Приложение к Приказу от 28.02.2011 г № 16 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по аннулированию разрешений на установку рекламных конструкций
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по аннулированию разрешений на установку рекламных конструкций (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления указанной муниципальной услуги в муниципальном образовании город Каменск-Уральский.
1.2.Предоставление муниципальной услуги по аннулированию разрешений на установку рекламных конструкций (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445);
- Федеральный закон от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2007, N 43, ст. 5084);
- Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (Собрание законодательства Российской Федерации от 20.03.2006 N 12 ст. 1232, Российская газета N 51 от 15.03.2006);
- ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения.", утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.04.2003 N 124-ст (М., ИПК Издательство стандартов, 2003);
- Устав муниципального образования город Каменск-Уральский (Каменский рабочий N 34 от 24.03.2006).
1.3.Заявителями предоставления муниципальной услуги являются физические и (или) юридические лица, заинтересованные в аннулировании разрешений на установку рекламных конструкций, или их представители, действующие на основании доверенности, оформленной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - заявители).
1.4.Порядок информирования заинтересованных лиц о правилах предоставления муниципальной услуги:
1.4.1.Информация о месте нахождения и графике работы органа местного самоуправления "Комитет по архитектуре и градостроительству город Каменск-Уральский" (далее - Комитет):
- Комитет расположен по адресу: 623400, Россия, Свердловская область, город Каменск-Уральский, улица Ленина, 32.
График работы Комитета:
понедельник с 9.00 до 17.30, перерыв с 12.30 до 13.30; вторник с 14.00 до 17.30; пятница с 9.00 до 12.30, кабинет N 306.
Информация о месте нахождения и графике работы Комитета может быть получена по телефону 8 (3439) 39-79-44 и размещается на сайте Комитета.
1.4.2.Справочный номер телефона (факса) Комитета 8 (3439) 39-79-42 (8 (3439) 39-79-79).
1.4.3.Официальный сайт муниципального образования город Каменск-Уральский: http://www.kamensk-uralskiy.ru/.
Официальный сайт Комитета: http://www.kamensk-uralskiy.ru/.
e-mail: architect@admnet.kamensktel.ru.
1.4.4.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги:
Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, сообщается специалистами Комитета, осуществляющими предоставление муниципальной услуги, при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой, телефонной связи, а также посредством электронной почты.
Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги также размещается в сети Интернет, на информационных стендах в помещениях Комитета, публикуется в средствах массовой информации.
Исчерпывающие и корректные ответы на устные обращения заявителей должны быть даны специалистами Комитета, осуществляющими предоставление муниципальной услуги, непосредственно при обращении заявителя.
Письменные обращения заявителя (в том числе направленные посредством электронной почты) рассматриваются специалистами Комитета, осуществляющими предоставление муниципальной услуги, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения, при условии соблюдения заявителями требований к оформлению письменного обращения, предъявляемых статьей 7 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
1.4.5.Информация, указанная в пунктах 1.4.1 - 1.4.4 настоящего Регламента, размещается:
1) в печатной форме на информационных стендах в вестибюле помещения Комитета;
2) в электронном виде в сети Интернет: на сайтах муниципального образования город Каменск-Уральский и Комитета.
В случае если в указанную информацию были внесены изменения, то она в течение 5 рабочих дней подлежит обновлению на информационных стендах и на сайтах.
1.5.В случае если заявитель считает, что решение должностных лиц Комитета, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, и (или) действия (бездействие) специалистов, должностных лиц Комитета, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, нарушают его права и свободы, то он вправе в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, обратиться в суд общей юрисдикции по месту его жительства или в суд по месту нахождения Комитета по адресу: 623400, Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Тевосяна, 1.
В случае если заявитель полагает, что решение должностных лиц Комитета, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, то он вправе в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, обратиться в Арбитражный суд Свердловской области по адресу: 620075, г. Екатеринбург, ул. Шарташская, 4.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование муниципальной услуги: аннулирование разрешений на установку рекламных конструкций.
2.2.Муниципальная услуга предоставляется органом местного самоуправления "Комитет по архитектуре и градостроительству города Каменска-Уральского".
При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие со следующими органами государственной власти и подведомственными им организациями:
- Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 22 по Свердловской области.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги: принятие решения об аннулировании разрешений на установку рекламных конструкций.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 1 месяца со дня:
- направления в Комитет владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения на установку рекламной конструкции;
- направления в Комитет собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции.
2.5.Правовым основанием для предоставления муниципальной услуги являются указанные в пункте 2.4 настоящего Регламента уведомление владельца рекламной конструкции и документ, подтверждающий прекращение договора, заключенного между собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимый для предоставления муниципальной услуги:
1) документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
2) свидетельство о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц), свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями) или выписка из государственного реестра о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем;
3) документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
4) уведомление в письменной произвольной форме об отказе от дальнейшего использования разрешения (далее - уведомление) - в случае, если заявителем является владелец рекламной конструкции;
5) документ, подтверждающий прекращение договора, заключенного между собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, и владельцем рекламной конструкции (далее - документ о прекращении договора), - в случае, если заявителем является собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция.
Для предоставления муниципальной услуги заявителю необходимо предоставить в Комитет документы, указанные в подпунктах 1, 3, 4, 5 пункта 2.6 настоящего Регламента.
Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, указанные в подпункте 2 пункта 2.6 настоящего Регламента, запрашиваются Комитетом в государственных органах и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы либо сведения, в соответствии с процедурой, прописанной в технологической карте межведомственного взаимодействия для муниципальной услуги.
Запрещено требовать от заявителя осуществление действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления и (или) подведомственные им организации.
Заявитель вправе представить указанные в подпункте 2 пункта 2.6 настоящего Регламента документы при подаче заявления в Комитет по собственной инициативе.
2.7.Требования к документам:
- текст документов должен быть написан разборчиво;
- фамилии, имена и отчества должны соответствовать документам, удостоверяющим личность;
- не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений;
- документы не должны быть исполнены карандашом;
- в документах не должно быть серьезных повреждений, наличие которых не позволяло бы однозначно истолковать их содержание.
2.8.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрено.
2.9.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- представление заявителем документов, не соответствующих требованиям действующего законодательства, пунктов 2.6 - 2.7 настоящего Регламента;
- предоставление заявителем не всех документов, предусмотренных п. 2.6 настоящего Административного регламента;
- выявление недостоверной информации в представленных заявителем документах либо истечение срока их действия.
2.10.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 60 минут.
2.12.Срок регистрации документов заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет не более 10 минут.
2.13.Здание, в котором предоставляется муниципальная услуга, располагается с учетом пешеходной доступности (не более 10 минут пешком) для заявителей от остановок общественного транспорта. Вход в здание оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании Комитета. На территории, прилегающей к месторасположению здания, в котором предоставляется муниципальная услуга, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.
Прием заявителей осуществляется в специально отведенных для этих целей помещениях, обеспечивающих комфортные условия для заявителей и оптимальные условия для работы специалистов.
Помещения для ожидания оборудуются стульями или скамьями (банкетками), а для удобства заполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги - столами и информационными стендами с образцами заполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги.
Кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, Ф.И.О. специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги и режима работы.
Рабочее место специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и печатающим устройствам.
2.14.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- информированность заявителя о получении муниципальной услуги (содержание, порядок и условия ее получения);
- комфортность ожидания муниципальной услуги (оснащенные места ожидания, санитарно-гигиенические условия помещения (освещенность, просторность, отопление), эстетическое оформление);
- комфортность получения муниципальной услуги (техническая оснащенность, санитарно-гигиенические условия помещения (освещенность, просторность, отопление)), эстетическое оформление, комфортность организации процесса (отношение лица, уполномоченного на предоставление услуги, к заявителю: вежливость, тактичность);
- бесплатность получения муниципальной услуги;
- транспортная и пешеходная доступность Комитета, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- режим работы Комитета, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- возможность обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принятых в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном и в судебном порядке.
2.15.Показателями качества муниципальной услуги являются:
- оперативность предоставления муниципальной услуги (соответствие стандарту времени, затраченного на подготовку необходимых документов, ожидание предоставления муниципальной услуги, непосредственное получение муниципальной услуги);
- точность обработки данных, правильность оформления документов;
- компетентность специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги (профессиональная грамотность);
- количество обоснованных жалоб.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
3.1.Предоставление муниципальной услуги состоит из следующих последовательных административных процедур:
3.1.1.Прием и регистрация уведомления (документа о прекращении договора) и прилагаемых к нему документов.
3.1.2.Рассмотрение представленных заявителем документов.
3.1.3.Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги по аннулированию разрешений на установку рекламных конструкций.
3.2.Основанием для начала процедуры приема и регистрации уведомления (документа о прекращении договора) является их поступление в Комитет.
Специалист Комитета, ответственный за прием и регистрацию указанных документов, осуществляет следующие административные действия:
- устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность - 5 минут;
- принимает уведомление (документ о прекращении договора) и прилагаемые к нему документы, заверяет копии представленных документов, сопоставляя их с оригиналами - 15 минут:
- по просьбе заявителя, на его экземпляре документов ставит отметку о приеме - 5 минут;
- регистрирует принятое уведомление (документ о прекращении договора) в Журнале регистрации входящей корреспонденции - 5 минут.
Результатом приема уведомления (документа о прекращении договора) и прилагаемых к нему документов является их передача на рассмотрение специалисту отдела разрешительных документов и муниципального архитектурно-строительного контроля Комитета (далее - специалист).
3.3.Основанием для рассмотрения представленных заявителем документов является их поступление к специалисту.
Специалист осуществляет следующие административные действия:
а) проводит проверку документов на соответствие требованиям действующего законодательства и пунктов 2.6, 2.7 настоящего Регламента;
- оценивает на основании представленных заявителем документов, прилагаемых к нему документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии (отсутствии) оснований для аннулирования разрешений на установку рекламных конструкций, - в течение 15 дней;
б) в случае отсутствия в Комитете документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, осуществляет подготовку и направление в государственные органы, подведомственные им организации запроса о предоставлении документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и указанных в подпункте 2 пункта 2.6 настоящего Регламента, - в течение 2 рабочих дней;
в) готовит проект решения об аннулировании разрешений на установку рекламных конструкций - в течение трех рабочих дней.
Решение об аннулировании разрешений на установку рекламных конструкций оформляется в форме приказа председателя Комитета.
Результатом рассмотрения представленных заявителем документов является передача проекта решения об аннулировании разрешений на установку рекламных конструкций на подпись председателю Комитета.
3.4.Основанием для принятия решения об аннулировании разрешений на установку рекламных конструкций является его поступление председателю Комитета.
Председатель Комитета осуществляет следующие административные действия:
- рассматривает подготовленный проект решения об аннулировании разрешений на установку рекламных конструкций;
- в случае согласия с подготовленным содержанием проекта решения об аннулировании разрешений на установку рекламных конструкций, подписывает и передает его специалисту, подготовившему данный документ для регистрации и выдачи заявителю - в течение трех рабочих дней;
- в случае несогласия с содержанием проекта решения об аннулировании разрешений на установку рекламных конструкций, возвращает специалисту на доработку - в течение трех рабочих дней.
Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения об аннулировании разрешения на установку рекламных конструкций.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги представлена в Приложении N 1 к настоящему Регламенту.
3.5.В электронной форме получатель муниципальной услуги может направить обращение о предоставлении муниципальной услуги с необходимыми документами с использованием электронной цифровой подписи на электронный адрес Комитета architect@admnet.kamensktel.ru.
Информация предоставляется в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Формами контроля за исполнением административных процедур являются плановые и внеплановые проверки.
Проверки проводятся с целью предупреждения, выявления и устранения нарушений требований к качеству, в том числе к порядку и сроку предоставления муниципальной услуги, допущенных специалистами при выполнении ими административных действий.
4.2.Плановые проверки проводятся не реже 1 раза в год в соответствии с планом-графиком работы Комитета, утверждаемым председателем Комитета на каждый год.
Внеплановые проверки проводятся по мере поступления жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) специалистов Комитета при выполнении ими административных действий.
4.3.Проверки проводятся комиссией, формируемой на основании приказа председателя Комитета. Результат деятельности комиссии оформляется в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.4.По результатам проверки в случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных специалистов Комитета к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРИНИМАЕМЫХ
(ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ) ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
5.1.Если заявитель считает, что решения и (или) действия (бездействие), принятые (осуществляемые) при предоставлении муниципальной услуги, нарушают его права и свободы либо не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и (или) нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, то он вправе в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, обжаловать указанные решения, действия (бездействие) во внесудебном порядке.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Комитет. Жалобы на решения, принятые председателем Комитета, подаются главе города.
5.3.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и настоящим Регламентом;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Жалоба может быть направлена по почте, на электронный адрес администрации города и (или) Комитета, с использованием официального сайта муниципального образования город Каменск-Уральский, а также может быть принята при личном приеме заявителя. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) об отказе в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления имеющиеся материалы незамедлительно направляет в органы прокуратуры.
Приложение N 1
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО АННУЛИРОВАНИЮ
РАЗРЕШЕНИЙ НА УСТАНОВКУ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
┌──────────────────────────────────┐
│ Прием и регистрация уведомления │
│ владельца рекламной конструкции ├─────────────┐
│(документа о прекращении договора)│ │
│ и прилагаемых документов │ │
└─────────────┬────────────────────┘ │
\/ │
┌──────────────────┐ │
│В течение 15 дней │ │
└────────┬─────────┘ │
\/ │
┌────────────────────────────┐ ┌───────────┴─────┐
│ Подготовка решений │ │Не более 1 месяца│
│об аннулировании разрешений │ └───────────┬─────┘
│ на установку рекламных │ │
│ конструкций │ │
└─────────────┬──────────────┘ │
\/ │
┌──────────────────┐ │
│ В течение 3 дней │ │
└────────┬─────────┘ │
\/ │
┌────────────────────────────┐ │
│Выдача (направление) решений│ │
│об аннулировании разрешений │ │
│ на установку рекламных │<──────────────────┘
│ конструкций │
└────────────────────────────┘