Приложение к Постановлению от 07.02.2011 г № 58 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей»
Глава 1.Общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей" (далее - Регламент) разработан в целях создания благоприятных условий для получения муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) архива Верхнесалдинского городского округа при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги, а также взаимодействие администрации Верхнесалдинского городского округа с физическими или юридическими лицами при предоставлении муниципальной услуги.
2.Наименование муниципальной услуги - "Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей" (далее по тексту - муниципальная услуга).
3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией Верхнесалдинского городского округа (далее - администрация городского округа).
Непосредственно муниципальную услугу предоставляет специалист администрации Верхнесалдинского городского округа (далее по тексту - специалист) либо инспектор архива администрации Верхнесалдинского городского округа (далее по тексту - инспектор архива).
4.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги:
Конституция Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822);
Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485 "О государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, ст. 4673);
Федеральный закон от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 43, ст. 4169);
Федеральный закон от 1 июня 2005 года N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 23, ст. 2199);
Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 1993 года N 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, N 2, ст. 74);
Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года N 188 "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера" (Собрание законодательства РФ, 1997, N 10, ст. 1127);
Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 года N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 20);
Закон Свердловской области от 25 марта 2005 года N 5-ОЗ "Об архивном деле в Свердловской области" ("Областная газета", 2005, N 82-83, стр. 13);
Закон Свердловской области от 19 ноября 2008 года N 104-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственными полномочиями Свердловской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области" ("Областная газета", 2008, N 366-367, стр. 12);
Устав Верхнесалдинского городского округа (зарегистрирован Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области 18 ноября 2005 года);
Положение "О порядке организации работы с обращениями граждан и лиц без гражданства в органах местного самоуправления Верхнесалдинского городского округа", утвержденное Решением Думы городского округа от 23 мая 2006 года "Об утверждении Положения "О порядке организации работы с обращением граждан и лиц без гражданства в органах местного самоуправления Верхнесалдинского городского округа".
5.Органы и организации, с которыми заявитель взаимодействует в целях предоставления муниципальной услуги:
- отдел СОГУП "Областной Центр недвижимости" - "Верхнесалдинское БТИ и РН" город Верхняя Салда, ул. Пролетарская, 2, тел. 8 (34345) 2-19-78, режим работы: понедельник, вторник, среда, четверг с 8.00 до 17.00, пятница с 8.00 до 16.00, обеденный перерыв с 12.00 до 13.00, суббота с 9.00 до 13.00 без перерыва, среда - прием юридических лиц;
- отдел по делам архивов администрации города Нижний Тагил, расположенный по адресу: город Нижний Тагил, пр. Ленина, 1, тел.: 8 (3435) 42-14-87, режим работы: понедельник, вторник, среда, четверг с 9.00 до 15.00, обеденный перерыв с 11.30 до 12.30, пятница с 9.00 до 11.00.
6.Описание заявителей, имеющих право обращаться за предоставлением муниципальной услуги.
Заявителями являются физические и юридические лица (либо их представители), обращающиеся за предоставлением муниципальной услуги.
7.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей;
отказ в выдаче копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей;
в случае отказа в выдаче копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей, специалист, инспектор архива дает рекомендации заявителю о дальнейших путях поиска необходимой информации.
Глава 2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
8.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги заявитель (либо его представитель) обращается в архив городского округа, расположенный по адресу: Свердловская область, город Верхняя Салда, ул. Энгельса, д. 25.
График работы специалиста (инспектора архива), предоставляющего муниципальную услугу:
понедельник, четверг с 10.00 до 16.00; перерыв - с 13.00 до 14.00.
Официальный Интернет-портал администрации Верхнесалдинского городского округа: www.v-salda.su.
Электронный адрес архива: arhiv.vs@mail.ru.
Телефон архива: 8(34345) 2-50-01.
9.Порядок получения информации заявителем по вопросам предоставления муниципальной услуги:
устное обращение (личное обращение или по телефону);
письменное обращение.
10.При ответах на телефонные звонки и устные (личные) обращения, специалист (инспектор архива) начинает с информации о наименовании структурного подразделения, фамилии, имени, отчества специалиста (инспектора архива), принявшего телефонный звонок (обращение), просьбой представиться позвонившему гражданину.
Специалист, инспектор архива осуществляет информирование по телефону обратившихся граждан не более 10 минут.
11.Если специалист, инспектор архива, принявший звонок, не имеет возможности самостоятельно ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить обратившемуся гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
12.Длительность устного информирования при личном обращении заявителя не должна превышать 20 минут.
Специалист, инспектор архива осуществляет информирование по следующим направлениям:
порядок выдачи копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей;
график работы архива;
сроки предоставления муниципальной услуги;
применяемые нормативно-правовые акты по вопросам предоставления муниципальной услуги.
13.При предоставлении информации по вопросам предоставления муниципальной услуги по письменным обращениям заявителей, ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 (тридцати) дней со дня регистрации письменного обращения.
Письменный ответ на обращение должен содержать фамилию, имя, отчество, номер телефона исполнителя и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении. В случае, если в обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
14.Информация, указанная в пунктах 7, 8 Регламента, размещается на информационном стенде, расположенном в комнате для приема заявителей в архиве городского округа.
Текст материалов, размещенных на информационном стенде, должен быть напечатанным удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.
15.Срок предоставления муниципальной услуги: в течение 30 дней со дня регистрации заявления о выдаче копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей (далее по тексту - заявление).
Регистрация обращения производится специалистом, инспектором архива в момент подачи заявителем заявления лично, либо получения по почте.
16.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
содержание заявления не позволяет установить запрашиваемую информацию, т.е. отсутствуют необходимые сведения для проведения поисковой работы (заявитель не может сообщить номер и дату документа (постановления, распоряжения, решения) на основании которого возникло право на владение землей у заявителя);
- отсутствие на хранении в архиве документов, необходимых для исполнения запроса;
в заявлении не указаны фамилия и почтовый адрес заявителя, по которому должен быть направлен ответ (при письменном обращении заявителя);
запрашиваемая информация не относится к информации о документах, подтверждающих право на владение землей;
если письменное обращение содержит нецензурные или оскорбительные выражения.
Отказ в выдаче копий запрашиваемых документов должен быть мотивированным и содержать рекомендации по дальнейшим действиям заявителя.
17.Требование к месту предоставления муниципальной услуги.
Прием заявителей специалистом, инспектором архива осуществляется по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Салда, ул. Энгельса, 25.
Помещение, в котором ведется прием граждан, должно быть оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ граждан, обеспечено средствами пожаротушения и соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
Места для ожидания заявителей должны быть оснащены столами, стульями, обеспечены канцелярскими принадлежностями и соответствовать комфортным условиям для заявителей.
У входа в кабинет для приема посетителей должен располагаться информационный стенд, содержащий необходимые сведения об условиях предоставления муниципальной услуги, графике работы специалиста, инспектора архива и ряд дополнительной информации, касающейся предоставления муниципальной услуги.
Рабочие места специалиста и инспектора архива оборудуются телефоном, необходимой мебелью, компьютером и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме.
18.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Для получения копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей, заявителем предоставляется заявление (образец формы заявления представлен в Приложении 1 к настоящему Регламенту).
При обращении за получением муниципальной услуги от имени заявителя его представителя, последний предоставляет документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов заявителя, сведения для проведения поисковой работы (номер и дата документа (постановления, распоряжения, решения) на основании которого возникло право на владение землей).
Муниципальная услуга предоставляется архивом городского округа бесплатно.
Глава 3.Административные процедуры
19.Блок-схема последовательности административных процедур по предоставлению муниципальной услуги приведена в Приложении 2 к Регламенту.
20.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрацию заявления;
- рассмотрение заявления и выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей заявителю или отказ в выдаче копий архивных документов;
рекомендации о дальнейших путях поиска необходимой информации, в случае отсутствия необходимых запрашиваемых документов в архиве городского округа.
21.Прием и регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления является предоставление специалисту, инспектору архива заявления лично либо направление заявления посредством почтовой связи.
Инспектор архива является ответственным за прием и регистрацию заявления. В течение 30 минут с момента поступления заявления, инспектор архива регистрирует заявление в журнале выдачи копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей.
Результат административной процедуры: регистрация и прием заявления.
22.Рассмотрение заявления и выдача заявителю копии архивных документов, подтверждающих право на владении землей или отказ в выдаче копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей.
Основанием для начала административной процедуры является получение заявления специалистом, инспектором архива.
Специалист, инспектор архива рассматривает заявление на предмет наличия основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, инспектор архива в течение 10 (десяти) дней со дня регистрации заявления подготавливает отказ в предоставлении муниципальной услуги в письменном виде и передает на подпись специалисту. Специалист подписывает отказ в предоставлении муниципальной услуги в течение 5 дней с момента получения отказа от инспектора.
В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, инспектор архива подготавливает копии архивных документов, подтверждающих право на владение землей, передает их специалисту. Специалист заверяет копии архивных документов, подтверждающих право на владение землей подписью и печатью и передает их инспектору для регистрации. Инспектор регистрирует выдачу копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей в журнале выдачи копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей и выдает их заявителю.
Результат административной процедуры: выдача заявителю копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей либо отказ в выдаче копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей.
23.Рекомендации о дальнейших путях поиска необходимой информации, в случае отсутствия необходимых запрашиваемых документов в архиве городского округа.
Специалист, инспектор архива уточняет, какие копии архивных документов, подтверждающих право на владении землей, хочет получить заявитель, и определяет, находятся ли на хранении в архиве городского округа запрашиваемые документы.
В случае отсутствия необходимых запрашиваемых документов, специалист, инспектор архива дает рекомендации о дальнейших путях поиска необходимой информации.
Результат административной процедуры: выдача рекомендаций о дальнейших путях поиска необходимой информации.
Глава 4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
24.Текущий контроль за соблюдением и исполнением регламента специалистом, инспектором архива осуществляется заведующей организационным отделом администрации Верхнесалдинского городского округа.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистом, инспектором архива настоящего Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.
25.Проверки могут носить плановый (осуществляется на основании утвержденных полугодовых или годовых планов) и внеплановый характер (осуществляется по конкретному обращению заявителя).
26.Заведующая организационным отделом администрации Верхнесалдинского городского округа ведет учет случаев ненадлежащего исполнения специалистом, инспектором архива служебных обязанностей, направляет служебное письмо главе Верхнесалдинского городского округа по каждому случаю ненадлежащего исполнения служебных обязанностей для принятия решения о проведении служебного расследования.
27.О мерах, принятых в отношении виновных, в течение десяти дней со дня принятия таких мер заведующая организационным отделом администрации Верхнесалдинского городского округа сообщает в письменной форме заявителю, права и (или) законные интересы которого нарушены.
28.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Глава 5.Порядок обжалования действий (бездействия) специалиста, инспектора архива, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги
29.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) специалиста, инспектора архива, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, а также принимаемых ими решений в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) порядке.
30.Заявители имеют право обратиться с письменный жалобой в случае нарушения их прав и свобод в ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе при отказе в предоставлении муниципальной услуги, к главе Верхнесалдинского городского округа.
31.Жалоба должна содержать следующую информацию:
фамилия, имя, отчество заявителя (полное наименование юридического лица);
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ заявителю;
предмет жалобы;
подпись заявителя либо его представителя.
32.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заявителя к главе Верхнесалдинского городского округа.
33.В случае необходимости, для подтверждения своих доводов, заявитель прилагает к жалобе документы и материалы, подтверждающие обоснованность жалобы либо их копии.
34.Письменная жалоба рассматривается в течение 30 (тридцати) дней со дня ее регистрации.
35.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
36.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, заявителю направляется письменное уведомление о принятом решении, в течение 5 (пяти) дней со дня принятия решения, но не позднее 30 (тридцати) дней со дня регистрации жалобы.
37.Если в результате рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется письменное уведомление о результате рассмотрения жалобы с указанием причин признания ее необоснованной, в течение 5 (пяти) дней со дня принятия решения, но не позднее 30 (тридцати) дней со дня регистрации жалобы.
38.В случае если в жалобе не указана фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
39.Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных, оскорбительных выражений.
Жалоба заявителя, содержащая обжалование решений, действия конкретного работника архива, не могут быть направлены этому работнику для рассмотрения и дачи ответа.
40.В случае если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными главе администрации городского округа, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава администрации городского округа вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу, о чем заявителю направляется письменное уведомление.
41.Если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, или решение не было принято, он вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействия) работников архива городского округа в судебном порядке.
Заявитель имеет право на обращение в суд вне зависимости от соблюдения административной процедуры обжалования.