Приложение к Постановлению от 11.02.2011 г № 370 Административный регламент
Административный регламент выполнения муниципальной услуги по оформлению и выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на территории полевского городского округа раздел 1. общие положения
1.Настоящий Административный регламент выполнения муниципальной услуги по оформлению и выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на территории Полевского городского округа (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для ее получения.
Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при выполнении муниципальной услуги.
Настоящий Регламент не определяет административные процедуры при установке рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Полевского городского округа, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. В этих случаях договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с победителем конкурса на право заключения такого договора, процедура действий заявителя и органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа (далее - Управление) определяется в соответствии с утвержденной приказом начальника Управления конкурсной документацией.
2.Муниципальная услуга по оформлению и выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на территории Полевского городского округа выполняется Управлением в лице специалиста отдела по распоряжению муниципальным имуществом (далее - специалист).
Место нахождения Управления: город Полевской, улица Ленина, 2.
Почтовый адрес Управления: 623800, город Полевской, улица Ленина, 2.
Электронный адрес: umi.polevskoy@yandex.ru.
Адрес официального сайта Полевского городского округа: http://pgoadm.ru.
График работы специалиста по исполнению муниципальной услуги (город Полевской, улица Ленина, 2, каб. N 33):
понедельник: 8.00 - 12.00; 13.00 - 18.00;
вторник - четверг: 8.00 - 12.00; 13.00 - 17.00;
пятница: 8.00 - 12.00; 13.00 - 16.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Справочные телефоны Управления: (34350) 53206; 71796.
3.Муниципальная услуга осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Налоговым кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
Уставом Полевского городского округа, утвержденным Решением Думы Полевского городского округа от 30.10.2008 N 686;
Положением об органе местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа, утвержденным Решением Думы муниципального образования "Город Полевской" от 22.12.2005 N 110 "Об утверждении Положений об органах местного самоуправления Полевского городского округа";
Решением Думы Полевского городского округа от 22.06.2010 N 143 "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории Полевского городского округа, аннулирования таких разрешений, выдачи предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Полевского городского округа".
4.Результатом выполнения муниципальной услуги является выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории Полевского городского округа (отказ в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на территории Полевского городского округа).
5.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
6.Заявителями муниципальной услуги (далее - заявитель) являются физические и юридические лица, их полномочные представители.
Раздел 2.Требования к порядку выполнения муниципальной услуги
1.Информация о порядке исполнения муниципальной услуги по оформлению и выдаче разрешений на установку рекламной конструкции предоставляется заявителям по их запросу (по письменному запросу - в письменном виде, не позднее 30 календарных дней с момента поступления запроса; по устному запросу - в устной форме в момент обращения).
2.Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено Управлением заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов. Заявитель, не получивший в указанный срок такого решения, в течение трех месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия Управления незаконным.
3.Для оформления и выдачи разрешения на установку рекламной конструкции подается заявление по установленной форме (Приложение N 1 к Регламенту).
К заявлению должны быть приложены следующие документы:
1) данные о заявителе:
для физического лица - копия паспорта со страницами, на которых расположены фамилия, имя, отчество, дата рождения заявителя, дата выдачи паспорта и орган, его выдавший, место жительства (последняя регистрация), контактный телефон;
для юридического лица или индивидуального предпринимателя - копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя, копия Устава, юридический адрес, контактный телефон;
2) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества.
Заверенная копия документа, подтверждающего право собственности либо владения имуществом, к которому присоединяется рекламная конструкция, если заявитель является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция.
В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме;
3) документ, определяющий внешний вид рекламной конструкции (эскизный проект, фотографический снимок, др.);
4) выкопировка на местности, на которой предполагается разместить рекламную конструкцию, в масштабе 1:500;
5) платежный документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за выдачу разрешений на установку рекламной конструкции в размере, установленном действующим налоговым законодательством.
4.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа;
5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
6) нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".
5.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно обеспечивать:
комфортное расположение заявителя и должностного лица, осуществляющего прием;
возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения;
телефонную связь;
возможность копирования документов;
оборудование мест ожидания;
наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.
Места предоставления муниципальной услуги должны быть оборудованы информационными стендами, на которых размещается информация о днях и времени приема граждан, настоящий Регламент.
Раздел 3.Административные процедуры
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие процедуры:
1.Прием заявлений и требуемых документов.
Процедура предоставления муниципальной услуги начинается с приема заявления на оформление и выдачу разрешения на установку рекламной конструкции и требуемых документов.
В случае несоответствия документов указанным требованиям пункта 3 раздела 2 Регламента заявка остается без рассмотрения, о чем в течение 10 календарных дней направляется уведомление заявителю.
2.Согласование документов.
1) В случае соответствия документов требованиям специалист готовит проект разрешения на установку рекламной конструкции и направляет его на согласование с:
отделом архитектуры и градостроительства Администрации Полевского городского округа - во всех случаях;
государственной инспекцией безопасности дорожного движения Отдела внутренних дел по Полевскому городскому округу - в случае установки рекламной конструкции в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог в пределах территории Полевского городского округа;
Управлением железной дороги РЖД по Свердловской области - в случае размещения рекламной конструкции в полосе отвода железных дорог и в районе железнодорожных переездов;
организацией, обслуживающей электрические сети городского округа - в случае расположения рекламной конструкции на опорах уличного освещения;
заместителем Главы Администрации Полевского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству - в случае расположения рекламной конструкции на объектах благоустройства Полевского городского округа;
органом местного самоуправления Управление культурой Полевского городского округа - в случае размещения рекламной конструкции вблизи объектов исторического и культурного наследия;
иными заинтересованными организациями.
Заявитель по своему желанию может самостоятельно осуществлять согласование с уполномоченными органами.
2) Согласование с уполномоченными органами оформляется в виде подписи должностного лица согласующей организации на проекте разрешения на установку рекламной конструкции, к которому в случае необходимости прилагаются заключения согласующих органов (Приложение N 2).
3) Согласующая организация в срок до 7 календарных дней со дня поступления к ней листа согласования на установку и эксплуатацию рекламной конструкции должна согласовать установку и эксплуатацию рекламной конструкции либо выдать мотивированный отказ в его согласовании. Контроль за соблюдением сроков согласования осуществляет специалист Управления.
4) Разрешение на установку рекламной конструкции выдается заявителю, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы на территории Полевского городского округа.
Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории Полевского городского округа признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на территории Полевского городского округа превышает тридцать пять процентов (за исключением случаев, если на территории Полевского городского округа установлено не более, чем десять рекламных конструкций). Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на территории Полевского городского округа. Под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.
Расчет доли лица в сфере распространения наружной рекламы на территории Полевского городского округа ведет специалист Управления. Расчет прикладывается к мотивированному письменному отказу в согласовании на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
3.Принятие решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
В случае согласования всеми уполномоченными органами специалист Управления готовит решение о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на подпись начальнику Управления.
Разрешение выдается на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
В разрешении указывается владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи.
Лицо, которому выдано разрешение на установку рекламной конструкции, обязано в письменном виде уведомлять Управление обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты) в течение 10 календарных дней с момента возникновения у третьих лиц указанных прав.
4.Выдача разрешения на установку рекламной конструкции.
Разрешение выдается заявителю лично либо его представителю при предъявлении документа, удостоверяющего личность, либо нотариально оформленной доверенности уполномоченного лица.
5.Решение об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции принимается Управлением:
1) в течение месяца со дня получения от владельца рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
2) в течение месяца со дня получения от собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция (земельного участка, на котором расположена рекламная конструкция), документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
3) в случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
4) в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
5) в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1 - 5.7 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", либо результаты аукциона или конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) в случае нарушения требований, установленных частями 9.1 и 9.3 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".
Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.
6.Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:
1) неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства о рекламе;
2) обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
3) несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
4) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа;
5) несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта;
6) возникновения преимущественного положения в соответствии с частями 5.3 и 5.4 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".
7.В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения решения об аннулировании разрешения или признания его недействительным.
8.При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции Управление вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.
В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или, в необходимых случаях, уничтожение осуществляются за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением и, в необходимых случаях, уничтожением рекламной конструкции.
Раздел 4.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги
1.Текущий контроль осуществляется специалистом от начала приема заявления до принятия решения о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Периодический контроль осуществляется заместителем начальника Управления.
2.Ответственность специалиста закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Муниципальный служащий, допустивший нарушение данного Регламента, привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 27 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Раздел 5.Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения в ходе выполнения Административного регламента
1.Обжалование действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения муниципальной услуги, в досудебном порядке.
Заявитель может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) на основании настоящего Регламента, устно или письменно к начальнику Управления.
Заявитель может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) на основании настоящего Регламента, устно или письменно к Главе Полевского городского округа.
2.Обжалование действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения муниципальной услуги, в судебном порядке.
Заявитель имеет право обжаловать решения, принятые в ходе выполнения муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц органов местного самоуправления Полевского городского округа в судебном порядке.