Решение от 30.06.2005 г № 12/3
О целевой муниципальной программе «Молодой семье — доступное жилье» муниципального образования «Верхняя Пышма» на 2005 — 2008 годы
В целях улучшения жилищных условий молодых семей, демографической ситуации в муниципальном образовании "Верхняя Пышма", позитивного социально-экономического развития муниципального образования "Верхняя Пышма" в целом, в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 9 сентября 2004 года N 942-ПП "Об утверждении Положения о порядке и условиях финансовой поддержки за счет средств областного бюджета молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих на территории Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 1 ноября 2004 года N 1030-ПП "О поддержке развития молодежных жилищно-строительных кооперативов", Постановлением Правительства Свердловской области от 6 июня 2001 года N 393-ПП о Концепции "Сбережение населения Свердловской области на период до 2015 года", руководствуясь статьей 16 Устава муниципального образования "Верхняя Пышма", Дума муниципального образования "Верхняя Пышма" решила:
1.Принять прилагаемую целевую муниципальную программу "Молодой семье - доступное жилье" муниципального образования "Верхняя Пышма" на 2005 - 2008 годы.
2.Предложить администрации муниципального образования "Верхняя Пышма" предусмотреть средства на реализацию Программы в 2005 году при уточнении бюджета муниципального образования "Верхняя Пышма" по итогам первого полугодия 2005 года.
3.Опубликовать данное Решение в газете "Красное знамя".
4.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Думы по социальной политике (председатель Л.В. Кравцова).
Председатель Думы Глава муниципального образования муниципального образования "Верхняя Пышма" "Верхняя Пышма" А.П.ШПОЛТАКОВ Ю.П.ЯКОВЛЕВ
ЦЕЛЕВАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ"
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВЕРХНЯЯ ПЫШМА"
НА 2005 - 2008 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | "Молодой семье - доступное жилье" муниципального образования "Верхняя Пышма" на 2005 - 2008 годы | ||||
| Основание для разработки программы | 1. Постановление Правительства Свердловской области от 9 сентября 2004 года N 942-ПП "Об утверждении Положения о порядке и условиях финансовой поддержки за счет средств областного бюджета молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих на территории Свердловской области". 2. Постановление Правительства Свердловской области от 1 ноября 2004 года N 1030-ПП "О поддержке развития молодежных жилищно-строительных кооперативов". 3. Постановление Правительства Свердловской области от 6 июня 2001 года N 393-ПП о Концепции "Сбережение населения Свердловской области на период до 2015 года". 4. Решение Думы МО "Верхняя Пышма" от 9 марта 2000 года N 212 "Об утверждении программы развития жилищного строительства МО "Верхняя Пышма" | ||||
| Заказчик координатор программы | Отдел по делам молодежи | ||||
| Исполнители программы | - МУ "УКС"; - МУ "Фонд жилищного строительства" | ||||
| Разработчики программы | 1. Отдел по делам молодежи. 2. МУ "УКС" | ||||
| Сроки реализации программы | 2005 - 2008 годы | ||||
| Цель программы | Содействие решению жилищных проблем молодой семьи, сориентированной на рождение и воспитание здоровых детей | ||||
| Основные задачи программы | 1. Улучшение жилищных условий молодых семей. 2. Создание социально-бытовых условий для укрепления молодых семей. 3. Оценка реальных потребностей молодых семей в улучшении жилищных условий. 4. Определение возможности молодых семей по улучшению жилищных условий и необходимой степени поддержки со стороны муниципального образования. 5. Разработка и реализация способов бюджетной, внебюджетной и организационной поддержки молодых семей при решении ими жилищной проблемы с учетом степени необходимости в улучшении жилищных условий, уровня материального достатка, наличия и количества детей, работы в бюджетных учреждениях и других субъектах предпринимательства и иных факторов. 6. Разработка и формирование системы, включающей социальные и рыночные механизмы решения жилищных проблем молодых семей. 7. Обеспечение бюджетных учреждений квалифицированными кадрами путем решения жилищных проблем специалистов, привлекаемых на работу | ||||
| Основные разделы программы | 1. Создание нормативно-правовой базы. 2. Информационно-методическое обеспечение программы. 3. Социальная поддержка молодой семьи | ||||
| Ожидаемые результаты реализации программы | - улучшение жилищных условий молодых семей; - улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании; - позитивное социально-экономическое развитие в МО | ||||
| Финансовое обеспечение программы, в том числе по источникам финансирования и годам реализации программы | Общий объем финансирования: 128,5 миллиона рублей, в том числе по годам реализации (миллионов рублей): | ||||
| По источникам финансирования | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | |
| местный бюджет | 1,5 | 10,0 | 12,0 | 14,0 | |
| областной бюджет | - | 28,0 | 30,0 | 33,0 | |
| средства предприятий | |||||
| средства граждан | |||||
| итого | 1,5 | 38,0 | 42,0 | 47,0 | |
| - сумма будет определена после утверждения положения о порядке инвестирования целевой муниципальной программы | |||||
| Организация выполнения и контроль за выполнением программы, включая отчетный период, срок представления отчета выполнения программы | Управление программой осуществляют: - отдел по делам молодежи; - комитет по экономике администрации МО "Верхняя Пышма"; - МУ "УКС"; - МУ "Фонд жилищного строительства". Управление программой осуществляется путем сбора, обобщения информации о реализации программы, согласования вопросов, относящихся к программе, в случае необходимости принятия дополнительных решений органов местного самоуправления. Контроль за исполнением программы осуществляют Координационный совет, Дума МО "Верхняя Пышма". Отчетный период устанавливается: полугодие, год. Срок представления отчета до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом. |
I.Введение
Социально-экономическое развитие МО "Верхняя Пышма" в январе - марте 2005 года характеризуется положительной динамикой основных макроэкономических показателей. Объем инвестиций в экономику МО в 2,4 раза превысил уровень инвестиций соответствующего периода прошлого года, прибыль увеличилась на 18,9%, рост заработной платы составил 34,5% соответственно. По итогам I квартала текущего года выполнены контрольные параметры экономических и социальных показателей, утвержденные Постановлением Правительства Свердловской области от 31 декабря 2004 года N 1199-ПП "О контрольных параметрах экономических и социальных показателей развития Свердловской области на 2005 год исполнительным органам государственной власти Свердловской области". За первые 3 месяца 2005 года промышленными предприятиями произведено продукции на сумму 3092,3 миллиона рублей. Темп роста в действующих ценах по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 171,6%.
За январь - март 2005 года объем инвестиций в экономику МО составил 345,4 миллиона рублей, что в 2,4 раза превышает объем инвестиций соответствующего периода прошлого года. Небольшой объем средств инвестирован в промышленность, строительство производственных объектов, жилищно-коммунальное хозяйство.
Намеченными темпами реализуется программа жилищного строительства в МО "Верхняя Пышма". За январь - март 2005 года в МО введено 7 тысяч квадратных метров жилья, в том числе 4,3 тысячи квадратных метров индивидуального жилья. До конца 2005 года в МО планируется ввести около 37 тысяч квадратных метров жилья, в том числе индивидуального - 16,8 тысячи квадратных метров.
Многие показатели социально-экономического развития МО "Верхняя Пышма" за I полугодие текущего года превышают по темпам роста среднеобластные. Однако говорить о долгосрочном устойчивом росте экономики МО пока преждевременно. Чтобы экономика МО стала самодостаточной, необходим стабильный рост промышленного производства, динамичное развитие малого бизнеса, повышение инвестиционной активности предприятий, направленной на модернизацию и техническое перевооружение производства.
На повестке дня остро стоит вопрос несоответствия уровня подготовленности работников требованиям, предъявляемым к их профессиональному уровню со стороны предприятий. Предприятия испытывают потребность в высококвалифицированных специалистах: монтажниках, станочниках, электриках, слесарях, продавцах, официантах. Необходимы инженерно-технические кадры. На сегодняшний день наиболее высокий спрос на рабочую силу наблюдается в промышленности, строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве. Остро стоит вопрос о привлечении и закреплении молодых специалистов в учреждения бюджетной сферы.
На территории МО проживает 69,4 тысячи человек, из них 20,2 тысячи в возрасте от 14 до 30 лет.
Учитывая тот факт, что большая часть молодых граждан МО относится к категории работающих, существует только одно решение данной проблемы: привлечение на предприятия и в организации отраслей народного хозяйства молодых подготовленных специалистов. Поэтому одной из важных задач социально-экономического развития МО является обучение и профессиональная подготовка молодых специалистов, привлечение их в реальный сектор экономики, создание системы адаптации и профессионального роста молодежи на предприятиях и предоставление ей минимальных социальных гарантий.
Демографическая ситуация в МО продолжает ухудшаться. За 2004 год естественная убыль населения составила 340 человек.
Вопрос сохранения народонаселения так же остро стоит в МО, как и по всей Российской Федерации.
Таким образом, молодежь - это та социально-демографическая группа территории, с которой в наибольшей степени связывают перспективы развития МО и Свердловской области в целом. Молодежь является главным стратегическим ресурсом, и для полного использования ее потенциала необходимо создать условия для решения ее актуальных проблем.
В Указе Губернатора Свердловской области "Об организации работы с работающей молодежью в Свердловской области до 2015 года" от 5 августа 2003 года N 466-УГ выделены приоритетные направления реализации государственной молодежной политики в Свердловской области:
1.Организация работы с работающей молодежью, в том числе с работающей в бюджетной сфере, занятой в малом бизнесе, проживающей в сельской местности.
2.Строительство жилья для молодых семей с использованием средств предприятий, организаций, бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, привлечением молодежи к строительству жилья с учетом опыта молодежных строительных комплексов.
3.Профессиональная ориентация и трудовое воспитание молодежи.
4.Развитие рационализаторства и научно-технического творчества.
5.Повышение уровня образования, квалификации работающей молодежи с учетом новых технологий и новых производств.
6.Формирование здорового образа жизни.
Необходимое условие для успешной работы по реализации этого направления - социальное партнерство. Указом Губернатора Свердловской области N 1-УГ от 5 января 2000 года, соглашением о социальном партнерстве между администрацией МО "Верхняя Пышма", некоммерческим партнерством "Совет директоров" МО "Верхняя Пышма", объединением профсоюзных организаций МО "Верхняя Пышма" и некоммерческих организаций на 2004 - 2006 годы социальное партнерство определено эффективным ресурсом развития территорий. Молодежная политика формируется не только на уровне государства в целом, но в большей степени на муниципальном уровне и на уровне конкретного предприятия и организации. Поэтому в целях решения актуальных проблем молодежи необходима координация усилий представительной и исполнительной власти МО, руководителей предприятий и организаций, общественных молодежных объединений для реализации молодежных инициатив, развития новых форм социального партнерства государства и общества с молодежью.
Молодежная политика является одной из наиболее значимых и важных отраслей социальной политики и позволяет развивать более эффективно данную отрасль в рамках муниципальной программы.
Целевая муниципальная Программа "Молодой семье - доступное жилье" МО "Верхняя Пышма" на 2005 - 2008 годы ставит основной целью создание условий для улучшения демографической ситуации в частности и позитивного развития МО в целом.
Цель Программы:
Содействие решению жилищных проблем молодой семьи, сориентированной на рождение и воспитание здоровых детей.
Задачи Программы:
1.Улучшение жилищных условий молодых семей на территории МО "Верхняя Пышма".
2.Создание социально-бытовых условий для укрепления молодых семей.
3.Оценка реальных потребностей молодых семей в улучшении жилищных условий.
4.Определение возможности молодых семей по улучшению жилищных условий и необходимой степени поддержки со стороны МО.
5.Разработка и реализация способов бюджетной, внебюджетной и организационной поддержки молодых семей при решении ими жилищной проблемы с учетом степени необходимости в улучшении жилищных условий, уровня материального достатка, наличия и количества детей, работы в бюджетных учреждениях и других субъектах предпринимательства и иных факторов.
6.Разработка и формирование системы, включающей социальные и рыночные механизмы решения жилищных проблем молодых семей.
7.Обеспечение бюджетных учреждений квалифицированными кадрами путем решения жилищных проблем специалистов, привлекаемых на работу.
II.Срок исполнения программы определен
ПЕРИОДОМ 2005 - 2008 ГГ.
III.Перечень основных разделов программы
1.Создание нормативно-правовой базы.
2.Информационно-методическое обеспечение Программы.
3.Социальная поддержка молодой семьи.
IV.Заказчик (координатор) программы
Заказчиком целевой муниципальной Программы является отдел по делам молодежи, администрация МО "Верхняя Пышма" организует ее выполнение и осуществляет функции заказчика товаров, работ и услуг, приобретаемых и выполняемых для реализации настоящей Программы.
V.Исполнители программы
Исполнителями целевой муниципальной Программы являются:
- МУ "УКС";
- МУ "Фонд жилищного строительства".
Участники программы:
- молодые семьи, попадающие под определение "молодая семья" и признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке по месту жительства и работы.
Молодая семья - это постоянно проживающая на территории муниципального образования семья, начиная с первого года после заключения брака, при условии, что оба супруга не достигли 30-летнего возраста.
VI.Механизм реализации программы
Управление реализацией Программы осуществляет Координационный совет в соответствии с Положением о Координационном совете, утвержденным Постановлением Главы МО "Верхняя Пышма".
Кроме того, в реализации Программы участвуют подразделения администрации МО "Верхняя Пышма", предприятия и организации по согласованию.
В Координационный совет входят представители общественности, предприятий города и руководители подразделений администрации МО "Верхняя Пышма", участвующих в реализации Программы.
Председателем Координационного совета является заместитель Главы МО "Верхняя Пышма". Организацию работы Координационного совета обеспечивает секретарь.
Основные функции Координационного совета:
- утверждение планов реализации, ответственных исполнителей по направлениям Программы, при необходимости внесения изменений в Программу представление проекта изменений Думе МО "Верхняя Пышма";
- оценка полугодовых, годовых отчетов реализации Программы;
- представление Главе МО "Верхняя Пышма", Думе МО "Верхняя Пышма" докладов о результатах реализации Программы;
- освещение хода реализации Программы в средствах массовой информации, на предприятиях и в организациях города.
VII.Финансовое обеспечение программы миллионов рублей
| По источникам финансирования | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год |
| местный бюджет | 1,5 | 10,0 | 12,0 | 14,0 |
| областной бюджет | - | 28,0 | 30,0 | 33,0 |
| средства предприятий | ||||
| средства граждан | ||||
| всего | 1,5 | 38,0 | 42,0 | 47,0 |
--------------------------------
<*> - сумма будет определена после утверждения положения о порядке инвестирования целевой муниципальной Программы.
VIII.Распределение средств местного бюджета
ПО ПОЛУЧАТЕЛЯМ (ИСПОЛНИТЕЛЯМ) - ГЛАВНЫМ РАСПОРЯДИТЕЛЯМ
СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
миллионов рублей
| Получатель средств местного бюджета по Программе | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год |
| МУ "Управление капитального строительства" | 1,5 | 38,0 | 42,0 | 47,0 |
IX.Ожидаемые результаты реализации программы
Решение выдвинутых задач будет иметь следующие социально-экономические последствия:
- улучшение жилищных условий молодых семей;
- улучшение демографической ситуации в МО "Верхняя Пышма";
- позитивное социально-экономическое развитие в МО.
В ходе выполнения комплексной муниципальной Программы "Молодой семье - доступное жилье" МО "Верхняя Пышма" на 2005 - 2008 годы при условии осуществления финансирования мероприятий Программы из областного бюджета в полном объеме предполагается достичь следующих результатов:
- ввод в эксплуатацию жилья (7 - 8 тысяч квадратных метров) для молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- укрепление и развитие нравственных устоев семьи;
- формирование активной жизненной позиции молодежи;
- увеличение количества семей (100 - 120), получивших поддержку через социальные программы предприятий, учреждений города.
X.Перечень сокращений, используемых в программе
| 1. | МО | - муниципальное образование |
| 2. | МУ "УКС" | - муниципальное учреждение "Управление капитального строительства" |
| 3. | МУ "Фонд жилищного строительства" | - муниципальное учреждение "Фонд жилищного строительства" |
| 4. | отдел по делам молодежи | - отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации МО "Верхняя Пышма" |
XI.Перечень нормативных документов, используемых в программе
1.Указ Президента РФ "Об основных направлениях государственной семейной политики" от 14 мая 1996 года N 712.
2.Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
3.Постановление Правительства РФ от 28 августа 2002 года N 638 "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
4.Постановление Правительства РФ от 3 апреля 1996 года N 387 "О дополнительных мерах поддержки молодежи в РФ" .
5.Указ Губернатора Свердловской области "Об организации работы с работающей молодежью в Свердловской области до 2015 года" N 466-УГ от 5 августа 2003 года.
6.Постановление Правительства Свердловской области от 13 июля 2004 года N 647-ПП "О концепции поддержки работающей молодежи Свердловской области на период до 2015 года".
7.Постановление Правительства Свердловской области "Об утверждении Положения о порядке и условиях финансовой поддержки за счет средств областного бюджета молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих на территории Свердловской области" от 9 сентября 2004 года N 842-ПП.
8.Постановление Правительства Свердловской области "О поддержке развития молодежных жилищно-строительных кооперативов" от 1 ноября 2004 года N 1030-ПП.
9.Закон Свердловской области от 13 декабря 1995 года N 36-ОЗ "О государственной молодежной политике в Свердловской области" .
10.Постановление Правительства Свердловской области от 4 декабря 2002 года N 1393-ПП "О концепции реализации государственной семейной политики в Свердловской области на период до 2015 года".
XII.Перечень мероприятий программы
| NN | Наименование мероприятия | Исполнители | Срок выполнения мероприятий | Источники финансирования | Объем финансирования по этапам реализации программы (тыс. рублей) | Результаты, достигаемые в ходе выполнения мероприятия программы | |||
| 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. Создание нормативно-правовой базы | |||||||||
| 1. | Разработка Положения о Координационном совете и утверждение состава Координационного совета | Отдел по делам молодежи | август 2005 | ||||||
| 2. | Разработка положения о развитии молодежных жилищно-строительных кооперативов | Отдел по делам молодежи | 3 квартал 2005 г. | ||||||
| 3. | Разработка положения о финансовой поддержке молодой семьи | Отдел по делам молодежи, комитет по экономике администрации МО "Верхняя Пышма" | 3 квартал 2005 г. | Создание гарантий в обеспечении жильем | |||||
| 2. Информационно-методическое обеспечение программы | |||||||||
| 1. | Размещение информации по реализации программы в средствах массовой информации | Средства массовой информации, отдел по делам молодежи | систематически | текущее финансирование | Информирование населения о реализации молодежной политики и выполнении программы | ||||
| 3. Социальная поддержка молодой семьи | |||||||||
| 1. | Разработка нормативно-правовых актов о предоставлении финансовой поддержки молодой семье | Отдел по делам молодежи | 3 квартал 2005 г. | ||||||
| 2. | Предоставление площадок для организации молодежных жилищных комплексов по реализации программы молодежного жилищного строительства | Управление архитектуры и градостроительства администрации МО "Верхняя Пышма", предприятия, организации МО "Верхняя Пышма" | 2005 2008 гг. | Обеспечение права на жилище | |||||
| 3. | Предоставление молодым семьям участков для индивидуального жилищного строительства | Управление архитектуры и градостроительства, предприятия, организации МО "Верхняя Пышма" | 2005 2007 гг. | Обеспечение права на жилище | |||||
| 4. | Строительство жилья для молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий | МУ "УКС", МУ "Фонд жилищного строительства" | 2005 2008 гг. | местный бюджет, областной бюджет, средства предприятий, граждан | 1500,0 | 10000,0 28000,0 | 12000,0 30000,0 | 14000,0 33000,0 | Обеспечение права на жилище |
| Всего: в т.ч. - местный бюджет - областной бюджет - средства предприятий - средства граждан | 1500,0 1500,0 | 38000,0 10000,0 28000,0 | 42000,0 12000,0 30000,0 | 47000,0 14000,0 33000,0 |
Примечание: перечень мероприятий Программы на финансовый год корректируется и утверждается Постановлением главы МО "Верхняя Пышма".