Приложение к Постановлению от 14.01.2011 г № 4 Порядок
Порядок утверждения уставов муниципальных учреждений муниципального образования алапаевское и внесения в них изменений
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования Алапаевское, которые созданы (создание планируется) на базе имущества, находящегося в собственности муниципального образования Алапаевское (далее - муниципальные учреждения), а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.
1.2.Функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений осуществляет Администрация муниципального образования Алапаевское (далее - Администрация).
2.СОЗДАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
2.1.Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.
Муниципальное учреждение может возникнуть также в результате реорганизации существующего муниципального учреждения в форме выделения или разделения в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.
2.2.Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается главой Администрации в форме соответствующего постановления Администрации, издаваемого по результатам рассмотрения предложения о создании муниципального учреждения.
2.3.Предложение о создании муниципального учреждения вправе самостоятельно представить:
- Глава муниципального образования Алапаевское, руководители иных органов местного самоуправления муниципального образования Алапаевское (далее - органы местного самоуправления);
- заместители главы Администрации муниципального образования Алапаевское;
- руководители территориальных, отраслевых, функциональных органов Администрации муниципального образования Алапаевское.
Глава Администрации может поручить подготовку предложения о создании муниципального учреждения заместителю главы Администрации, руководителям территориальных, отраслевых, функциональных органов Администрации.
2.4.Предложение о создании муниципального учреждения оформляется в виде проекта постановления Администрации о создании соответствующего муниципального учреждения, который должен содержать:
1) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
2) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными, региональными и муниципальными нормативными правовыми актами;
3) наименование органа местного самоуправления, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;
4) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);
5) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.
2.5.К проекту постановления Администрации о создании муниципального учреждения должна быть приложена подробная пояснительная записка, содержащая следующую информацию:
1) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения с указанием, для реализации каких предусмотренных законодательством полномочий органов местного самоуправления, предлагается создать муниципальное учреждение; обоснование невозможности реализации соответствующих полномочий органов местного самоуправления другим способом, без создания муниципального учреждения;
2) примерный расчет годового объема денежных средств, планируемых предусмотреть в местном бюджете на финансовое обеспечение деятельности создаваемого учреждения;
3) проект муниципального задания для создаваемого муниципального учреждения;
4) проект плана финансово-хозяйственной деятельности создаваемого учреждения с расчетами по финансовому обеспечению выполнения муниципального задания.
5) информацию об имуществе и особо ценном имуществе, предлагаемом для закрепления за учреждением;
6) структура и планируемая штатная численность работников создаваемого муниципального учреждения;
7) информацию о предоставлении создаваемому казенному учреждению муниципального образования Алапаевское права выполнять муниципальные функции;
2.6.Проект постановления Администрации о создании муниципального учреждения подлежит согласованию в соответствии с Положением о порядке подготовки, издания и вступления в силу правовых актов Администрации.
Соответствующий проект постановления подлежит обязательному согласованию функциональным органом Администрации - Финансовым управлением Администрации муниципального образования Алапаевское и юридическим отделом Администрации муниципального образования Алапаевское.
2.7.После принятия постановления Администрации о создании муниципального учреждения орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия его учредителя, обеспечивает выполнение мероприятий по созданию учреждения, установленные постановлением, а также осуществляет все иные действия учредителя по созданию учреждения, предусмотренные законодательством.
Устав создаваемого муниципального учреждения утверждается в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.
3.РЕОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
3.1.Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения выделения или преобразования.
3.2.Решение о реорганизации муниципального учреждения принимается главой Администрации в форме соответствующего постановления Администрации, издаваемого по результатам рассмотрения предложения о реорганизации муниципального учреждения.
3.3.Предложение о реорганизации муниципального учреждения вправе самостоятельно представить лица, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка.
Глава Администрации может поручить подготовку предложения о реорганизации муниципального учреждения заместителям главы Администрации, руководителям территориальных, отраслевых, функциональных органов Администрации.
3.4.Проект постановления о реорганизации муниципального учреждения должен содержать:
1) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
2) форму реорганизации;
3) наименование муниципального учреждения (муниципальных учреждений) после завершения процесса реорганизации с указанием его (их) типа;
4) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения (муниципальных учреждений);
5) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого(ых) муниципального учреждения (муниципальных учреждений);
6) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);
7) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и ответственного за осуществление мероприятий по реорганизации муниципального учреждения (муниципальных учреждений).
3.5.К проекту постановления Администрации о реорганизации муниципального учреждения должна быть приложена подробная пояснительная записка, содержащая следующую информацию:
1) обоснование целесообразности реорганизации муниципального учреждения с учетом оценки взаимодействия реорганизуемого учреждения с другими действующими государственными, муниципальными учреждениями и другими организациями;
2) возможные социально-экономические последствия реорганизации муниципального учреждения;
3) оценку финансовых последствий реорганизации муниципального учреждения для бюджета муниципального образования Алапаевское;
4) основные виды деятельности реорганизованного(ых) учреждения(ий) муниципального образования Алапаевское;
5) структуру и штатное расписание реорганизованного(ых) муниципального учреждения (муниципальных учреждений);
6) информацию об увеличении или о сокращении расходов из местного бюджета, если они предполагаются в результате реорганизации муниципального учреждения;
7) размер дебиторской и кредиторской задолженности, в том числе просроченной, муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, а также предложения по их погашению;
8) информацию об изменении (сохранении) муниципального задания (в случае уменьшения числа муниципальных услуг и (или) уменьшения муниципального задания необходимо указать исполнителя этих услуг);
9) проект плана финансово-хозяйственной деятельности реорганизуемого учреждения с расчетами по финансовому обеспечению выполнения муниципального задания;
10) информацию об изменении (сохранении) состава недвижимого имущества (в том числе земельных участков) и движимого имущества, находящегося в оперативном управлении (постоянном (бессрочном) пользовании) реорганизуемых муниципальных учреждений;
11) другую необходимую для принятия решения информацию.
3.6.Проект постановления Администрации о реорганизации муниципального учреждения подлежит согласованию в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка.
3.7.После принятия постановления Администрации о реорганизации муниципальных учреждений (муниципального учреждения) ответственный за осуществление мероприятий по реорганизации муниципального учреждения (муниципальных учреждений) обеспечивает выполнение мероприятий по реорганизации учреждения, установленные постановлением, а также осуществляет все иные действия учредителя по реорганизации учреждения, предусмотренные законодательством.
Изменения в устав реорганизуемого муниципального учреждения вносятся в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.
4.ИЗМЕНЕНИЕ ТИПА МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
4.1.Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.
4.2.Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения, муниципального бюджетного учреждения, муниципального автономного учреждения принимается главой Администрации в форме соответствующего постановления Администрации, издаваемого по результатам рассмотрения предложения об изменении типа муниципального учреждения.
4.3.Предложение об изменении типа муниципального учреждения вправе самостоятельно представить лица, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка.
Глава Администрации может поручить подготовку предложения об изменении типа муниципального учреждения заместителям главы Администрации, руководителям территориальных, отраслевых, функциональных органов Администрации.
4.4.Проект постановления Администрации о создании муниципального учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения должен содержать:
1) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
2) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
3) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, создаваемого путем изменения типа существующего муниципального учреждения;
4) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения, создаваемого путем изменения типа существующего муниципального учреждения;
5) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);
6) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и ответственного за осуществление мероприятий по изменению типа муниципального учреждения;
7) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным муниципальным учреждением, в том числе перечень недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.
4.5.К проекту постановления Администрации о создании муниципального учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения должна быть приложена подробная пояснительная записка, содержащая следующую информацию:
1) обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения;
2) информация об изменении (сохранении) муниципального задания при изменении типа муниципального учреждения (в случае уменьшения числа муниципальных услуг, муниципальных функций и (или) уменьшения муниципального задания необходимо указать кому эти услуги, функции и объемы будут переданы);
3) информация о том, кому будут переданы полномочия органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в случае если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа учреждением таких полномочий;
4) информацию об изменении (сохранении) структуры и штатной численности;
5) информацию о кредиторской задолженности (в том числе просроченной) муниципального учреждения, тип которого предлагается изменить;
6) информация об увеличении или о сокращении расходов из местного бюджета, если они предполагаются в результате изменения типа муниципального учреждения.
7) информация об изменении (сохранении) состава недвижимого имущества (в том числе земельных участков) и движимого имущества, находящегося в оперативном управлении (постоянном (бессрочном) пользовании) муниципального учреждения;
8) проект плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения с расчетами по финансовому обеспечению выполнения муниципального задания;
9) другую необходимую для принятия решения информацию.
4.6.Проект постановления Администрации о создании муниципального учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения подлежит согласованию в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка.
4.7.После принятия постановления Администрации об изменении типа муниципального учреждения ответственный за осуществление мероприятий по изменению типа муниципального учреждения (муниципальных учреждений) обеспечивает выполнение мероприятий по изменению типа учреждения, установленные постановлением, а также осуществляет все иные действия учредителя по изменению типа учреждения, предусмотренные законодательством.
Изменения в устав муниципального учреждения в связи с изменением его типа вносятся в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.
5.ЛИКВИДАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
5.1.Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается главой Администрации в форме соответствующего постановления Администрации, издаваемого по результатам рассмотрения предложения о ликвидации муниципального учреждения.
5.2.Предложение о ликвидации муниципального учреждения вправе самостоятельно представить лица, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка.
Глава Администрации может поручить подготовку предложения о ликвидации муниципального учреждения заместителям главы Администрации, руководителям территориальных, отраслевых, функциональных органов Администрации.
5.3.Проект постановления Администрации о ликвидации муниципального учреждения должен содержать:
1) наименование ликвидируемого учреждения с указанием типа;
2) наименование органа местного самоуправления муниципального образования Алапаевское, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
3) наименование правопреемника муниципального казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений;
4) перечень мероприятий по ликвидации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и ответственного, на которое возлагается контроль проведения процедуры ликвидации учреждения;
5) состав ликвидационной комиссии, в случае если, учредителем муниципального учреждения является непосредственно Администрация муниципального образования Алапаевское.
5.4.К проекту постановления Администрации о ликвидации муниципального учреждения должна быть приложена подробная пояснительная записка, содержащая следующую информацию:
1) обоснование необходимости ликвидации муниципального учреждения;
2) информация о дебиторской задолженности и кредиторской задолженности (в том числе просроченной);
3) предложения по использованию высвобождаемого недвижимого имущества (в том числе земельных участков) и движимого имущества, находящегося в оперативном управлении (постоянном (бессрочном) пользовании) ликвидируемого учреждения;
4) предложения по передаче (выполнению) муниципального задания ликвидируемого учреждения;
5) информацию о том, кому будут переданы муниципальные функции, осуществлявшиеся ликвидируемым муниципальным казенным учреждением;
6) информацию о том, кому будут переданы полномочия органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, осуществлявшиеся ликвидируемым муниципальным учреждением.
7) информацию о сокращении и возможном трудоустройстве работников муниципального учреждения;
8) расчет финансового обеспечения содержания муниципального учреждения на период ликвидации.
5.5.Проект постановления Администрации о ликвидации муниципального учреждения подлежит согласованию в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка.
5.6.После принятия постановления Администрации о ликвидации муниципального учреждения, руководитель муниципального учреждения в 3-дневный срок доводит до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации.
5.7.Ликвидационная комиссия:
1) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;
2) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного законодательством для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 5.8 настоящего Порядка), представляет для утверждения в орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя ликвидируемого учреждения, промежуточный ликвидационный баланс;
3) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет для утверждения в орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя ликвидируемого учреждения, ликвидационный баланс;
4) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.
5.8.При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
5.9.Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией в казну муниципального образования Алапаевское органу местного самоуправления, осуществляющему управление имуществом муниципального образования Алапаевское.
6.УТВЕРЖДЕНИЕ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ И ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ
6.1.Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждается правовым актом органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя соответствующего учреждения.
6.2.Устав муниципального казенного и муниципального бюджетного учреждения должен содержать:
1) общие положения, устанавливающие в том числе:
- наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;
- информацию о месте нахождения муниципального учреждения;
- наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;
- указание на Администрацию муниципального образования Алапаевское в качестве органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя собственника имущества муниципального учреждения;
- сведения о филиалах и представительствах учреждения;
2) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
3) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;
4) раздел об имуществе и финансовом обеспечении деятельности учреждения, содержащий в том числе:
- порядок распоряжения имуществом, находящимся на праве оперативного управления у муниципального учреждения;
- порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);
- указание на обязанность муниципального учреждения представлять имущество к учету в реестре объектов муниципальной собственности муниципального образования Алапаевское в установленном порядке;
- порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из местного бюджета, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
- положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством;
6) указание на субсидиарную ответственность муниципального образования по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
7) иные положения - в случаях, предусмотренных законодательством.
6.3.Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".
6.4.Изменения в устав муниципального учреждения обязательно вносятся в следующих случаях:
- при реорганизации муниципального учреждения;
- при изменении типа существующего муниципального учреждения;
- при необходимости приведения устава в соответствие с законодательством.
6.5.Устав муниципального учреждения и вносимые в него изменения подлежат обязательной юридической экспертизе, осуществляемой юридическим отделом Администрации муниципального образования Алапаевское.
6.6.Представление в регистрирующий орган документов для государственной регистрации муниципального учреждения при его создании возлагается на орган (структурное подразделение), указанный в постановлении Администрации о создании учреждения.
Представление в регистрирующий орган изменений, внесенных в устав учреждения, осуществляет руководитель муниципального учреждения в порядке и в сроки, установленные законодательством.
6.7.После государственной регистрации устава муниципального учреждения, новой редакции устава, изменений в устав в установленном законом порядке муниципальное учреждение в срок не позднее десяти рабочих дней представляет в юридический отдел Администрации муниципального образования Алапаевское, Финансовое управление Администрации муниципального образования Алапаевское, Комитет по управлению имуществом:
копию устава (новой редакции устава, изменений в устав) с отметкой о государственной регистрации;
копию свидетельства (копии свидетельств) о регистрации действующего устава, изменений в устав.