Решение от 30.06.2005 г № 185
Об утверждении целевой Программы мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципальных образовательных учреждений на территории МО «Ревдинский район» на 2005 — 2007 гг
В целях приведения образовательных учреждений на территории МО "Ревдинский район" в соответствие с требованиями Правил пожарной безопасности, Дума решила:
1.Утвердить целевую Программу мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципальных образовательных учреждений на территории МО "Ревдинский район".
2.Финансирование Программы в 2005 г. производить в пределах средств, утвержденных в бюджете района на вышеуказанные цели на 2005 год. Объем расходов на финансирование Программы в 2006 - 2007 гг. определить при формировании бюджета МО "Ревдинский район" на соответствующий год.
3.Контроль за выполнением Решения возложить на комиссию по социальной политике (Балеевских С.Е.).
Глава МО "Ревдинский район"
А.Д.КАБЛИНОВА
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ МО "РЕВДИНСКИЙ РАЙОН"
НА 2005 - 2007 ГГ.
1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование | Целевая программа мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципальных образовательных учреждений на территории МО "Ревдинский район" на 2005 - 2007 гг. |
| Основание для разработки Программы | Приказ Министерства образования Российской Федерации от 15.04.03 N 1612 "О принятии мер по усилению противопожарного режима в образовательных учреждениях"; Приказ Министерства образования Российской Федерации и Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 17.04.03 N 190/1668 "О мерах по повышению уровня пожарной безопасности образовательных учреждений"; Письмо Министерства образования Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12.05.03 N 33-1469-18, от 12.05.03 N 30-51-217 ин (06-07 (Министерство образования) "О противопожарной защите образовательных учреждений"; Постановление Правительства Свердловской области от 05.11.04 N 1044-ПП "Об итогах подготовки образовательных учреждений Свердловской области к началу 2004/2005 учебного года" |
| Цели и задачи Программы | 1. Приведение образовательных учреждений на территории МО "Ревдинский район" в пожаробезопасное состояние. 2. Замена основных фондов и инженерно-технического оборудования противопожарного назначения. |
| Заказчик Программы | Администрация МО "Ревдинский район" |
| Основные разработчики Программы | Управление образования администрации МО "Ревдинский район" (по согласованию с отделом государственного пожарного надзора Ревдинского района ГУ по ГО и ЧС Свердловской области) |
| Проведение экспертизы финансовых затрат на реализацию программных мероприятий. Внесение изменений в Программу в соответствии с заключением экспертизы | Ревдинская районная Дума, администрация МО "Ревдинский район", управление образования администрации МО "Ревдинский район", руководители образовательных учреждений, МУ "Управление капитального строительства", МУ "Единый заказчик". Выполнение всех видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в соответствии с разработанной в полном объеме и согласованной с отделом государственного пожарного надзора Ревдинского района ГУ по ГО и ЧС Свердловской области проектно-сметной документацией. Проведение работ в области пожарной безопасности (огнезащита деревянных и металлических конструкций, монтаж установок автоматической пожарной защиты, применение отделочных материалов) и электрической безопасности по согласованию с отделом государственного пожарного надзора Ревдинского района ГУ по ГО и ЧС Свердловской области |
| Сроки реализации Программы | 2005 - 2007 гг. |
| Исполнители основных мероприятий Программы | Администрация МО "Ревдинский район": финансирование программы. Управление образования администрации МО "Ревдинский район": формирование ежегодных планов по исполнению мероприятий программы. Контроль за исполнением мероприятий. Руководители образовательных учреждений: осуществление функций заказчика. Отдел государственного пожарного надзора Ревдинского района ГУ по ГО и ЧС Свердловской области (по согласованию): контроль за исполнением мероприятий программы (пожарно-техническое обследование, приемка в эксплуатацию установок автоматической пожарной защиты и инженерного оборудования) |
| Объемы финансирования по годам Источники финансирования | 2005 г. - 6618,2 тыс. руб. 2006 г. - 9566,9 тыс. руб. 2007 г. - 8781,9 тыс. руб. ИТОГО: - 24967,0 тыс. руб. Местный бюджет |
| Выполнение обязательств финансирования Программы. Информирование о выполнении обязательств | Администрация МО "Ревдинский район" Управление образования администрации МО "Ревдинский район". Ежегодное информирование отдела государственного пожарного надзора Ревдинского района ГУ по ГО и ЧС Свердловской области, депутатов Ревдинской районной Думы о выполнении обязательств по реализации Программы до 1 декабря текущего года |
| Ожидаемые результаты | Приведение образовательных учреждений на территории МО "Ревдинский район" в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности |
2.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Целевая программа "Мероприятий по обеспечению пожарной безопасности" муниципальных образовательных учреждений на территории МО "Ревдинский район" на 2005 - 2007 гг." является частью комплекса мер по созданию безопасных условий в образовательных учреждениях Ревдинского района, реализация, которой рассчитана на три года.
Программа разработана на основании исполнения Постановления Правительства Свердловской области от 05.11.04 N 1044-ПП "Об итогах подготовки образовательных учреждений Свердловской области к началу 2004/2005 учебного года" и в соответствии с требованиями:
- Федерального закона РФ от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
- Правил пожарной безопасности (ППБ-01-03);
- Приказа Минобразования РФ и МЧС России N 190/1668 от 17.04.03 "О мерах по повышению уровня пожарной безопасности образовательных учреждений".
3.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цели:
- повышение уровня пожарной безопасности объектов образования;
- выполнение требований Правил пожарной безопасности (ППБ) и предписаний органов государственного пожарного надзора;
- создание безопасных условий пребывания работающих и обучающихся (воспитанников) в образовательных учреждениях;
- предотвращение пожаров на объектах образовательных учреждений;
- недопущение гибели людей при пожаре;
- привлечение дополнительных средств по финансированию мероприятий, направленных на укрепление противопожарной защиты объектов образования.
Задачи:
- замена основных фондов и инженерно-технического оборудования противопожарного назначения;
- комиссионная проверка состояния пожарной безопасности и технического состояния объектов образования;
- осуществление текущего контроля (инспектирования) за состоянием противопожарного режима в образовательных учреждениях;
- реализация мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах;
- повышение роли и значения пожарной безопасности;
- организация комплексной, планомерной работы по пропаганде, популяризации, помощи в освоении практических навыков по вопросам пожарной безопасности.
4.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ.
Безопасность образовательного учреждения - это условие сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются пожарная, электрическая и техническая безопасность. Все они являются взаимозависимыми, и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи.
Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз. Их предотвращения и ликвидации.
Система безопасности составляет совокупность методов и технических средств, реализующих мероприятия, направленные на объект угрозы с целью ее снижения, на объект защиты с целью повышения ее безопасности, на среду между объектом угрозы и объектом защиты с целью задержания, замедления продвижения, ослабления последствий реализации угрозы.
Наиболее проблемными, требующими вмешательства органов местного самоуправления, остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.
Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности на объектах образования являются:
- слабые знания и навыки поведения обучающихся и сотрудников в чрезвычайных ситуациях и в случаях пожаров;
- отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;
- неукомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения;
- эксплуатация с нарушениями требований норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены;
- невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации;
- отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения или их неисправность.
Анализ тестирования среди учащихся 5 - 11 классов на территории МО "Ревдинский район" (проводимый в январе 2005 года) по вопросам пожаробезопасного поведения выявил затруднения:
- по устройству и правилам пользования огнетушителем (8, 11 класс);
- причине пожаров (5 класс);
- правилам поведения в различных ситуациях при пожаре (7 - 9 класс);
- действий в случае пожара в школе (8 класс);
- в вопросах пожарной безопасности, требующие знаний по физике, химии (10, 11 класс);
- информации о деятельности, истории противопожарной службы.
Данные проблемы требуют решения на уровне муниципальных общеобразовательных учреждений через организацию комплексной, планомерной работы по пропаганде, популяризации, помощи в освоении практических навыков по вопросам пожарной безопасности.
По состоянию на 01.01.2005 установлены и работают автоматические пожарные сигнализации (АПС) и системы оповещения людей при пожарах в следующих муниципальных образовательных учреждениях:
- дошкольные учреждения - N 4, 10, 12, 16, 21, 28, 46, 48, 7;
- общеобразовательные учреждения - N 2, 3, 10, 11, 28;
- учреждения дополнительного образования - ЦТДиМ.
Полная ситуация по вопросу необходимой установки АПС и систем оповещения о пожаре в муниципальных образовательных учреждениях представлена в таблице:
| N п/п | Наименование | Всего ОУ | Установлена система АПС и система оповещения людей | Не установлена система АПС и система оповещения людей и требует установки | ||
| Кол-во | % | Кол-во | % | |||
| 1 | Дошкольные учреждения | 17 | 9 | 52,9 | 8 | 47,1 |
| 2 | Общеобразовательные учреждения | 17 | 5 | 29,4 | 12 | 70,6 |
| 3 | Учреждения дополнительного образования | 6 | 1 | 16,7 | 5 | 83,3 |
| 4 | Учреждения культуры | 2 | - | 0 | 2 | 100 |
| ВСЕГО: | 42 | 15 | 35,7 | 27 | 64,3 |
Муниципальные образовательные учреждения первичными средствами пожаротушения укомплектованы.
Здания муниципальных образовательных учреждений введены в эксплуатацию в период с 1938 - 1997 годы. К числу наиболее старых зданий относятся МОУ "СЮТ" (срок эксплуатации 99 лет), МОУ "СОШ N 21" (срок эксплуатации 67 лет), МОУ "Гимназия N 25" (срок эксплуатации 64 года), МОУ "ДЮСШ" (срок эксплуатации 53 года), МОУ "СОШ N 29" (срок эксплуатации 53 года), МОУ "СОШ N 1" (срок эксплуатации 49 лет), МОУ "ВСОШ" (срок эксплуатации 46 лет), МОУ "ДМШ" (срок эксплуатации 55 лет), МДОУ "Детский сад N 28" (срок эксплуатации 53 года), МДОУ "Детский сад N 16" (срок эксплуатации 48 лет). Имеют 40-44 летний срок эксплуатации следующие здания образовательных учреждений: МОУ "СОШ N 4", МОУ "СОШ N 28", МОУ "НОШ N 9", МДОУ "Детский сад N 10", МДОУ "Детский сад N 39", МДОУ "Детский сад N 40", МДОУ "Детский сад N 46", МДОУ "Детский сад N 48". Следовательно, электрические сети данных образовательных учреждений имеют самый большой процент износа и требуют замены. Особенно остро стоит проблема с заменой старых электросетей в МОУ "СЮТ", МОУ "ВСОШ", МОУ "СОШ N 21", МОУ "СОШ N 29", МДОУ "Детский сад N 28".
В связи с введением в действие новых санитарно-эпидемиологические правил и нормативов "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02", "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений. СанПиН 2.4.1.1249-03", "Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения). СанПиН 2.4.4.1251-03" изменились требования к уровню освещенности.
С увеличением освещенности в помещениях и увеличением нагрузки по току, имеют место частые отключения автоматов в электрощитах. Необходима ревизия электрощитовых с заменой автоматов на более мощные.
Некоторые муниципальные образовательные учреждения имеют деревянные чердачные перекрытия и пути эвакуации, выполненные из сгораемой отделки, которые требуют работ по противопожарной обработке. К их числу относятся:
- дошкольные учреждения - N 10, 16, 28, 39, 40, 46,4 8;
- общеобразовательные учреждения - N 1, 4, 21,2 5, 28, 29, ВСОШ;
- учреждения дополнительного образования - ЦДОдД, ИМЦ, ЦПМСС, СЮТ, ДЮСШ.
Нерешенной остается проблема деревянных лестничных маршей МОУ "ДЮСШ" и МДОУ "Детский сад N 28". Обработка лестничных маршей специальным противопожарным составом не дает эффекта (по лестницам проходит большое количество людей и состав истирается). Необходима замена лестничных маршей на несгораемые конструкции или обшивка современными негорючими материалами (гомоген).
Таким образом, обеспечение пожарной безопасности на объектах образования включает в себя два основных направления:
- предупреждение (профилактику) пожаров на объектах образования;
- обеспечение условий для успешной ликвидации возможных пожаров.
Успешное решение этих задач во многом зависит от наличия средств, выделяемых на противопожарные мероприятия.
Анализ противопожарного состояния объектов образования на территории МО "Ревдинский район" показывает, что невыполнение части требований Правил пожарной безопасности (ППБ-01-03) обусловлено, прежде всего, значительным износом основных фондов, инженерно-технического оборудования, недостаточным финансированием мероприятий, направленных на укрепление противопожарной защиты учреждений образования.
5.ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
1.Анализ состояния пожарной безопасности объектов образовательных учреждений (постоянно).
2.Перечень образовательных учреждений по обеспечению пожарной безопасности (приложение 1).
3.Перечень объектов, нуждающихся в мероприятиях по усилению противопожарного режима в 2005 - 2007 годах (приложение 2).
4.Перечень ежегодных мероприятий по усилению противопожарной защиты зданий учреждений образования на 2005 - 2007 годы (приложение 3).
5.Перечень объектов, нуждающихся в мероприятиях по усилению электрической безопасности на 2005 - 2007 годы (приложение 4).
6.Потребность в финансировании мероприятий по противопожарной и электрической безопасности по образовательным учреждениям на территории МО "Ревдинский район" на 2005 - 2007 годы (приложение 5).
7.Дополнительное обследование объектов образования на предмет соответствия их эксплуатации Правилам пожарной безопасности в РФ.
8.Обучение работников и обучающихся (воспитанников) образовательных учреждений правилам пожарной безопасности.
9.Улучшение материально-технической базы образовательных учреждений, приобретение пожарно-технической продукции.
10.Контроль за выполнением требований пожарной безопасности.
6.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ.
Финансирование программы.
Меры по усилению противопожарной защиты объектов образовательных учреждений на территории МО "Ревдинский район" будут осуществляться за счет бюджетных средств.
| Год | Потребность на мероприятия по программе, тыс. руб. | Источники финансирования | |
| Местный бюджет, тыс. руб. | Внебюджетные средства, тыс. руб. | ||
| 2005 г. | 6618,2 | 6568,2 (из них 1864,0 запланировано в смете учреждений на 2005 год) | 50,0 |
| 2006 г. | 9566,9 | 9516,9 | 50,0 |
| 2007 г. | 8781,9 | 8721,9 | 60,0 |
| Всего: | 24967,0 | 24 807,0 | 160,0 |
7.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.
Механизм реализации настоящей Программы предусматривает прохождение следующих этапов:
1.Изучение нормативно-правовых документов и состояние противопожарной безопасности в образовательных учреждениях Ревдинского района (исполнители: управление образования администрации МО "Ревдинский район" и отдел государственного пожарного надзора Ревдинского района ГУ по ГО и ЧС Свердловской области).
2.Разработка проекта Программы (исполнители: управление образования администрации МО "Ревдинский район" (по согласованию с отделом государственного пожарного надзора Ревдинского района ГУ по ГО и ЧС Свердловской области)).
3.Рассмотрение проекта Программы (Администрация МО "Ревдинский район").
4.Утверждение проекта Программы (Ревдинская районная Дума).
5.Финансирование Программы (местный бюджет).
6.Реализация мероприятий Программы осуществляется руководителями образовательных учреждений и подрядными организациями через мониторинг цен или на конкурсной основе.
7.Механизм реализации Программы предусматривает взаимодействие на всех этапах вышеуказанных исполнителей.
8.КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ.
Контроль осуществляется администрацией МО "Ревдинский район" совместно с управлением образования администрации МО "Ревдинский район". Инструментами контроля выполнения программы являются:
- оперативная информация;
- совещания;
- акты выполненных работ подрядных организаций.
Приложения
2005-06-30 Приложение к Решению от 30 июня 2005 года № 185 Перечень
2005-06-30 Приложение к Решению от 30 июня 2005 года № 185 Перечень
2005-06-30 Приложение к Решению от 30 июня 2005 года № 185 Перечень
2005-06-30 Приложение к Решению от 30 июня 2005 года № 185 Перечень
2005-06-30 Приложение к Решению от 30 июня 2005 года № 185 Перечень