Приложение к Решению от 26.01.2011 г № 427 Программа
Программа управления муниципальной собственностью и приватизации муниципального имущества верхнесалдинского городского округа на 2011 год
Раздел 1.Программа управления муниципальной собственностью верхнесалдинского городского округа
Глава 1.Основные цели и задачи управления муниципальной собственностью верхнесалдинского городского округа
Статья 1.Политика в сфере управления муниципальной собственностью Верхнесалдинского городского округа
1.Политика в сфере управления муниципальной собственностью Верхнесалдинского городского округа будет направлена на достижение следующих основных целей:
1) увеличение доходов местного бюджета от использования и отчуждения муниципального имущества;
2) сохранение в муниципальной собственности имущества, необходимого и достаточного для выполнения муниципальных функций, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) вовлечение максимального количества объектов муниципальной собственности в хозяйственный оборот;
4) привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории муниципального образования;
5) выявление и постановка на учет бесхозяйного имущества;
6) осуществление разграничения государственной собственности на землю в соответствии с действующим законодательством.
Статья 2.Основные задачи управления муниципальной собственностью Верхнесалдинского городского округа
1.В сфере управления муниципальным казенным имуществом:
1) преимущественно возмездное использование с определением исключительных случаев предоставления на безвозмездной основе;
2) проведение конкурсов и аукционов по предоставлению муниципальных объектов в аренду и безвозмездное пользование;
3) передача в аренду нежилых зданий и помещений, включенных в Перечень муниципального имущества, которое может быть использовано только в целях предоставления его в аренду на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ);
4) предоставление муниципальных объектов в аренду, применяя рыночную оценку стоимости арендной платы;
5) использование концессионных соглашений для привлечения инвестиций в объекты недвижимого имущества (инженерной инфраструктуры);
6) применение конкурсной процедуры заключения договоров аренды на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, расположенных на объектах недвижимости, находящихся в муниципальной собственности;
7) передача муниципального имущества в залог для исполнения обязательств, в исполнении которых заинтересован городской округ - обязательств городского округа, а также обязательств иных лиц, имущества, относящегося к муниципальной казне городского округа;
8) предоставление по договорам социального найма жилых помещений, входящих в состав муниципального жилищного фонда городского округа.
9) передача в аренду земельных участков, относящихся к государственной собственности до их разграничения, и земельных участков, разграниченных в муниципальную собственность.
10) широкое использование средств массовой информации в вопросах информирования о передаче в пользование муниципального имущества, в том числе с использованием сети Интернет.
2.В сфере управления муниципальными учреждениями:
1) рассмотрение финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений на заседаниях балансовой комиссии;
2) проверка эффективности использования муниципального имущества, переданного в оперативное управление;
3) изъятие неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества, переданного в оперативное управление;
4) контроль за проведением инвентаризации муниципального имущества, переданного в оперативное управление;
5) передача в аренду и безвозмездное пользование нежилых зданий и помещений, закрепленных за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления (в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ).
2.В сфере управления муниципальными унитарными предприятиями:
1) оптимизация количества муниципальных предприятий с учетом потребностей населения города в оказываемых ими услугах и выполняемых работах;
2) рассмотрение финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий на заседаниях балансовой комиссии;
3) проверка эффективности использования муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение;
4) контроль за проведением инвентаризации муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение;
5) согласование передачи в аренду и безвозмездное пользование нежилых зданий и помещений, закрепленных за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения (в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ).
6) согласование совершения сделок по распоряжению недвижимым имуществом, принадлежащим муниципальным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения.
Глава 2.Основные направления использования имущества, находящегося в муниципальной собственности верхнесалдинского городского округа
Статья 3.Передача имущества, находящегося в муниципальной собственности Верхнесалдинского городского округа, в аренду и безвозмездное пользование
1.По состоянию на 1 августа 2010 года заключено 104 договора аренды объектов муниципальной собственности Верхнесалдинского городского округа, в том числе:
1) 10 договоров аренды недвижимого имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, общей площадью 955,1 кв. м;
2) 94 договора аренды недвижимого имущества, относящегося к муниципальной казне, общей площадью 7283,7 кв. м.
2.В целях повышения эффективности использования объектов муниципальной собственности, передаваемых в аренду, планируется:
1) передача в аренду объектов по результатам торгов на право заключения договора аренды;
2) применение рыночной оценки стоимости арендной платы;
3) сокращение количества зданий и помещений, переданных в аренду на льготных условиях;
4) заключение концессионных соглашений в отношении объектов коммунальной инфраструктуры.
3.По состоянию на 1 августа 2010 года заключено 44 договора безвозмездного пользования объектами муниципальной собственности Верхнесалдинского городского округа, в том числе:
1) 5 договоров безвозмездного пользования недвижимого имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, общей площадью 1253,2 кв. м;
2) 2 договора безвозмездного пользования недвижимого имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, общей площадью 59,6 кв. м;
3) 37 договоров безвозмездного пользования недвижимого имущества, относящегося к муниципальной казне, общей площадью 7526,9 кв. м.
4.Планируется применение конкурсной процедуры предоставления муниципальных объектов в безвозмездное пользование хозяйствующим субъектам.
Статья 4.Использование имущества, находящегося в муниципальной собственности Верхнесалдинского городского округа, закрепленного в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий и оперативном управлении муниципальных учреждений
1.В Реестр муниципальной собственности Верхнесалдинского городского округа включено 10 муниципальных унитарных предприятий, в том числе: Центральная районная аптека N 42; Басьяновское коммунальное хозяйство; Городские электрические сети; Городское управление жилищно-коммунального хозяйства; ЖКХ поселка Басьяновский; Кадастровое бюро; Комбинат школьного питания; Пассажиравтотранс; Ритуал; Служба единого заказчика по ремонтно-строительным работам.
Три из них находятся в стадии ликвидации: МУП "Служба единого заказчика по ремонтно-строительным работам", МУП "ЖКХ поселка Басьяновский", МУП "Басьяновское коммунальное хозяйство".
2.В реестр муниципальной собственности Верхнесалдинского городского округа включено 60 муниципальных учреждений, в том числе детские сады - 23, школы - 11, Центр детского творчества, Верхнесалдинская детская городская больница, Верхнесалдинская ЦГБ, Верхнесалдинская детская школа искусств, Детская хоровая школа, Детская школа искусств "Ренессанс", Детско-юношеская спортивная школа, Межшкольный учебный комбинат, Редакция газеты "Салдинские вести", Стоматологическая поликлиника, Детско-юношеский центр, Служба субсидий, Информационный методический центр, Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Верхнесалдинского городского округа, Централизованная бухгалтерия учреждений культуры, Центр художественного творчества, Центральная библиотечная система, Верхнесалдинский краеведческий музей, Городской дом культуры, Центр культуры "Современник", Администрация ВГО, Управление культуры ВГО, Управление образования ВГО, Комитет по управлению имуществом ВГО, Служба городского хозяйства, Центр культуры, досуга и кино.
3.По состоянию на 1 августа 2010 года в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий находятся 143 объекта недвижимости, в оперативном управлении муниципальных учреждений 114 объектов недвижимости.
4.Верхнесалдинский городской округ участвует в одном хозяйственном обществе - Закрытом акционерном обществе "Садко".
5.В 2011 году создание муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с участием Верхнесалдинского городского округа не планируется.
6.В 2011 году планируется осуществление мероприятий по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
Статья 5.Случаи проведения торгов на право заключения сделок с муниципальным имуществом
1.Торги на право заключения сделок с муниципальным имуществом будут проводиться в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а именно:
1) заключения концессионных соглашений в отношении муниципального казенного имущества;
2) передачи в аренду и безвозмездное пользование нежилых зданий и помещений хозяйствующим субъектам;
3) передачи в аренду объектов инженерной инфраструктуры;
4) заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
5) заключения договоров аренды земельных участков.
Статья 6.Учет муниципального имущества
1.Планируется проведение работ по инвентаризации и регистрации права муниципальной собственности Верхнесалдинского городского округа на объекты коммунального хозяйства, переданные в хозяйственное ведение МУП "Городское УЖКХ".
2.Совершенствование правил ведения учета объектов муниципальной казны Верхнесалдинского городского округа.
Глава 3.Доходы от использования муниципального имущества верхнесалдинского городского округа и расходы на управление муниципальным имуществом
Статья 9.Основные виды и предполагаемый размер доходов от использования муниципального имущества в 2011 году
1.Предполагаемый размер доходов от использования муниципального имущества составит 19770 тыс. рублей, из них:
1) доходы от сдачи в аренду объектов недвижимости, находящихся в казне городского округа - 5050 тыс. руб.;
2) доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов местного самоуправления городского округа и созданных ими учреждений - 510 тыс. руб.;
3) доходы от платы за пользование жилыми помещениями (плата за наем) муниципального жилищного фонда городского округа - 1300 руб.;
4) доходы от использования муниципального имущества для размещения рекламных конструкций - 50 тыс. рублей;
5) доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий - 265 тыс. руб.;
6) доходы от госпошлины за выдачу разрешений на установку рекламных конструкций - 15 тыс. руб.;
7) доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления городского округа в части реализации основных средств по указанному имуществу - 20 тыс. руб.;
8) доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления городского округа в части реализации материальных запасов по указанному имуществу - 10 тыс. руб.;
9) доходы от использования земельных участков - 11500 тыс. руб.;
10) доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена - 1000 тыс. руб.;
11) прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности городского округа - 50 тыс. руб.
2.Планируется осуществлять следующие меры по увеличению доходов бюджета городского округа от использования муниципальной собственности:
1) проведение торгов на право заключения договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда и договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;
2) применение рыночной оценки стоимости арендной платы;
3) сокращение количества зданий и помещений, переданных в безвозмездное пользование;
4) организация и проведение торгов по продаже права собственности и права на заключение договоров аренды земельных участков под строительство жилья;
5) взыскание задолженности по арендной плате посредством обращения в суд;
6) усиление работы в области муниципального земельного контроля.
Статья 10.Основные виды и предполагаемый размер расходов местного бюджета на управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами
1.Предполагаемый размер расходов городского бюджета на управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами составит 7416,6 тысяч рублей, из них:
1) расходы на проведение перерасчета инвентаризационной стоимости строений, помещений и сооружений, находящихся в собственности физических лиц - 100 тыс. руб.;
2) расходы по выполнению муниципальной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости Верхнесалдинского городского округа на 2008 - 2011 годы" - 3310,6 тыс. руб.;
3) оценка права аренды - 100 тыс. руб.;
4) инвентаризация объектов коммунального хозяйства 3806 тыс. руб.;
5) техническая инвентаризация объектов (подготовка тех. паспортов) - 100 тыс. руб.
Раздел 2.Программа приватизации муниципального имущества верхнесалдинского городского округа
Статья 11.Приоритеты в проведении приватизации муниципального имущества Верхнесалдинского городского округа
1.Приоритетами в проведении приватизации муниципального имущества Верхнесалдинского городского округа являются:
1) приватизация муниципального имущества, не имеющего значения для социально-экономического развития округа и не способного приносить существенный доход в местный бюджет;
2) пополнение доходной части местного бюджета от приватизации муниципальной собственности;
3) приватизация муниципального имущества, не предназначенного для решения вопросов местного значения;
4) обеспечение контроля за выполнением приобретателями муниципального имущества условий проведенных конкурсов с инвестиционными и (или) социальными условиями.
Статья 11.Основные направления приватизации муниципального имущества Верхнесалдинского городского округа
Основными направлениями приватизации муниципального имущества Верхнесалдинского городского округа являются:
1) приватизация имущества (имущественных комплексов) способами, предусмотренными пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ;
2) приватизация имущества, находящегося в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, имеющими преимущественное право на приобретение арендуемого имущества в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями 17 июля 2009 года).
Статья 12.Порядок приватизации муниципального имущества Верхнесалдинского городского округа
1.Приватизация муниципального имущества Верхнесалдинского городского округа осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Положением о порядке организации и проведения приватизации муниципального имущества Верхнесалдинского городского округа, утвержденным Решением Верхнесалдинской районной Думы от 9 апреля 2008 года N 16 (в редакции от 24 августа 2010 года).
2.Продавцом, осуществляющим продажу муниципального имущества Верхнесалдинского городского округа, является Комитет по управлению имуществом Верхнесалдинского городского округа.
3.Решение о приватизации объектов муниципальной собственности Верхнесалдинского городского округа принимается Думой городского округа.
4.Начальная цена подлежащего приватизации муниципального имущества устанавливается в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ, в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.
5.Цена земельного участка, расположенного под объектом недвижимости, отчуждаемым из муниципальной собственности определяется продавцом в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 26 октября 2007 года N 1045-ПП "О реализации Федерального закона от 24 июля 2007 года N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" (в редакции от 19.11.2008 N 1227-ПП).
6.Оценка свободных земельных участков производится независимым оценщиком в соответствии с договором, заключенным с Комитетом по управлению имуществом.
7.Денежные средства, поступившие от продажи муниципального имущества, направляются в бюджет городского округа в полном объеме.
8.Контроль за порядком и своевременностью перечисления в бюджет городского округа денежных средств, полученных от продажи муниципального имущества, осуществляет Комитет.
Статья 13.Информационное обеспечение приватизации муниципального имущества
Информационное сообщение о продаже муниципального имущества Верхнесалдинского городского округа, содержащее сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации, подлежит опубликованию в газете "Новатор" не позднее чем за тридцать дней до дня продажи этого имущества, а также на официальном сайте администрации Верхнесалдинского городского округа V-SALDA.SU.
Статья 14.Предполагаемые доходы бюджета от приватизации муниципального имущества и предполагаемые расходы бюджета на проведение приватизации муниципального имущества
1.Предполагаемый размер доходов местного бюджета от приватизации муниципального имущества составит 12800 тыс. рублей.
2.Предполагаемый размер расходов местного бюджета на проведение приватизации муниципального имущества составит 200 тыс. рублей.