Приложение к Постановлению от 22.02.2011 г № 453 Положение
Положение о составе, порядке подготовки и утверждения генерального плана, изменений генерального плана, планов реализации генерального плана полевского городского округа
Глава 1.Общие положения
1.Настоящим Положением устанавливаются состав, порядок подготовки и утверждения Генерального плана, изменений Генерального плана, а также состав и порядок подготовки плана реализации Генерального плана Полевского городского округа в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - федеральным законом) и Законом Свердловской области от 19 октября 2007 года N 100-ОЗ "О документах территориального планирования муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области" (далее - областным законом), Уставом Полевского городского округа.
2.Генеральный план Полевского городского округа (далее - Генеральный план) является муниципальным нормативным правовым актом, утверждаемым Думой Полевского городского округа, в котором определяется назначение территории городского округа исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития его территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан.
3.Подготовка проекта Генерального плана может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав городского округа, с последующим внесением в Генеральный план изменений, относящихся к другим частям территории городского округа, в соответствии с планом мероприятий, утверждаемым Главой городского округа.
4.Подготовку, организацию процесса согласования, публичных слушаний и направление на рассмотрение в Думу Полевского городского округа проекта Генерального плана, проектов внесения изменений в Генеральный план обеспечивает Комиссия по подготовке проекта Генерального плана Полевского городского округа и проекта Правил землепользования и застройки Полевского городского округа (далее - Комиссия).
5.Заказчиком в соответствии с планом мероприятий, утвержденных Главой Полевского городского округа, подготовки проекта Генерального плана, проектов изменений и дополнений в проект Генерального плана является Администрация Полевского городского округа. Финансирование подготовки проекта Генерального плана, проектов изменений и дополнений в проект Генерального плана обеспечивается из бюджета Полевского городского округа и бюджета Свердловской области.
Глава 2.Основные требования к содержанию проекта генерального плана, проекта внесения изменений в генеральный план
6.Проект Генерального плана, проект внесения изменений в Генеральный план в соответствии с федеральным и областным законами содержит положение о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы).
В целях утверждения проекта Генерального плана, проекта внесения изменений в Генеральный план в соответствии с федеральным и областным законами осуществляется подготовка соответствующих материалов по обоснованию его проекта в текстовой форме и в виде карт (схем).
7.Генеральный план включает в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:
1) объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах городского округа;
2) автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов городского округа;
3) иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа.
8.Положения о территориальном планировании, содержащиеся в проекте Генерального плана, проекте внесения изменений в Генеральный план включают в себя:
1) цели и задачи территориального планирования;
2) перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.
Цели и задачи территориального планирования должны соответствовать целям, указанным в пункте 2 настоящего Положения.
9.На картах (схемах), содержащихся в проекте Генерального плана, проекте внесения изменений в Генеральный план отображаются:
1) границы городского округа;
2) границы населенных пунктов, входящих в состав городского округа;
3) границы земель сельскохозяйственного назначения, границы земель обороны и безопасности, границы земель иного специального назначения, границы земель лесного фонда, границы земель водного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения;
4) существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи;
5) границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;
6) границы территорий объектов культурного наследия;
7) границы зон с особыми условиями использования территорий;
8) границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;
9) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;
10) границы зон инженерной и транспортной инфраструктур.
10.В целях утверждения Генерального плана, внесения изменений в Генеральный план осуществляется подготовка соответствующих материалов по обоснованию его проекта в текстовой форме и в виде карт (схем), которые включают в себя:
1) анализ состояния соответствующей территории, проблем и направлений ее комплексного развития;
2) обоснование вариантов решения задач территориального планирования;
3) перечень мероприятий по территориальному планированию;
4) обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации;
5) перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
11.На картах (схемах) в составе материалов по обоснованию проекта Генерального плана, проекта внесения изменений в Генеральный план отображаются:
1) информация о состоянии соответствующей территории, возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования;
2) предложения по территориальному планированию.
12.Указанная в подпункте 1 пункта 11 информация отображается на следующих картах (схемах):
1) карты (схемы) использования территории городского округа с отображением границ земель различных категорий, иной информации об использовании соответствующей территории;
2) карты (схемы) ограничений, утверждаемые в составе схем территориального планирования Российской Федерации, схем территориального планирования Свердловской области, в том числе карты (схемы) границ территорий объектов культурного наследия, карты (схемы) границ зон с особыми условиями использования территорий, карты (схемы) границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, карты (схемы) границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения в случае размещения таких объектов;
3) карты (схемы) с отображением результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе с учетом результатов инженерных изысканий;
4) иные карты (схемы).
13.Указанные в подпункте 2 пункта 11 предложения отображаются на картах (схемах), которые используются для внесения в них изменений при согласовании проекта Генерального плана и включают в себя:
1) карты (схемы) планируемых границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;
2) карты (схемы) с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;
3) карты (схемы) планируемых границ территорий, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке;
4) карты (схемы) существующих и планируемых границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи;
5) иные карты (схемы).
14.Карты (схемы), содержащиеся в проекте Генерального плана, проекте внесения изменений в Генеральный план, а также в составе материалов по обоснованию проекта Генерального плана, проекта внесения изменений в Генеральный план могут быть разделены на планшеты. В этом случае на картах (схемах) должны быть показаны границы планшетов.
15.Иные требования по составу, форме оформления, форматах данных содержатся в технических заданиях на разработку проекта Генерального плана, проекта внесения изменений в Генеральный план.
Глава 3.Порядок подготовки и утверждения проекта генерального плана, проекта внесения изменений в генеральный план
16.Подготовка проекта Генерального плана, проекта внесения изменений в Генеральный план осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с техническими регламентами (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативными техническими документами в части, не противоречащей Федеральному закону от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации), принятыми в соответствии с законодательством в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности и безопасности объектов капитального строительства, защиты имущества, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия, с нормативами градостроительного проектирования Свердловской области, местными нормативами градостроительного проектирования, с учетом комплексных программ развития Полевского городского округа, положений о территориальном планировании, содержащихся в схеме территориального планирования Российской Федерации, схеме территориального планирования Свердловской области, а также с учетом предложений заинтересованных лиц и результатов публичных слушаний по проекту Генерального плана.
17.Порядок и сроки предварительного рассмотрения органами местного самоуправления предложений заинтересованных лиц по территориальному планированию устанавливаются постановлением Главы Полевского городского округа.
18.Решение о подготовке проекта Генерального плана, а также решение о подготовке предложений о внесении в Генеральный план изменений принимаются Главой Полевского городского округа.
В решении о подготовке проекта Генерального плана, проекта внесения изменений в Генеральный план должны содержаться:
1) указание на срок, в течение которого в органы местного самоуправления городского округа могут быть направлены предложения по территориальному планированию заинтересованными лицами, в том числе областными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области, Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области и должностными лицами местного самоуправления городского округа;
2) положение об утверждении плана мероприятий по подготовке проекта Генерального плана, проекта внесения изменений в Генеральный план.
19.Проект Генерального плана, проект внесения изменений в Генеральный план подлежат согласованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если предложения, содержащиеся в указанном проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемами территориального планирования Российской Федерации планируемых границ земель лесного фонда, границ земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, границ земель обороны и безопасности, границ земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на указанных землях, территориях и земельных участках.
20.Проект Генерального плана, проект внесения изменений в Генеральный план подлежат согласованию с Правительством Свердловской области в случае, если предложения, содержащиеся в указанном проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемой территориального планирования Свердловской области планируемых границ земель сельскохозяйственного назначения, границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границ земельных участков, находящихся в собственности Свердловской области, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории Свердловской области.
21.Проект Генерального плана, проект внесения изменений в Генеральный план подлежат согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с Полевским городским округом, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении зон с особыми условиями использования территорий, зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях таких муниципальных образований.
22.Срок согласования проекта Генерального плана, проекта внесения изменений в Генеральный план в соответствии с федеральным и областным законами составляет три месяца со дня направления Главой Полевского городского округа проекта Генерального плана в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, Правительство Свердловской области, органы местного самоуправления.
23.Заключения на проект Генерального плана, проект внесения изменений в Генеральный план могут содержать положения о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием причин такого решения.
24.В случае непоступления от согласующих органов в установленный срок Главе Полевского городского округа заключений на проект Генерального плана, проект внесения изменений в Генеральный план, указанные проекты в соответствии с федеральным и областным законами считаются согласованными с такими органами.
В случае поступления от одного или нескольких согласующих органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом Генерального плана, проектом внесения изменений в Генеральный план с обоснованием принятого решения, Глава Полевского городского округа в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования проекта Генерального плана в соответствии с федеральным законом принимает решение о создании согласительной комиссии.
Максимальный срок работы согласительной комиссии, указанной в части первой настоящего пункта, в соответствии с федеральным и областным законами не может превышать три месяца.
25.По результатам работы согласительная комиссия представляет Главе Полевского городского округа:
1) документ о согласовании проекта Генерального плана, проекта внесения изменений в Генеральный план и подготовленный для утверждения проект Генерального плана, проект внесения изменений в Генеральный план с внесенными в него изменениями;
2) материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) по несогласованным вопросам.
26.Указанные в пункте 25 настоящего Положения документы и материалы могут содержать:
1) предложения об исключении из проекта Генерального плана, проекта внесения изменений в Генеральный план материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте (схеме) в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);
2) план согласования указанных в подпункте 1 настоящего пункта вопросов после утверждения Генерального плана, внесения изменений в Генеральный план путем подготовки предложений о внесении в такие документы соответствующих изменений.
27.На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, Глава Полевского городского округа вправе принять решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта Генерального плана, проекта внесения изменений в Генеральный план в Думу Полевского городского округа или об отклонении таких проектов и о направлении их на доработку.
28.Проект Генерального плана, проект внесения изменений в Генеральный план подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за три месяца до их утверждения и размещается на официальном сайте Полевского городского округа. Опубликованию и размещению подлежат проект положений, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения, и проекты карты (схемы) или нескольких карт (схем), на которых отображена информация, предусмотренная пунктом 9 настоящего Положения.
29.Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту Генерального плана, проекту внесения изменений в Генеральный план в Администрацию Полевского городского округа.
30.Рассмотрение проекта Генерального плана, проекта внесения изменений в Генеральный план осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном нормативным правовым актом Главы Полевского городского округа.
31.Генеральный план, внесение изменений в Генеральный план в соответствии с федеральным и областным законами утверждается Думой Полевского городского округа.
32.Проект Генерального плана, проект внесения изменений в Генеральный план могут быть направлены на государственную экспертизу проектов документов территориального планирования, проводимую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и Правительством Свердловской области.
Необходимость проведения внутренней (служебной), независимой научной и иных видов экспертиз проекта Генерального плана, проекта внесения изменений в Генеральный план определяется органами местного самоуправления Полевского городского округа.
33.Генеральный план, внесение изменений в Генеральный план в соответствии с федеральным и областным законами подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте Полевского городского округа.
34.Генеральный план, внесения изменений в Генеральный план в течение трех дней со дня их утверждения направляются в уполномоченный орган государственной власти по территориальному планированию Правительства Свердловской области.
Глава 4.Подготовка плана реализации генерального плана
35.Реализация Генерального плана в соответствии с федеральным и областным законами осуществляется на основании плана реализации Генерального плана (далее - плана реализации), который утверждается Главой Полевского городского округа в течение трех месяцев со дня утверждения соответствующего Генерального плана.
36.План реализации Генерального плана содержит:
1) текстовую часть в составе:
цели и задачи проекта;
методику принятия решений о мероприятиях по реализации Генерального плана;
перечень основных мероприятий по реализации Генерального плана, в том числе:
мероприятия по подготовке документов градостроительного зонирования;
мероприятия по подготовке документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения;
мероприятия по размещению объектов капитального строительства социальной сферы и производственного назначения;
мероприятия по размещению объектов капитального строительства инженерной инфраструктуры;
мероприятия по размещению объектов капитального строительства транспортной инфраструктуры;
иные мероприятия, необходимые для реализации Генерального плана городского округа;
финансово-экономическое обоснование реализации Генерального плана городского округа;
2) графическую часть плана реализации Генерального плана, включающую в себя схему поэтапного размещения объектов капитального строительства местного значения:
социальной сферы и производственного назначения;
инженерной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры.