Постановление от 09.06.2005 г № 475-ППП
Об исполнении Областного закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Свердловской области»
Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Областного закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Свердловской области", Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:
В 2004 году количество субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных в Свердловской области, составило 28,6 тысячи. На малых предприятиях работает 14 процентов занятого населения Свердловской области. По сравнению с показателями 2003 года количество малых предприятий возросло на 3,5 тысячи единиц, объем произведенных ими товаров и рыночных услуг составил 75,4 млрд. рублей. Доля малых предприятий в общем объеме выпуска товаров и услуг в 2004 году составила 12,3 процента, что на 0,9 процента превышает показатели 2003 года.
С 2003 года по I квартал 2005 года на финансовую и материально-техническую поддержку малого предпринимательства выделено 44,211 млн. рублей, в том числе на реализацию мероприятий областной государственной целевой программы "Государственная поддержка малого предпринимательства в Свердловской области" на 2003 - 2005 годы выделено 4,75 млн. рублей: в 2003 году - 1,65 млн. рублей, в 2004 году - 1,6 млн. рублей, в 2005 году запланировано выделить 1,5 млн. рублей (в I квартале 2005 года выделено 0,035 млн. рублей, что составляет 2,3 процента от плана).
В Свердловской области продолжается работа по созданию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. С 2002 года действует Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства с участием органов государственной власти Свердловской области. В 2003 - 2004 годах созданы фонды поддержки малого предпринимательства в городах Верхний Тагил, Карпинск, Ирбит, Ивдель, Североуральск, Ревдинском, Нижнесергинском районах, Верхотурском уезде. В I квартале 2005 года завершена работа по созданию фонда поддержки малого предпринимательства в городе Кировграде. Всего в Свердловской области действуют 32 фонда, реализующих программы микрофинансирования субъектов малого предпринимательства.
Вместе с тем ряд положений Областного закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Свердловской области" исполняется не в полном объеме.
Правительством Свердловской области не установлены приоритетные виды деятельности, при выполнении которых субъекты малого предпринимательства смогут получить преимущественное право на государственную поддержку из средств и ресурсов Свердловской области.
Негативное влияние на развитие малого предпринимательства оказывает нестабильность налогового законодательства. По-прежнему наблюдается сдерживание развития малого предпринимательства из-за административных барьеров. Продолжает оставаться высоким уровень нарушений законодательства о труде, норм и правил охраны труда на малых предприятиях и у индивидуальных предпринимателей. В большинстве организаций малого бизнеса и у индивидуальных предпринимателей отсутствуют коллективные договоры, что не обеспечивает должного регулирования трудовых отношений между работодателями и наемными работниками. По состоянию на 1 ноября 2004 года коллективные договоры заключены лишь на 1272 малых предприятиях, что составляет 4,5 процента от их общего числа.
Особо следует отметить снижение в Свердловской области числа крестьянских (фермерских) хозяйств: в 1997 году их было 2359, в 2004 году - 1941.
В целях совершенствования системы государственной поддержки малого предпринимательства, создания условий для его стабильного развития в Свердловской области Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:
1.Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Областного закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Свердловской области" принять к сведению.
2.Предложить Правительству Свердловской области:
1) установить приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства в Свердловской области;
2) разработать систему мер по созданию условий и стимулированию выхода субъектов малого предпринимательства из "теневого" сектора экономики;
3) рассмотреть возможность предоставления льготы по налогу на прибыль организациям, осуществляющим финансовую и иную поддержку малого предпринимательства;
4) предоставить краткосрочное и долгосрочное льготное кредитование для развития крестьянских (фермерских) хозяйств и инновационных предприятий малого бизнеса, организовать их ресурсное обеспечение на основе финансовой аренды (лизинга) и государственных субсидий на техническое оснащение;
5) осуществить комплекс мер по обобщению и внедрению положительного регионального и муниципального опыта взаимодействия власти и малого бизнеса, развития общественных объединений субъектов малого предпринимательства, ликвидации административных барьеров, а также по созданию условий для развития деловой активности на уровне территорий.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области:
1) разработать и утвердить муниципальные программы (планы мероприятий) поддержки малого предпринимательства;
2) продолжить работу по созданию и развитию муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства;
3) размещать часть муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание возмездных услуг среди субъектов малого предпринимательства.
4.Рекомендовать Государственной инспекции труда в Свердловской области усилить контроль за соблюдением норм трудового законодательства и охраны труда на предприятиях малого бизнеса и представить соответствующую информацию в Палату Представителей в срок до 15 января 2006 года.
5.Рекомендовать Свердловской областной профсоюзной организации Российского профсоюза работников среднего и малого бизнеса, Свердловскому областному союзу промышленников и предпринимателей, Свердловскому областному союзу малого бизнеса продолжить работу по обеспечению соблюдения трудового законодательства на предприятиях малого бизнеса.
6.Комиссии Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области по вопросам развития малого и среднего бизнеса и их законодательному обеспечению (Ковпак И.И.):
1) подготовить проект обращения Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Правительство Российской Федерации об ускорении разработки и принятия проекта федерального закона о малом предпринимательстве в Российской Федерации и внести его на рассмотрение Палаты Представителей в срок до 1 декабря 2005 года;
2) подготовить проект областного закона о внесении изменений в Областной закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Свердловской области" и внести его на рассмотрение Палаты Представителей в срок до 1 декабря 2005 года.
7.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комиссию Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области по вопросам развития малого и среднего бизнеса и их законодательному обеспечению (Ковпак И.И.).
Председатель
Палаты Представителей
Ю.В.ОСИНЦЕВ