Приложение к Постановлению от 23.03.2011 г № 229 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предоставление компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»
I.Общие положения
1.1.Регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги "Предоставление компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для получателей государственной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
1.2.Предоставление компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
1.2.1.Законодательные акты, определяющие порядок предоставления мер социальной поддержки:
- Закон Свердловской области от 09.10.2009 N 79-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг";
- Закон Свердловской области от 19.11.2008 N 105-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";
- Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2009 N 1556-ПП "О порядке рассмотрения заявлений о частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплаты этих компенсаций отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки, которым относится к ведению субъекта Российской Федерации";
- Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2009 N 1557-ПП "О порядке рассмотрения заявлений о частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплаты этих компенсаций отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки, которым относится к ведению Российской Федерации";
- Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2009 N 1558-ПП "О порядке рассмотрения заявлений о полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплаты этих компенсаций отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области и пенсионерам из их числа";
1.2.2.Законодательные акты, определяющие нормативы потребления коммунальных услуг и тарифы на жилищно-коммунальные услуги:
- Постановление РЭК Свердловской области от 01.12.2006 N 183-ПК "Об утверждении нормативов потребления электрической энергии населением Свердловской области в жилых помещениях при отсутствии приборов учета";
- Постановление РЭК Свердловской области от 01.12.2006 N 184-ПК "Об утверждении нормативов потребления природного газа и сжиженного емкостного газа населением Свердловской области на бытовые и прочие нужды при отсутствии приборов учета";
- Постановление РЭК Свердловской области от 23.12.2009 N 168-ПК "Об утверждении предельных розничных цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению Свердловской области";
- Постановление РЭК Свердловской области от 21.12.2009 N 157-ПК "Об утверждении тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению Свердловской области";
- Постановление РЭК Свердловской области от 21.10.2009 N 131-ПК "Об утверждении предельных розничных цен на топливо печное бытовое, реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, на территории Свердловской области".
1.3.В соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются на расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, не превышающие фактические.
Компенсация расходов - это социальная выплата, которая является денежным эквивалентом мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с законом Свердловской области. Выплата компенсаций расходов не зависит от факта оплаты гражданами жилого помещения и коммунальных услуг либо начисления у гражданина задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.
Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется исходя из утвержденных норм общей площади и нормативов коммунальных услуг и размеров платы за единицу объема потребления услуги.
Компенсация расходов на оплату жилого помещения и компенсация расходов на оплату коммунальных услуг - это две разные и самостоятельные компенсации. Гражданин вправе выбрать получение компенсации по оплате жилого помещения по одному основанию, по оплате коммунальных услуг по другому.
Каждый гражданин, имеющий право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, вправе получать компенсацию расходов независимо от других членов семьи, имеющих такое же право.
1.4.На основании Постановления администрации N 890 от 22.10.2009 "О возложении отдельных функций, связанных с осуществлением администрацией городского округа Нижняя Салда государственных полномочий Российской Федерации и Свердловской области по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на МУ "УЖКХ", уполномоченным органом местного самоуправления является МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" города Нижняя Салда, Свердловской области.
Государственная услуга по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется МУ "УЖКХ" по месту жительства заявителя.
II.Требования к порядку оказания государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
1.РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ НА КОМПЕНСАЦИЮ РАСХОДОВ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
1.1.Результатом оказания государственной услуги гражданам является предоставление компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг путем назначения их МУ "УЖКХ" и выплаты через кредитные учреждения либо через Федеральное Государственное Унитарное Предприятие "Почта России".
2.ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ И РЕЗУЛЬТАТ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ КОМПЕНСАЦИЙ РАСХОДОВ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
2.1.Информация о государственной услуге предоставляется МУ "УЖКХ" непосредственно при личном или письменном обращении получателей государственной услуги, включая обращения по электронной почте, а также через средства массовой информации (телевизионные интервью на местном канале, размещение информационных статей в еженедельном печатном издании городского округа Нижняя Салда) размещения информационных материалов на стендах в МУ "УЖКХ".
3.ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ КОМПЕНСАЦИЙ РАСХОДОВ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
3.1.Государственная услуга предоставляется гражданину при условии обращения в МУ "УЖКХ" по месту жительства и представлении заявления о предоставлении компенсации (оформляется на бланке, форма бланка заявления приведена в приложении N 1) и следующих документов:
1) Документ, удостоверяющий личность (паспорт или документ его заменяющий, для лиц, не достигших 14 лет, - свидетельство о рождении), либо временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, для лиц, которые проходят военную службу, - военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства в качестве документа, удостоверяющего личность, предъявляют разрешение на временное проживание либо вид на жительство;
2) Документ, дающий право на льготы;
3) Пенсионное удостоверение, с отметкой о праве на меры социальной поддержки;
4) Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
5) Справку о составе семьи заявителя, выданную органом регистрационного учета не ранее, чем за месяц до дня обращения, о членах семьи заявителя, зарегистрированных в адресе по месту пребывания или по месту жительства;
6) Квитанцию о начислении платы за жилищно-коммунальные услуги за месяц предшествующий обращению;
7) Справку о характеристике жилья, в том числе о наличии печного отопления, выданную организациями, осуществляющими государственный технический учет и техническую инвентаризацию объектов недвижимости (только для граждан, проживающих в частном секторе);
8) При желании получать компенсацию на банковский счет - реквизиты банка.
Датой обращения за назначением компенсации расходов считается дата подачи гражданином заявления о назначении компенсации расходов и документов, указанных в подпунктах 1 - 8 пункта 3.1 Регламента.
Датой обращения за компенсацией расходов в случае направления документов по почте считается дата, указанная на почтовом штемпеле организаций почтовой связи по месту отправления заявления. При этом копии документов должны быть заверены нотариально.
3.2.Решение о назначении либо отказе в назначении компенсации расходов принимается руководителем МУ "УЖКХ" в 10-дневный срок с даты подачи, заявления о назначении компенсации расходов.
3.3.Назначение компенсаций расходов производится ежемесячно с месяца обращения в Муниципальное Учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства" с документами, указанными в подпунктах 1 - 8 пункта 3.1 Регламента.
Гражданам, которым предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по состоянию на 31 декабря 2009 года, имеющие право на получение компенсации расходов с 1 января 2010 года, обратившимся с заявлением о назначении компенсации расходов в течение трех лет, компенсации расходов начисляются с 1 января 2010 года.
4.ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТКАЗА, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ, ПРЕКРАЩЕНИЯ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ КОМПЕНСАЦИИ РАСХОДОВ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
4.1.Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
- отсутствие регистрации по месту жительства в г. Нижняя Салда, Свердловской области;
- отсутствие при обращении с заявлением одного или нескольких документов, предусмотренных законодательством;
4.2.Предоставление государственной услуги прекращается по решению специалиста МУ "УЖКХ" при условии:
- утраты права на получение компенсации расходов;
- изменения места постоянного жительства получателя;
4.3.В случае отказа в назначении компенсации расходов соответствующее решение направляется заявителю в течение пяти дней вынесения решения с указанием причины отказа, одновременно заявителю возвращаются все представленные документы (копии документов).
Решение руководителя МУ "УЖКХ" об отказе в назначении компенсации расходов может быть обжаловано в судебном порядке.
5.ПРИЕМ ГРАЖДАН ПО ВОПРОСАМ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ КОМПЕНСАЦИИ РАСХОДОВ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
5.1.Прием граждан по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется в соответствии с графиком приема граждан утвержденным приказом директора МУ "УЖКХ" N 7 от 16.01.2011:
пяти дневная рабочая неделя (понедельник, вторник, среда, четверг, пятница).
Часы работы: с 8.00 по 17.00.
Перерыв с 12.00 по 13.00.
С 25 числа по 1 число каждого месяца прием граждан не производится в связи с подготовкой и сдачей отчетов:
- по адресу Свердловская область, г. Нижняя Салда, ул. Строителей 21а МУ "УЖКХ" - кабинет N 5;
- по вопросам назначения и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлениями Правительства Свердловской области от 29.10.2009 N 1556 "О порядке рассмотрения заявлений о частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплаты этих компенсаций отдельным категориям граждан и многодетным семьям Свердловской области, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению субъекта Российской Федерации", 29.10.2009 N 1557 "О порядке рассмотрения заявлений о частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплаты этих компенсаций отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки, которым относится к ведению Российской Федерации", 29.10.2009 N 1558 "О порядке рассмотрения заявлений о полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплаты этих компенсаций отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа".
5.2.Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники МУ "УЖКХ" проводят личный прием получателей государственной услуги.
III.Административные процедуры
6.ОПИСАНИЕ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ КОМПЕНСАЦИИ РАСХОДОВ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
6.1.Специалист МУ "УЖКХ", работающий на приеме, в присутствии гражданина определяет наличие права на предоставление государственной услуги, проверяет комплектность документов, сверяет подлинники с копиями документов, отмечает штампом "Копия верна" весь пакет документов и ставит подпись с расшифровкой фамилии и дату.
6.2.Гражданину выдается расписка о принятии документов.
6.3.Специалист, принявшее документы, регистрирует заявление о назначении компенсации расходов в Журнале регистрации заявлений о назначении компенсаций расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
6.4.После получения заявления на назначение компенсации расходов и всех необходимых документов специалист, производит распечатку протокольного решения о назначении или отказе в назначении государственной услуги, и брошюруются в личное дело получателя и хранятся МУ "УЖКХ" по месту жительства заявителя.
6.5.Факт назначения (отказа в назначении) фиксируется в журнале регистрации заявлений.
6.6.МУ "УЖКХ" ежемесячно производит расчет размера компенсации расходов в срок до 1 числа каждого месяца формирует реестр получателей компенсаций расходов (далее - реестр) с указанием даты рождения, места жительства, категории льготника, реквизитов документа о праве на меры социальной поддержки, суммы компенсации по каждому получателю и способа выплаты компенсации в соответствии с заявлением получателя компенсации.
6.7.Перерасчет размеров компенсаций расходов производится при наступлении следующих обстоятельств:
а) изменение основания для назначения компенсации расходов;
б) изменение состава семьи получателя компенсации расходов;
в). изменение объема предоставленных коммунальных услуг;
г) изменение тарифов на коммунальные услуги и изменение платы за жилое помещение;
д) изменение норм площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг.
6.8.После назначения компенсации расходов личное дело получателя проверяется старшим специалистом и подписывается директором МУ "УЖКХ".
6.9.МУ "УЖКХ" ежемесячно, в срок до 5 числа каждого месяца, организует выплату гражданам компенсаций расходов путем перечисления на счета в кредитных отделениях или через организации федеральной почтовой связи.
7.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ОКАЗАНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ КОМПЕНСАЦИИ РАСХОДОВ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
7.1.Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется руководителем учреждения, ответственного за организацию работы по предоставлению государственной услуги в компетенцию которого входит предоставление государственной услуги.
7.2.Перечень должностных лиц, осуществляющих внутренний контроль, устанавливается должностными инструкциями.
7.3.Периодичность осуществления внешнего контроля устанавливается руководителем органа МУ "УЖКХ".
7.4.ТОИОГВСО УСЗН МСЗН СО по городу Нижняя Салда организует и осуществляет внешний контроль за предоставлением государственной услуги МУ "УЖКХ".
7.5.Внешний контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей государственной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей государственной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) работников МУ "УЖКХ".
7.6.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказа начальника ТОИОГВСО УСЗН МСЗН СО по городу Нижняя Салда.
7.7.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления государственной услуги отдельным категориям получателей государственной услуги) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя государственной услуги).
8.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ КОМПЕНСАЦИИ РАСХОДОВ
НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
8.1.Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления компенсации. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления компенсации, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителя обязательным.
8.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является:
а) незаконные, необоснованные действия должностных лиц (истребование документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами, нарушение сроков рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги и т.п.);
б) бездействие должностных лиц (оставление заявления о предоставлении государственной услуги без рассмотрения и т.п.);
в) решение должностных лиц об отказе в приеме и рассмотрении документов, в предоставлении государственной услуги, о приостановлении и прекращении предоставления государственной услуги.
8.3.Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы являются:
а) отсутствие указания на фамилию гражданина, направляющего жалобу, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
б) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица;
в) жалоба не поддается прочтению;
г) жалоба по тем же основаниям и по тем же условиям ранее была рассмотрена МУ "УЖКХ", и вновь поступила, и гражданин поставлен в известность о результатах ее рассмотрения.