам.
В ходе плановых проверок проверяется:
знание ответственными лицами требований настоящего Регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции;
соблюдение ответственными лицами сроков и последовательности исполнения административных процедур;
правильность и своевременность информирования заявителей об изменении административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом;
устранение нарушений и недостатков, выявленных в ходе предыдущей плановой проверки.
Периодичность осуществления контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги устанавливается заместителем главы Администрации Махневского муниципального образования по социальным вопросам.
Ответственные лица, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований настоящего Регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут ответственность в порядке, установленном федеральными законами.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), РЕШЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
5.1.ПОРЯДОК ДОСУДЕБНОГО ОБЖАЛОВАНИЯ
Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия), решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном порядке.
Заявитель может обратиться с заявлением и (или) жалобой (далее - обращение) на действия (бездействие), принятое решение непосредственно к главе Администрации Махневского муниципального образования.
Заявитель также может обратиться с соответствующим обращением к заместителю главы Администрации Махневского муниципального образования по социальным вопросам.
В письменном обращении указываются:
а) наименование органа, в которое направляется письменное обращение, либо соответствующее должностное лицо;
б) фамилия, имя, отчество заявителя либо полное наименование для юридического лица;
в) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон;
г) суть обращения;
д) личная подпись (подпись уполномоченного представителя) и дата.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, позволяющим рассмотреть поступившее обращение.
Обращение заявителя, содержащее нецензурные выражения, либо не позволяющее установить лицо, обратившееся с соответствующим обращением, рассмотрению не подлежит.
Письменное обращение подлежит рассмотрению в течение тридцати дней с даты регистрации обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в органы государственной власти, органы местного самоуправления для получения необходимых для рассмотрения обращения документов, срок рассмотрения обращения может быть продлен на срок не более чем тридцать дней, о чем заявитель уведомляется в письменной форме.
При устном обращении ответ заявителю дается непосредственно в ходе личного приема.
Если в результате рассмотрения обращения доводы заявителя признаны обоснованными, то принимается решение о привлечении к ответственности лица, допустившего нарушение в ходе исполнения муниципальной функции требований законодательства, настоящего Регламента и повлекшее за собой обращение.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов.
5.2.ПОРЯДОК СУДЕБНОГО ОБЖАЛОВАНИЯ
Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие), решение, принятое в ходе исполнения муниципальной функции, в судебном порядке.
Заявление об оспаривании действия (бездействия) может быть подано гражданином в суд по месту нахождения органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которого оспаривается.