Приложение к Постановлению от 23.03.2011 г № 224 Заказ

Наиболее часто встречающиеся риски при формировании, размещении и исполнении заказов

N п/п	Наименование риска	Описание риска, возможные последствия	Условия минимизации, преодоления устранения риска
1	Риск вступления в договорные отношения с недееспособным или неплатежеспособным Поставщиком	Договор (контракт) заключен с недееспособным поставщиком или неплатежеспособным поставщиком. Последствия: 1) признание сделки недействительной; 2) приостановление (прекращение) деятельности Поставщика и срыв исполнения договора (контракта); 3) потеря ресурсов: времени, средств Заказчиком	1) Внесение в качестве обязательных требований к участнику размещения заказа требование об отсутствии сведений о таком участнике в реестре недобросовестных поставщиков; 2) Обеспечение заявки на участие в конкурсе, аукционе
2	Риск нанесения ущерба третьим лицам	Включает в себя риск загрязнения окружающей среды и риск причинения морального и материального ущерба физическим и юридическим лицам. Последствия: 1) резкое повышение транзакционных издержек заказчика; 2) Возмещение заказчиком ущерба третьим лицам; 3) Привлечение Поставщика в качестве соответчика по искам третьих лиц; 4) Приостановление деятельности Заказчика; 5) Затягивание (срыв сроков), невозможность продолжения исполнения договора (контракта)	1) Критерий отбора Поставщика - вложение прибыли от договора (контракта) в меры по обеспечению экологической защиты окружающей среды от деятельности компании; 2) Условия ТЗ, предотвращающие риск загрязнения окружающей среды; 3) Условия договора (контракта) по предотвращению морального и материального ущерба третьим лица при производстве, транспортировке и эксплуатации объекта закупки; 4) Оговорки в договоре (контракте) по условиям компенсации в случае причинения ущерба
3	Риск признания размещения заказа и заключенного договора (контракта) недействительным	Несоблюдение законодательно закрепленных норм по размещению заказа и существенным условиям договора (контракта), а именно: 1) нарушение порядка размещения заказа ведет к признанию сделки, заключенной в результате размещения заказа недействительной; 2) в договоре поставки отсутствие установленных сроков передачи товара от поставщика к заказчику; 3) отсутствие четкого указания какие товары и в каком количестве (объеме) подлежат передаче от поставщика к заказчику; 4) в объем прав и обязанностей не включена доставка товара; 5) договор заключен не в письменной форме; 6) не указан предмет договора; 7) не указано требуемое качество поставляемого товара; 8) не указан порядок приемки; 9) не указан срок платежа и форма расчета; 10) не указана цена контракта или порядок ее определения и изменения (скольжения); Последствия: при признании сделки недействительной суд может применить последствия ничтожной сделки: реституцию (безусловный возврат всех ресурсов по контракту первоначальным владельцам)	1) Соблюдение порядка размещения заказа; 2) Указание сроков поставки товара, выполнения работ, оказания услуг в документации о заказе и договоре (контракте); 3) Указание объема поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в документации о заказе и договоре; 4) В случае поставки товара включение условий доставки товара в документацию о заказе и договоре; 5) Описание требуемого качества товаров, работ, услуг, поставка, выполнение, оказание которых, является предметом договора в документации о заказе, договоре; 6) Указание порядка приемки товаров, работ, услуг в документации о заказе и договоре; 7) Указание порядка оплаты по договору (срок и форма расчета); 8) Указание цены договора (контракта) и порядка ее определения
4	Риск недопоставки или изменения количества товара при транспортировке	1. Во время транспортировки товары могут изменить свой вес (объем) из-за потери или приобретения излишней влажности, утруски, что часто приводит к потере качества товара. 2. Недопоставка товара по различным причинам (поставка частично некачественного товара, временное отсутствие части товара). Последствия: 1) ведет к нарушению сроков договора (контракта); 2) ведет к частичному неисполнению обязательств по договору (контракту); 3) ведет к оспариванию сделки в суде; ведет к потере качества поставляемых объектов закупки; 4) ведет к убыткам заказчика и отсутствию эффективного результата закупки	1) Наличие оговорок в договоре (контракте) "около" или +/- % в опционе поставщика или заказчика и указание кому предоставляется право пользоваться отступлением от установленного количества; 2) Наличие порядка приемки товаров, работ, услуг по качеству, предусматривающий экспертизу объектов закупки; 3) Наличие порядка применения рекламаций, в котором оговариваются срок предъявленных претензий заказчика к поставщику по количеству и качеству, форма заявки (письменная с приложением акта экспертизы), обязанности сторон в период урегулирования заявленной претензии и способы урегулирования (допоставка, допустимый порог рекламаций, свыше которого в обязательном порядке применяются штрафные санкции, объем и порядок исчисления штрафных санкций)
5	Риск поставки некачественных товаров	Передача от поставщика к заказчику частично или полностью некачественного товара. Последствия: 1) частичное или полное неудовлетворение потребности; 2) невыполнение условий договора (контракта); 3) применение штрафных санкций; 4) оспаривание сделки в суде	1) Применение международных условий качества приемки двумя способами: первый - "осмотрено одобрено", второй - поставка товара "таким, как есть" позволяет предъявить претензии по качеству по видимым дефектам, а не только по скрытым, которые не могли быть обнаружены при визуальном осмотре; 2) Условие устранения дефектов за счет поставщика в установленные сроки; 3) Отказ от оплаты товара в той пропорции, в какой стоимость, которую фактически поставленный товар имел на момент поставки, соотносится со стоимостью, которую на тот же момент имел бы товар надлежащего качества; 4) Устранение дефектов специалистами поставщика и заказчика, при этом заказчик учитывает в цене контракта свои издержки по устранению дефектов; 5) При нанесении значительного ущерба поставкой некачественного товара включается требование замены товара; 6) В случае недопоставки или невыполнения требования о замене некачественного товара или его доукомплектовании в установленный срок заказчик имеет право приобрести не поставленные товары у других лиц с отнесением всех необходимых и разумных расходов по их приобретению на поставщика (пункт 1 статья 520 Гражданского кодекса Российской Федерации); 7) Предусмотреть право заказчика отказаться от оплаты некачественного или некомплектного товара, либо, если они уже оплачены, потребовать возврата уплаченных сумм
6	Риск досрочной поставки	Досрочная поставка товара и досрочная оплата заказчиком поставленного товара Последствия: 1) отсутствие подготовленного места для принятия товара (склад, место установки); 2) издержки по контракту за содержание склада до подготовки места приемки (установки товара); 3) отсутствие средств для досрочной оплаты у заказчика	1) Оговорка в договоре (контракте) о возможности/ невозможности досрочной поставки; 2) Товар, поставленный досрочно и принятый заказчиком, засчитывается как поставка следующего по графику периода; 3) В случае запрета досрочной поставки заказчик вправе отказаться принимать от приемки товара до наступления срока поставки; 4) В случае отказа заказчика принять досрочно поставленный товар, заказчик вправе принять его на ответственное хранение за счет поставщика без оплаты и оплатить в срок, предусмотренный договором
7	Риск задержки поставки	Поставка в срок, превышающий срок поставки по договору Последствия: 1) издержки заказчика по содержанию склада (простою места установки, поставки); 2) отсрочка удовлетворения потребности; 3) непредвиденные расходы; 4) снижение доходов	1) Включение в договор (контракт) в статьях "Штрафные санкции" или "Ответственность сторон" условия о конвенциональном штрафе (размер штрафа оговорен условиями договора). Предусматривается в случаях, когда заказчик оплачивает товар полностью или частично авансом. 2) Величина штрафа не превышает 8 - 10% от стоимости не поставленного в срок товара. Сумма штрафа исчисляется как % стоимости не поставленного в срок товара за каждую неделю; 3) При превышении 10% суммы штрафа за просрочку поставки заказчик имеет право аннулировать договор (расторгнуть в одностороннем порядке) полностью или частично без возмещения поставщику каких-либо убытков, при этом поставщик обязан уплатить заказчику штраф в размере 10% стоимости не поставленного в срок товара и немедленно возвратить все суммы, уплаченные ему по договору, включая проценты на инфляцию. В случае частичного аннулирования, подлежат возврату суммы, уплаченные заказчиком за товар, поставка которого попадает под такое аннулирование; 4) Размер конвенционального штрафа не подлежит изменению в арбитражном порядке; 5) Если поставщик не уплачивает штраф, несмотря на предупреждение заказчика, последний имеет все основания для обращения в арбитраж. 6) Помимо уплаты штрафов возможно взыскание наряду со штрафами и убытков, что не освобождает от выполнения обязательств по поставке. 7) В договоре может быть предусмотрено право заказчика отказаться от принятия задержанного товара, если из-за длительности просрочки он потерял коммерческий интерес к его получению, причем требование возмещения убытков при этом за ним сохраняется
8	Риски случайной гибели или повреждения товара во время перевозки	Опасность неполучения, недополучения, получения некачественного товара в результате перевозки. Последствия: 1) невыполнение договора; 2) убытки заказчика; 3) убытки поставщика; 4) увеличение транзакционных издержек; 5) убытки третьих лиц, в случае загрязнения, техногенных катастроф при повреждении упаковки, тары товара	1) Выбор базисных условий поставки в соответствии с классификацией "Инкотермс" в зависимости от обязанностей поставщика по оплате основной перевозки и моменту перехода риска случайной гибели или повреждения товара в стране заказчика или стране поставщика; 2) Страховка всех транспортных рисков