Приложение к Приказу от 18.03.2011 г № 85 Административный регламент
Административный регламент исполнения муниципальной услуги по предоставлению в безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент исполнения муниципальной услуги по предоставлению в безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности разработан в целях повышения качества предоставления указанной муниципальной услуги в муниципальном образовании город Каменск-Уральский.
1.2.Исполнение муниципальной услуги по предоставлению в безвозмездное пользование (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Парламентская газета", N 8, 13 19.02.2009, "Российская газета", N 25, 13.02.2009, "Собрание законодательства РФ", 16.02.2009, N 7, ст. 776);
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4006, "Российская газета", N 164, 31.07.2007, "Парламентская газета", N 99-101, 09.08.2007);
- Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" ("Российская газета", N 162, 27.07.2006, "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434, "Парламентская газета", N 126-127, 03.08.2006);
- Приказ ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" ("Российская газета", N 37, 24.02.2010);
- Положение "Об управлении и распоряжении собственностью муниципального образования город Каменск-Уральский", утвержденное Решением Городской Думы города Каменска-Уральского от 11.08.2010 N 238 (в ред. от 10.11.2010 N 270).
1.3.Заявителями предоставления муниципальной услуги являются:
юридические лица, заинтересованные в исполнении муниципальной услуги по предоставлению в безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности, или их представители, действующие на основании доверенности, оформленной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - заявители).
Решение о передаче объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование органам государственной власти, государственным внебюджетным фондам, государственным учреждениям без проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом принимается ОМС "Комитетом по управлению имуществом".
Решение о передаче объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование некоммерческим организациям, не ведущим предпринимательскую деятельность, созданным в форме фондов, общественных и религиозных организаций (объединений), за исключением политических партий, без проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом принимается Городской Думой.
1.4.Порядок информирования заинтересованных лиц о правилах предоставления муниципальной услуги:
1.4.1.Местонахождение ОМС "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского" 623400, Россия, Свердловская область, город Каменск-Уральский, ул. Тевосяна д. 13.
График работы: понедельник - четверг с 09.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00.
Информация о месте нахождения и графике работы ОМС "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского" может быть получена по телефону (3439) 32-53-50, 32-33-25 и размещается на сайте: imush@admnet.kamensktel.ru.
1.4.2.Справочный номер телефона (факса) 8 (3439) 32-33-25.
1.4.3.Официальный сайт муниципального образования город Каменск-Уральский: imush@admnet.kamensktel.ru.
1.4.4.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления, в том числе о ходе исполнения муниципальной услуги:
Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги сообщается специалистами ОМС "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского", осуществляющими предоставление муниципальной услуги, при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой, телефонной связи, а также посредством электронной почты. Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги также размещается в сети Интернет, на информационных стендах в помещении ОМС "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского", публикуется в средствах массовой информации.
Исчерпывающие и корректные ответы на устные обращения заявителей должны быть даны специалистами ОМС "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского", осуществляющими предоставление муниципальной услуги, непосредственно при обращении заявителя.
Письменные обращения заявителя (в том числе направленные посредством электронной почты) рассматриваются специалистами ОМС "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского", осуществляющими предоставление муниципальной услуги, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения, при условии соблюдения заявителями требований к оформлению письменного обращения, предъявляемых статьей 7 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
1.4.5.Информация, указанная в пунктах 1.4.1 - 1.4.4 настоящего Регламента, размещается:
1) в печатной форме на информационных стендах в вестибюле (фойе) помещения ОМС "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского";
2) в электронном виде в сети Интернет: на сайтах муниципального образования город Каменск-Уральский и ОМС "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского".
В случае если в указанную информацию были внесены изменения, то она в течение 5 рабочих дней подлежит обновлению на информационных стендах и на сайтах.
1.5.В случае если заявитель полагает, что решение должностных лиц ОМС "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского", осуществляющих предоставление муниципальной услуги, и (или) действия (бездействие) специалистов, должностных лиц ОМС "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского", осуществляющих предоставление муниципальной услуги, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления экономической деятельности, то он вправе в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, обратиться в Арбитражный суд Свердловской области по адресу: 620075, г. Екатеринбург, ул. Шарташская, 4.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование муниципальной услуги: предоставление в безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности.
2.2.Муниципальная услуга предоставляется:
ОМС "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского" (далее - ОМС "Комитет по управлению имуществом").
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги: принятие решения о предоставлении в безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности и заключение договора о предоставлении в безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности или решения об отказе в предоставлении в безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги 50 дней со дня подачи заявления и требуемых документов.
При консультировании по письменным обращениям заявителей ответ на обращение направляется в адрес заявителя в течение 30 дней со дня поступления обращения.
2.5.Правовым основанием для предоставления муниципальной услуги является:
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Парламентская газета", N 8, 13 19.02.2009, "Российская газета", N 25, 13.02.2009, "Собрание законодательства РФ", 16.02.2009, N 7, ст. 776);
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4006, "Российская газета", N 164, 31.07.2007, "Парламентская газета", N 99-101, 09.08.2007);
- Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" ("Российская газета", N 162, 27.07.2006, "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434, "Парламентская газета", N 126-127, 03.08.2006);
- Приказ ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" ("Российская газета", N 37, 24.02.2010);
- Решение Городской Думы г. Каменска-Уральского от 11.08.2010 N 238 (ред. от 10.11.2010 N 270) "Об утверждении Положения "Об управлении и распоряжении собственностью муниципального образования город Каменск-Уральский".
2.6.Для предоставления муниципальной услуги необходимо представить в ОМС "Комитет по управлению имуществом" следующие документы:
- заявление в произвольной форме о предоставлении объекта муниципального имущества в безвозмездное пользование с указанием характеристик объекта (месторасположение, площадь) и обязательств по целевому использованию (далее - заявление);
- документы, подтверждающие в соответствии с действующим антимонопольным законодательством право заявителя на заключение договора по предоставлению в безвозмездное пользование объекта муниципального имущества без проведения торгов.
Документы представляются в оригиналах и копиях либо при не представлении оригиналов - в нотариально заверенных копиях.
В случае представления документов в оригиналах и копиях, специалист ОМС "Комитет по управлению имуществом" заверяет сверенные с оригиналами копии документов.
Представленные заявителями документы, выполненные не на русском языке, подлежат переводу на русский язык и заверению в установленном порядке.
2.7.Требования к документам:
- текст документов должен быть написан разборчиво;
- фамилии, имена и отчества должны соответствовать документам, удостоверяющим личность;
- не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений;
- документы не должны быть исполнены карандашом;
- в документах не должно быть серьезных повреждений, наличие которых не позволяло бы однозначно истолковать их содержание.
2.8.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрено.
2.9.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- представление заявителем документов, не соответствующих требованиям действующего законодательства, пунктов 2.6 и 2.7 настоящего Административно регламента;
- представление заявителем не всех документов, предусмотренных п. 2.6 настоящего Административного регламента;
- выявление недостоверной информации в представленных заявителем документах либо истечение срока их действия.
Перечень оснований для отказа в исполнении муниципальной услуги:
1) в тексте заявления отсутствует предмет обращения;
2) в тексте заявления отсутствуют сведения о почтовом адресе, на который необходимо направить ответ заявителю;
3) испрашиваемый объект не подлежит передаче в безвозмездное пользование заявителю в силу действующих нормативно-правовых актов либо законодательства Российской Федерации;
4) заявленная цель использования объекта по договору безвозмездного пользования не соответствует целям, установленным Положением "Об управлении и распоряжении собственностью муниципального образования город Каменск-Уральский", утверждаемым решением Городской Думы города Каменска-Уральского;
5) испрашиваемый объект отсутствует в Реестре объектов муниципальной собственности.
2.10.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса заявителем о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 20 минут.
2.12.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет не более 10 минут.
2.13.Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, располагается с учетом пешеходной доступности (не более 10 минут пешком) для заявителей от остановок общественного транспорта. На территории, прилегающей к месторасположению здания, в котором предоставляется муниципальная услуга, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.
Прием заявителей осуществляется в специально отведенных для этих целей помещениях, обеспечивающих комфортные условия для заявителей и оптимальные условия для работы специалистов.
Помещения для ожидания оборудуются стульями или скамьями (банкетками). Кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, Ф.И.О. специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, и режима работы.
Рабочее место специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и печатающим устройствам.
2.14.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- информированность заявителя о получении муниципальной услуги (содержание, порядок и условия ее получения);
- комфортность ожидания муниципальной услуги (оснащенные места ожидания, санитарно-гигиенические условия помещения (освещенность, просторность, отопление), эстетическое оформление);
- комфортность получения муниципальной услуги (техническая оснащенность, санитарно-гигиенические условия помещения, (освещенность, просторность, отопление), эстетическое оформление, комфортность организации процесса, отношение специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, к заявителю: вежливость, тактичность);
- бесплатность получения муниципальной услуги;
- транспортная и пешеходная доступность ОМС "Комитет по управлению имуществом", осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- режим работы ОМС "Комитет по управлению имуществом" (специалиста ОМС "Комитет по управлению имуществом"), осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- возможность обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принятых в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном и в судебном порядке.
Показателями качества муниципальной услуги являются:
- оперативность предоставления муниципальной услуги (соответствие стандарту времени, затраченного на подготовку необходимых документов, ожидание предоставления муниципальной услуги, непосредственное получение муниципальной услуги);
- точность обработки данных, правильность оформления документов;
- компетентность специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги (профессиональная грамотность);
- количество обоснованных жалоб.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
3.1.Предоставление муниципальной услуги состоит из следующих последовательных административных процедур:
3.1.1.Прием и регистрация заявления заявителя и прилагаемых к нему документов.
3.1.2.Рассмотрение заявления заявителя и прилагаемых к нему документов.
3.1.3.Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги и заключение договора или принятие решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.Основанием для начала процедуры приема и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов является представление (поступление) указанного заявления в ОМС "Комитет по управлению имуществом". Специалист ОМС "Комитет по управлению имуществом", ответственный за прием и регистрацию заявлений, запросов заявителей, осуществляет следующие административные действия:
- устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность;
- принимает запрос и прилагаемые к нему документы, заверяет копии представленных документов, сопоставляя их с оригиналами;
- по просьбе заявителя, на его экземпляре заявления ставит отметку о приеме:
- регистрирует принятое заявление в Журнале регистрации входящей корреспонденции.
Результатом приема заявлений заявителей и прилагаемых к нему документов является их передача на рассмотрение должностному лицу (специалисту) ОМС "Комитет по управлению имуществом", ответственному за рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов и подготовку проекта приказа о предоставлении муниципальной услуги (далее - должностное лицо, специалист).
3.3.Основанием для рассмотрения заявления заявителя и прилагаемых к нему документов является их поступление к должностному лицу, специалисту.
Должностное лицо, специалист осуществляет следующие административные действия:
- проводит проверку заявления заявителя и прилагаемых к нему документов на соответствие требованиям действующего законодательства и пунктов 2.6, 2.7 настоящего Регламента;
- оценивает на основании заявления заявителя и прилагаемых к нему документов наличие (отсутствие) права заявителя на предоставление ему муниципальной услуги;
- готовит проект приказа (либо проект решения городской Думы) о предоставлении муниципальной услуги.
Результатом рассмотрения заявления заявителя и прилагаемых к нему документов является передача проекта приказа о предоставлении муниципальной услуги на подпись должностному лицу, уполномоченному на принятие решения о предоставлении муниципальной услуги (далее - должностное лицо, уполномоченное на принятие решения), либо сообщение об отказе о предоставлении муниципальной услуги.
3.4.Основанием для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги является поступление должностному лицу, уполномоченному на принятие решения, проекта приказа о предоставлении муниципальной услуги (решения городской Думы).
Должностное лицо, уполномоченное на принятие решения, осуществляет следующие административные действия:
- рассматривает проект приказа о предоставлении муниципальной услуги;
- в случае согласия с содержанием проекта приказа о предоставлении муниципальной услуги - подписывает проект решения приказа о предоставлении муниципальной услуги - передает приказ о предоставлении муниципальной услуги специалисту, ответственному за регистрацию приказов;
- в случае несогласия с содержанием проекта приказа о предоставлении муниципальной услуги - возвращает проект приказа о предоставлении муниципальной услуги специалисту на доработку.
Результатом предоставления муниципальной услуги является издание приказа о предоставлении муниципальной услуги, заключение договора или сообщение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
В течение 5 рабочих дней после подписания приказа ОМС "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского" о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, исполнитель осуществляет подготовку проекта договора передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование и выдает его непосредственно заявителю. В случае если по истечении месячного срока с даты подписания приказа ОМС "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского" о заключении договора о передаче в безвозмездное пользование объектов муниципального имущества, заявитель не получил на руки договор передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование, исполнитель направляет его заявителю с предложением о заключении договора почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Формами контроля за исполнением административных процедур являются плановые и внеплановые проверки.
Проверки проводятся с целью предупреждения, выявления и устранения нарушений требований к качеству, в том числе к порядку и сроку предоставления муниципальной услуги, допущенных должностными лицами (специалистами) при выполнении ими административных действий.
4.2.Плановые проверки проводятся не реже 1 раза в год в соответствии с Планом-графиком работы ОМС "Комитет по управлению имуществом", предоставляющего муниципальную услугу, утверждаемым председателем на каждый год.
Внеплановые проверки проводятся по мере поступления жалоб заявителей на решения должностных лиц ОМС "Комитет по управлению имуществом", действия (бездействие) должностных лиц (специалистов) ОМС "Комитет по управлению имуществом" при выполнении ими административных действий.
4.3.Проверки проводятся комиссией, формируемой на основании приказа председателя ОМС "Комитет по управлению имуществом". Результат деятельности комиссии оформляется в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.4.По результатам проверки в случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных должностных лиц (специалистов) ОМС "Комитет по управлению имуществом", осуществляющих предоставление муниципальной услуги, к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), ПРИНИМАЕМЫХ (ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ)
ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
5.1.Если заявитель считает, что решение должностных лиц ОМС "Комитет по управлению имуществом", осуществляющих предоставление муниципальной услуги, и (или) действия (бездействие) специалистов, должностных лиц ОМС "Комитет по управлению имуществом", осуществляющих предоставление муниципальной услуги, нарушают его права и свободы, либо заявитель полагает, что решение должностных лиц ОМС "Комитет по управлению имуществом", осуществляющих предоставление муниципальной услуги, и (или) действия (бездействие) специалистов, должностных лиц ОМС "Комитет по управлению имуществом", осуществляющих предоставление муниципальной услуги, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, то он вправе в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, обжаловать указанные решения, действия (бездействие) во внесудебном порядке.
5.2.Жалоба на действия (бездействие) специалиста ОМС "Комитет по управлению имуществом" при предоставлении муниципальной услуги может быть подана председателю ОМС "Комитет по управлению имуществом".
Жалоба на действия (бездействие) и принятые решения должностных лиц ОМС "Комитет по управлению имуществом" при предоставлении муниципальной услуги может быть подана главе города Каменска-Уральского.
5.3.Жалоба подается в письменной форме, должна быть подписана заявителем (представителем заявителя), обратившимся с жалобой и содержать:
- наименование должности, фамилию, имя, отчество должностного лица (специалиста) ОМС "Комитет по управлению имуществом", действия или бездействие которого обжалуются, либо наименование должности, фамилию, имя, отчество должностного лица ОМС "Комитет по управлению имуществом", решения которого обжалуются;
- фамилию, имя, отчество заявителя (представителя заявителя), подавшего жалобу, его место жительства или местонахождение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, подпись и дату;
- существо обжалуемых действий (бездействия), решений.
5.4.Заявитель имеет следующие права на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую действующим законодательством тайну.
5.5.Жалоба не подлежит рассмотрению по существу, если:
- в жалобе не указаны фамилия заявителя (представителя заявителя), подавшего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- в жалобе обжалуется судебное решение;
- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, специалиста ОМС "Комитет по управлению имуществом", а также членов его семьи;
- текст жалобы не поддается прочтению;
- в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом, в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- суть поданной жалобы не относится к компетенции ОМС "Комитет по управлению имуществом".
5.6.Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней с момента ее поступления.
5.7.При обжаловании решений должностных лиц ОМС "Комитет по управлению имуществом", принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги, принимается решение об удовлетворении жалобы с отменой (изменением) принятого решения в установленном порядке и решением вопроса о наказании виновных лиц, либо об отказе в удовлетворении жалобы.
При обжаловании действий (бездействия) должностных лиц или специалистов ОМС "Комитет по управлению имуществом", допущенных в ходе предоставления муниципальной услуги, принимается решение об удовлетворении жалобы с принятием мер к устранению выявленных нарушений и решением вопроса о наказании виновных лиц, либо об отказе в удовлетворении жалобы.